浪漫宣恩的“紅色密碼”

新春時節，走進宣恩這座鄂西小城，處處是景、如夢如幻。

絢麗的燈火、別致的建筑、飄香的美食交織，美學賦能后的城市設計，彌漫著詩畫世界般的浪漫。

去年11月，習近平總書記考察湖北，強調湖北要在加強文化資源保護和推動文化創新發展上擔當使命，對湖北文旅產業發展提出重要要求。

在“景城一體·主客共享”理念下，宣恩縣著力打造的“仙山貢水·浪漫宣恩”文旅品牌，吸引大批游客前來，產業收入加快攀升。

近年來，該縣強化組織建設、強化外引內培、強化多方聯動，以黨建引領推動文旅發展持續“出圈”。

中國最美生態康養旅游名縣、中國文旅融合高質量發展示范縣、全國十大旅游目的地高質量發展經典案例、中國文旅融合創新獎、省級夜間消費集聚區……一張張“文旅名片”紛至沓來。

文旅高質量發展的腳步，在宣恩加快前進。

暖商圈" 助企寵客引流量

網上傳播甚廣、令人嘆為觀止的宣恩“定妝照”，大多來自地處縣城C位、規模龐大的“城標性”商圈——興隆老街。

伴山而建的它，擁有近300年的歷史。隨著城市化進程的加速，曾幾何時，這里淪為了城中村。

2022年，按照4A級景區級別改造而成，總長2085米、占地面積4.18萬平方米的興隆老街，正式開街迎客。

然而，較為超前的規劃理念，一時間讓這里招商困難、缺少人氣。有縣城居民說“這么大的商圈卻商戶寥寥、人流稀少，走進去鬼都打得死人”。

千難萬難，有黨組織引領就不難。當年年底，在宣恩縣委組織部的指導下，商圈運營企業、市場監管、文旅、規劃等部門和屬地社區黨組織攥指成拳，成立興隆老街商圈黨委，并建立月度會議機制，共同化解商圈之困。

招商引流，宣傳是第一步。在縣文旅局的牽線搭橋下，由專業團隊拍攝的商圈夜景圖片，在坐擁大批粉絲的“浪漫宣恩”公眾號上驚艷發布，繼而傳播至全州、全省。

要真正激活商圈的運行活力，還得依靠市場的內生動力。“這兩年，旅拍市場逐漸在全國火熱起來，但縣里還沒有一家旅拍店，許多游客來了只能‘掛眼科’。”宣恩縣興隆老街商圈黨委副書記、仙山貢水旅游有限公司負責人張開鵬說。

在前往云南、新疆等熱門旅游地區學習考察后，商圈黨委聯合制定“兩年租金減免、優質鋪位供應、政務服務幫辦”的定向招商“組合拳”。通過廣泛外鏈資源，僅用時兩個月，全州知名旅拍品牌“柒月旅拍”被成功引入。

2023年4月，該品牌在商圈最繁華的施南巷小吃街盛大開業，霓虹閃爍的招牌高掛夜空、奪人眼球。隨著網絡社交平臺上，一張張來自宣恩的旅拍照片不斷“刷屏”，全國網友紛紛邁出奔赴宣恩的腳步。

一子落，滿盤活。商圈黨委趁熱打鐵、持續發力，相繼引入民俗小吃、咖啡酒吧、民宿酒店、文創飾品等34家網紅商家，豐富文旅業態，讓商圈熱度不斷攀升。

“商圈黨委的設立，打破了不少資源要素上的壁壘，許多經營難題迎刃而解。”張開鵬介紹，在旅游淡季，政府部門還專為商圈制定并發放消費券，讓商圈熱度不減、流量不降。

在興隆老街的主入口處，一幢木質結構的土家風格建筑里，工作人員不停忙碌。商圈黨委將游客中心與黨群服務中心融合打造，實現資源聯動、功能優化，向游客群眾、新就業群體開放，提供充電、休息、醫護、活動預告等服務。

黨建助商、黨建聚商、黨建興商。在商圈黨委引領下，非遺展演、婚俗表演、蹦“仙迪”等深受群眾和游客青睞的文旅產品陸續“上新”，推動興隆老街獲評國家級旅游休閑街區、湖北省旅游名街，入圍湖北省新型公共文化空間十佳案例。

促行業" 守正創新揚IP

“不讓一條魚活著游出宣恩！”

烤活魚，是宣恩的美食IP。目前，全縣共有1700多家烤魚店，在旺季，平均一家店每天能賣出400多條。過去一年，游客更是累計“吃”掉了116萬條烤活魚。

然而在美食消費市場繁榮的背后，當地也收到了不少游客投訴——排位久、上菜慢。

如何讓網紅美食的招牌屹立不倒、經久不衰？越是在產業發展的難點、痛點之處，越是需要“紅色力量”的主動牽頭、靠前服務。

2023年，在宣恩縣城市發展集團黨委的指導下，宣恩烤活魚協會揭牌成立，行業龍頭企業負責人任會長，通過“黨建+會建”深度融合，不斷擦亮烤活魚的美食IP。

“文旅這條賽道，到最后拼的就是服務。”該集團黨委書記曹陽介紹，為了讓游客玩得開心、吃得舒心，集團和協會選派黨員骨干，在旅游旺季成立臨時黨員突擊隊，以同等市場價格，確保各類食材和輔料的供應暢通。

翻開各家烤魚店的菜單，酸蘿卜、蒜蓉、麻辣這三種傳統口味已“霸榜”多年。“常做常新，才能避免‘味覺疲勞’。”協會黨員一直在思考這道美食的未來。

去年“五一”假期，宣恩烤活魚嘉年華活動增加創新評比環節。現場，各位大廚結合當地特色，廣開思路，試制出炸廣椒、豆豉等24種新口味，不斷豐富烤活魚的烹飪、調味、包裝形式，倒逼店家創新發展。

烤活魚的制作，需要用炭火現烤7分鐘。有段時間，少數店家為提升上菜效率，出現了“以炸代烤”的亂象。

行業監管，不容小覷。協會高度重視，立即向州市場監管部門申報，并外鏈相關食品行業、食品監管部門專家一同會審。去年11月，《宣恩縣烤活魚烹飪技術規范》《宣恩縣烤活魚店建設與管理規范》同步出臺。

文旅產業，一頭連著外來游客，一頭連著當地百姓。在服務游客的同時，怎樣帶動群眾吃上“旅游飯”？

去年年初，珠山鎮農戶余萬都在東門關村租下了4間閑置房屋，想自己開一家面向高端市場的民宿，“我去過浙江莫干山，曉得那邊的民宿搞得好，但一回來還是摸不著頭腦。”

聞訊，宣恩酒店民宿產業鏈黨建聯盟迅速聯系余萬都，聯動產業鏈上下游進行全周期“孵化”：專業團隊進場設計施工，聯盟黨員跑腿幫辦政務手續。去年9月，余萬都的民宿如期建成開業。“光是‘十一’假期，民宿收入就有20多萬。”余萬都說。

除了餐飲和住宿，文旅市場還涉及方方面面、各行各業。近年來，宣恩縣持續擴大旅游服務行業黨的組織和工作覆蓋，建立旅游行業黨支部6個，推動出臺行業協會服務標準，形成有序經營、攜手發展的良性機制。

強引領" 高位謀劃添動能

從曾經的國家級貧困縣，到如今的熱門文旅打卡地，需要上下齊心、久久為功。

早在2017年，宣恩縣委便高位謀劃，成立旅游工作領導小組。多年實踐、幾經探索，該縣文旅產業不斷“破圈突圍”。

翻開文旅高質量發展的歷史新篇，宣恩凝聚強大合力，打好提升牌、走好融合路、下好創新棋，著力把文化旅游業培育成為支柱產業。

2023年，宣恩強化組織建設，傾力推動組織覆蓋。縣委組織部發揮黨建引領作用，居中協調、統籌調度，整合文旅、公安、市場監管、城管等11個行業部門，優選黨員骨干隊伍，成立宣恩縣旅游行業黨委，并完善城發、旅發、農發等涉旅國企的黨組織設置和黨員干部配置。

篤行致遠，惟實勵新。在旅游行業黨委引領下，《宣恩縣旅游業發展獎勵辦法》迅速出臺，從行業創建、宣傳營銷、市場主體獎勵等方面，為文旅產業提供真金白銀的支持。

公安部門護航節慶平安、市場監管部門規范商戶經營、組織部門幫助協調人手……去年11月，為全力保障2025“浪漫宣恩過大年”新春系列活動，在定期召開的聯席會上，旅游行業黨委以項目制“派單”發榜，各職能部門現場“接單”領辦，共繪服務文旅項目“同心圓”。

組織建設謀之有方，隊伍健強行之有效。縣委組織部在全縣選派10余名優秀干部，交流到涉旅部門任職。優秀干部培育得以強化，文旅人才隊伍結構實現優化，干部年輕化、專業化水平明顯提升。

眼下，全縣許多干部的案頭，常備一份“文旅寶典”。為形成“人人懂文旅、人人愛文旅”的良好工作態勢，該縣圍繞隊伍素質、工作效能雙提升，將干部隊伍素質培養作為助推文旅發展的關鍵之舉。

在面對黨員干部定期開辦的“文旅學堂”上，專家學者、行業大咖或本地杰出人才輪流授課。截至目前，全縣針對不同業務、不同群體開展城市建設、旅游發展等各類主題培訓30余次，參訓人員達1500余人次。

先鋒引領，旗幟鮮明。縣委組織部、社工部統合全縣所有機關、企事業單位和村（社區）的3000余名黨員志愿者，在重大節慶、假期等旅游旺季，常態化開展文旅服務。

今年春節，一支近200人的新春黨員志愿服務團隊，身著繡有“宣恩”二字的棉服“紅馬甲”，活躍在縣城的景點商圈、大街小巷。他們猶如一股“紅色暖流”，幫助游客、護航商家。

“自去年底開始，我們就圍繞維護秩序、引導游客、應急處突等方面，為隊員們進行專項培訓，全面提升游客獲得感、幸福感、安全感。”宣恩縣委社會工作部相關負責人說。

近年來，宣恩推動落實議事決策制度和政策服務下沉，為文旅產業發展辦實事、解難事200余件。

宣恩縣委組織部主要負責人表示，要始終把握黨組織和黨員這兩個核心要素，堅持“文旅發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”“文旅需要什么，黨員就跟進什么”，以黨建引領助推“文旅澎湃”。

敬人才" 創新規劃融理念

放眼全州、全省乃至全國，宣恩并沒有良好的文旅資源稟賦。可如今，該縣的文旅產品反而“彎道超車”、大放異彩。

獅子關景區獨創水中浮橋，游客可自駕渡水；彭家寨泛博物館建成后，將村民生活融景成色……一個個網紅景區的背后，無不凝聚著一個又一個“金點子”。

“無中生有”創文旅，人才是關鍵。興隆老街的涅槃重生，最有說服力。

2018年，逢迎老城改造契機，宣恩縣誠摯邀請高校科研院所、文旅專業規劃運營團隊入駐，對老街進行整體設計規劃。

人橋架起，產業崛起。彼時，幾方專家團隊凝聚合力，以文旅視角重新審視這座老縣城——把老街商圈和貢水河畔融為一體，將原有的住宅、街巷包覆進來，讓景觀置于城中，實現景城一體。

“產業轉型的關鍵時期，他們如一縷春風，為全縣帶來了理念革新。”宣恩縣文旅局相關負責人說，廣大文旅人才的智力、技術支持，為宣恩迅速找到打開文旅之門的“金鑰匙”。

“文旅事業，絕非傳統的行政管理工作，而是一道需要具備市場營銷思維、做好優質內容產品的時代命題。”多年來，宣恩禮敬人才、重視人才、大膽用才的理念，始終不渝。

去年9月，該縣持續拓寬人才引進渠道，實行城市總設計師制度，聘任施海濤、劉陽等6名國內規劃行業知名專家和專業技術人員，組成城市總設計師團隊，在城市規劃、建設與管理等方面提供專業服務和技術支持。

人才帶來的，是科學的規劃，是精妙的設計，更是以旅創城的先進理念。

近日，沿著縣城北部的黃河溝深入街巷，一幅幅色彩明艷、題材新潮、民族特色的巨型墻繪次第登場，將這條曾經臟亂差的街巷裝點一新。不少年輕男女以這里極富“賽博朋克”感的城市景觀為背景，紛紛拍照打卡、曬圖分享。

“黃河溝小流域綜合治理，不僅僅是單一的生態治理工程。”施海濤說，打造文旅城市，還需要賦予美學思想，在城市各個角落營造氛圍，“文旅思維的引入，不僅拓展了城景融合的邊界，還能使這一社會單元煥發新的活力。”

專家踴躍“出招”，宣恩真誠“接招”。“我們要‘跳出文旅看文旅’，哪怕是黨委政府牽頭的城市更新、基層治理、工程建設等非涉旅項目中，也要多請專業文旅團隊‘插一腳’‘過一手’‘支一招’，讓文旅思維貫穿全縣發展的全過程。”宣恩縣委組織部相關負責人說。

仙山貢水引鳳來，浪漫宣恩聚英才。近年來，宣恩著力打造“高層次人才引領、優秀干部儲備、專業人才支撐”的梯隊人才架構，調優擴容惠才措施，出臺《關于加快集聚“貢水人才”推動高質量發展的若干意見》，配套編制45條實施細則，不斷完善人才政策體系，持續優化人才生態，為各路英才獻上誠意之禮。