蘇州推進智能網聯汽車產業高質量發展對策研究

摘 要：為深入貫徹落實國家《智能汽車創新發展戰略》《蘇州市智能車聯網發展促進條例》等相關工作部署，結合蘇州高鐵新城實際，本文以蘇州市智能網聯汽車發展現狀為背景，圍繞蘇州智能網聯汽車產業集群發展中傳統汽車產業升級、先進技術研發、產業政策完善等問題，提出以“低碳、融合、前沿”為方向，推進蘇州智能網聯汽車產業高質量發展的建議。

關鍵詞：智能網聯 產業集群 低碳 先導區 發展路徑

1 堅持集群導向，形成蘇州智能網聯汽車產業新生態

蘇州市智能網聯汽車產業正在逐步形成以智能汽車、基礎支撐、信息交互為核心的產業鏈。在汽車零部件升級、新技術研發和新政策支持等方面，通過集中優質資源，聚焦關鍵核心技術和零部件等環節，努力實現新突破，確保產業體系更加完整、可靠[1]。

1.1 持續加快汽車零部件升級的速度

一是加強傳統部件優勢。在汽車零部件領域，蘇州擁有諸如博世、舍弗勒、法雷奧等眾多汽車零部件國際龍頭企業引領行業發展，汽車傳統部件產品形態相對穩定，滲透率始終處于較高位置。蘇州緊扣降低“制造費用+人工成本”，利用加快制造工藝的提升、升級，在汽車零部件的細分賽道上，不斷提升自主滲透率。二是彌補傳統產品短板。圍繞整車動力、安全、駕駛體驗等領域，通過加強技術研發、產品創新，彌補自主零部件廠商的短板，將傳統產品更好地適應汽車產業市場的新需求。三是做好新舊產品過渡。通過引入智能制造、大數據等先進技術，提升生產效率和產品質量，為新舊產品的過渡提供技術支持。為進一步提升新部件與現有車輛及未來車型的兼容性，從市場需求、技術升級、生產準備、供應鏈管理等方面入手，進一步全面適應數字經濟時代的產業發展規律。

1.2 始終關注先進新技術研發的進度

一是自主創新擴大市場。通過加大研發投入、建立創新平臺、引進和培養人才以及關注國際趨勢等措施，為汽車產業的升級和轉型提供了有力支持，通過政策支持、企業創新和消費者引導等多種方式共同推動自主創新產品的市場推廣和應用。二是聯合創新共享紅利。蘇州汽車產業已形成了覆蓋整車、傳統汽車零部件、汽車電子、新能源汽車零部件、智能車聯網、燃料電池汽車等細分領域的完備產業鏈。通過協同采購、共享供應鏈等方式，降低生產成本和物流成本，實現整體產業鏈的市場擴張和品牌提升。三是技術嫁接暢通渠道。在技術層面上，以智能駕駛技術嫁接同步帶動傳感器、芯片、算法等相關產業；以新能源汽車技術嫁接帶動電池、電機、電控等相關產業。在政策層面上，通過制定和完善政策法規，推動產學研用合作以及加強人才培養和引進等多種措施來促進汽車技術嫁接。在廣泛實現技術共享與嫁接的基礎上，將有力推動智能網聯汽車產業鏈上下游企業之間的緊密合作和共同發展。

1.3 不斷增強產業新政策支持的力度

一是釋放人才引育紅利。蘇州通過優化人才政策環境、加大人才培養力度、拓寬人才引進渠道、營造良好人才發展環境、強化人才使用效能等措施，促進人才的釋放和價值的最大化[2]，厚植支撐產業持久發展的“智力土壤”，最終實現蘇州智能網聯汽車產業與人才“鏈鏈融合”。二是調整市場行業政策。以建立有利于產業創新發展、基礎設施建設的政策體系為目標，蘇州依托產業、區位、人才等方面優勢，先后出臺了《智能車聯網發展促進條例》《智能制造三年行動計劃》等政策，營造有利于車聯網和智能網聯汽車高質量發展的行業環境。三是做好金融信貸支持。蘇州持續做強信貸支持、不斷加大股權投資、全力做優上市服務，為智能車聯網產業做大做優做強提供金融支撐。持續加強與各類金融主體的溝通對接，積極推出涵蓋信貸、股權、上市、金融服務、場景創新等內容于一體的金融賦能智能車聯網產業的金融支撐體系，讓金融業數字化創新技術和產品在智能車聯網產業不斷延伸應用，讓高質量的金融水源在“智駕之城”充分涌流。

2 堅持問題導向，破解產業集群培育成長新問題

目前，蘇州市智能車聯網產業集聚效應已充分顯現，但仍存在著一些問題。本文結合新形勢下汽車相關產業升級、區域協調聯動、核心技術升級三個方面因素，從破解“入門等于‘低端’的難題”、“集聚等于‘集中’的難題”以及“質量等于‘數量’的難題”三方面入手，進行深入分析。

2.1 破解入門等于“低端”的難題

一是低門檻沒有改變。智能網聯汽車產業生態體系構成復雜，產業鏈較長，其產業鏈下游主要由造車新勢力和傳統車企等主機廠商組成。隨著電機電控和電池技術的日趨成熟，相比于燃油車，電動新能源汽車避開了發動機和變速箱等復雜的機械系統，集成簡單、精準調節車速、供電保證等因素，更易實現智能化。其中部分企業采用簡單的“油改電”策略進入市場[3]，造成了質量性的產能嚴重過剩，這部分產能因無法滿足市場需求而面臨被淘汰的風險。二是低價值沒有改變。從乘用車保值率的角度來看，“進口gt;合資gt;自主”的態勢依然占據主導地位，我國各車型自主品牌三年保值率約為50%-70%，遠低于日、韓、德、美車的65%-90%以及合資車的65%-80%。傳統車企聚焦整車生產制造，處于汽車產業低價值環節，依然沒有實現向軟件和服務等高價值環節的轉移。三是低收益沒有改變。目前智能網聯汽車從研發應用到基礎設施建設，均需大量投資，需要大量市場主體參與，但一些環節商業模式尚不清晰，缺乏盈利模式，投入資金不能形成持續滾動的收益。一些環節由于市場規模尚未形成，收益較小，不能完全回補投資，這會影響智能網聯汽車產業的長遠發展[4]。

2.2 破解集聚等于“集中”的難題

一是產業園區數量不多。蘇州智能網聯汽車的產業園區，主要分布在相城區，然而，隨著智能網聯汽車產業的快速發展，對于產業園區的數量和規模也提出了更高的要求。產業園數量的不足可能導致智能網聯汽車相關企業在地理分布上較為分散，難以形成有效的產業集聚效應。同時，地理上的分散，難以形成合力，從而影響產業的整體創新能力，不利于支持產業的快速發展和規模擴張[5]。二是產業鏈協同性不高。蘇州整個汽車產業鏈中還存在著碎片化現象，上下游企業之間缺乏緊密協作與聯系，導致信息傳遞不暢，資源利用效率低下。同時，由于產業鏈中的企業規模參差不齊，缺乏足夠的規模效應，導致生產成本高，難以形成價格優勢，不利于推進蘇州智能網聯汽車產業“強筋壯骨”。三是頭部企業引領不足。近年來，雖然蘇州集聚魔門塔、智加科技等一批車聯網龍頭企業，但也面臨著諸多挑戰。比如，龍頭企業對地區基礎設施建設的作用依然不夠突出。同時，智能網聯汽車作為新興技術產品，其市場接受度受到消費者認知和教育水平的影響。雖然它們可能通過廣告、宣傳等方式提高品牌知名度，但在普及智能網聯汽車知識、提高消費者接受度方面，其引領作用尚顯不足。

2.3 破解質量等于“數量”的難題

一是以量取勝依然是“主流”。雖然蘇州汽車產業在國內具有明顯的競爭優勢，但依靠低廉生產要素驅動的基礎沒有改變，依然是走以“數量”換“產值”的路徑，通過當前蘇州汽車產業正處于由“數量增長”轉為“質量提升”轉型升級階段，汽車產業的發展需要政府、社會、行業協會、企業的共同配合，不僅要提高產品質量，也要提升企業質量和產業質量。二是低附加值依然是“主導”。傳統車企聚焦整車生產制造，處于汽車產業低價值環節。如今處于智能網聯汽車產業鏈下游的很多新能源車企面對無法盈利的難題，不能僅僅依靠汽車制造本身來賺錢，而必須向高價值端轉移，在客戶服務上下功夫、找路徑，通過軟件功能升級，拓展新的產品價值[6]。三是中小企業依然是“主體”。目前蘇州面臨在智能網聯汽車產業上具備資源整合能力和產業鏈協同能力的龍頭企業偏少，旗艦型項目不足，行業影響力比較有限等問題。領軍企業數量較小，頭部企業的競爭力整體有待提升。

3 以“低碳、融合、前沿”推進蘇州智能網聯汽車產業一體化發展的建議

針對蘇州市智能網聯汽車產業集群培育成長過程中產生的新問題，本文從低碳產業發展、先導區框架建設、新業態路徑布局三個角度出發，給出以“低碳、融合、前沿”為核心的蘇州智能網聯汽車產業一體化發展建議。

3.1 以“低碳”理念，構建起智能網聯汽車產業的發展主線

第一，“降碳”是智能網聯汽車產業的重點。智能網聯汽車產業鏈協同降碳是汽車行業低碳發展的關鍵所在。智能網聯汽車產業鏈長、輻射面廣、帶動性強，智能網聯汽車在推進自身低碳轉型的同時，可以拉動鋼鐵、橡膠、有色金屬、玻璃、化工等多個關聯行業的低碳發展，同時，擴大低碳材料/循環材料的供應，提高低碳產品和技術應用比例，從而整體實現產品碳排放強度降低。因此，以提高能源使用效率、降低材料碳排放為主要路徑，建立低碳、脫碳的智能網聯汽車產業鏈是未來發展方向[7]。第二，“減排”是智能網聯汽車產業的關鍵。交通運輸領域高度依賴化石燃料在移動終端的燃燒，導致了其二氧化碳排放基數大和減排難的局面。汽車終端用能結構及能耗水平將直接影響能源和交通領域的碳排放。如何加快汽車終端用能結構的調整，推進車輛新能源化、智能化與能源清潔化減碳協同增效，將是解決環境污染和氣候變化問題的重要任務，也是智能網聯汽車實現可持續健康發展的關鍵所在。第三，“碳匯”是智能網聯汽車產業的亮點。智能網聯汽車產業的發展與新能源汽車的普及密切相關，而新能源汽車（尤其是電動汽車）的廣泛應用正是減少交通領域碳排放、促進“碳匯”的有效途徑。智能網聯技術通過與新能源汽車的結合，可以進一步優化能源利用、提高車輛運行效率、減少無效行駛和等待時間，從而降低整體碳排放水平。此外，通過智能交通系統的建設，可以實現交通資源的優化配置和高效利用，減少交通擁堵和排放污染。通過交通信號優化、車路協同等方式，進一步提高交通效率和節能減排效果。

3.2 以“融合”特色，設計出先導區建設的基本框架

一是抓好“車、路、云”三大要素。車路云一體化系統通過融合車輛、道路基礎設施以及云端數據，實現對交通流量的實時監控和優化調度，能全面提升城市交通的智能化水平。蘇州智能網聯汽車的“車路云一體化”發展方案是一項系統工程，需要交通、交管、汽車、通信等主管部門和企業采用統一架構協同推進，集聚汽車、交通、通信等多個產業力量，促進車輛網聯化功能的前裝量產，促進云控基礎平臺等新型基礎設施建設，促進多個萬億級產業的融合高質量發展。同時，應大力提升整車企業參與度，加快整車企業與各地示范區開展的聯合測試驗證進展，提高具備網聯化功能的新車型普及速度，避免對試點區域的積極性產生負面影響[8]。二是做好“停、放、行”三大場景。當前，智能駕駛的開發，主要是基于功能來展開的，然而智能駕駛的測評和體驗，需要基于用戶場景來展開。從用戶體驗角度，常見的出行場景包括高速、城區和停車場三大區域，主要涵蓋了“停、放、行”三大場景。通過深入布局“停、放、行”的應用場景，解決城市停車難、找車位難的問題，實現車位的智能化管理和預約服務，還能通過智能監控、遠程控制等技術手段，實現車輛停放狀態的實時監控和異常報警，提高車輛停放的安全性和秩序性。同時，能夠提升車輛行駛的安全性和便捷性，提升城市交通效率，推動汽車產業向更加智能化、綠色化、共享化的方向發展，推動“城市場景”向“場景城市”的快速躍升。三是用好“政、企、社”三大資源。作為技術高度融合的創新型、引領型產業，智能網聯汽車產業的發展需要部門聯動、政企聯動、產業聯動。蘇州智能網聯汽車先導示范區的建設應充分發揮“政、企、社”三大資源的作用，形成政府引導、企業主體、社會參與的共建共享模式。通過政策規劃、基礎設施建設、技術研發與創新、示范應用與商業化、人才培養與引進以及社會認知與參與等多方面的努力，共同推動智能網聯汽車產業的快速發展。

3.3 以“前沿”標準，布局好新業態發展的成長路徑

一是對標先進技術標準，做好核心技術研發。通過智能網聯汽車領域先行先試，發揮好產業標準化聯盟的牽引凝聚作用，加強關鍵技術領域標準研究，推進區域間標準協同研制實施，為智能車聯網產業創新發展提供堅實的標準支撐。針對智能網聯汽車行業特點，應以攻克關鍵技術和共性技術難題，特別是針對“卡脖子”技術組織聯合攻關，建立研發技術聯盟，共享研發成果，加快實現科研成果的產業化轉換。二是對比成功地區樣板，編織管理運營規范。對標國家級智能網聯先導區和試點城市的發展政策，要通過借鑒成功地區的經驗和做法，結合蘇州本地實際情況進行創新和優化，推動智能網聯汽車產業健康有序發展，應從政策制定、基礎設施建設、測試與示范應用、監管機制以及創新生態等多個方面入手，形成一套完整的智能網聯汽車管理運營規范管理體系。同時，借鑒先導區成功的經驗，推動測試場和示范區的標準化、規范化建設，提高測試效率和安全性。加強與智慧城市、智能交通等領域的融合發展，推動智能網聯汽車產業與相關產業的深度融合和協同發展。三是對照類似行業經驗，管理產品生命周期。智能汽車產業鏈是包含整車、零部件、系統、軟件、應用的全生態產業鏈，可以視為繼智能手機以后的下一個重要的終端，借鑒智能手機產業鏈在發展過程中軟硬件公司崛起的路徑，以及至今形成的成熟生態架構，從而推演未來智能汽車產業鏈的發展路徑。參考對比智能手機，智能汽車應加速推動完善車機APP應用生態，創新自動駕駛共享出行、智慧交通等新服務，加快形成汽車行業“軟件和服務訂閱付費”的商業閉環，構建汽車行業后端高價值環節商業生態。同時，要構建跨界創新融合平臺、加速解決技術上車“最后一公里”的“堰塞湖”問題，逐步建立汽車行業跨行業發展的新格局。

基金項目：2024年度蘇州市社會科學基金項目（應用對策類），項目名稱：蘇州推進智能網聯汽車產業高質量發展對策研究，立項編號：Y2024LX109，結項號：Y2024HG65。

參考文獻：

[1]國產替代加速，自主汽車零部件崛起[J].汽車與配件，2023（07）：48-51.

[2]從“小種子”到“城市創新叢林”——蘇州人才“四鏈”融合的探索路徑[J].中國人才，2023（04）：15-17.

[3]任澤豫，周豐婕.新能源浪潮下傳統造車企業應對造車新勢力的挑戰研究[J].現代工業經濟和信息化，2023，13（07）：40-42.

[4]梅冠群.推動智能網聯汽車高質量發展助力汽車強國建設[J].新經濟導刊，2024（05）：26-34.

[5]于典，石英婧.產業鏈迎來IPO熱潮2022長三角新能源汽車發展按下“快進鍵”[N].中國經營報，2023-01-02（C06）.

[6]陳琦.“軟件定義汽車”趨勢下，BlackBerry QNX如何打磨高價值的硬核創新？訪BlackBerry QNX大中華區總經理董淵文[J].汽車與配件，2023（03）：34-35.

[7]楊儒浦，李麗平.產業園區減污降碳協同增效的內涵與實現路徑[J].環境保護，2024，52（07）：24-27.

[8]楊忠陽.“車路云一體化”規模應用提速[N].經濟日報，2024-08-29（006）.