有機(jī)更新視角下的土地綜合整治型村莊規(guī)劃路徑探索

摘 要：在我國城鄉(xiāng)一體化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景下，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展活力與動(dòng)力成為村莊規(guī)劃編制的重要要求，土地綜合整治型村莊規(guī)劃承載的責(zé)任日益重大。部分地區(qū)在具體實(shí)踐過程中由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，脫離鄉(xiāng)村實(shí)際情況，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境被破壞、土地利用不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題。研究者借鑒城市改造中的有機(jī)更新理論，從鄉(xiāng)村地區(qū)有機(jī)更新的視角出發(fā)，提出順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，遵循其內(nèi)在生長性，構(gòu)建基于全域土地綜合整治的村莊規(guī)劃工作框架。此舉通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展活力，促進(jìn)村莊作為有機(jī)體可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而將廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園。

關(guān)鍵詞：有機(jī)更新；土地綜合整治；村莊規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU982.29；F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2025）5-14-6

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.05.003

0 引言

作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，我國土地整治的概念和內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一直在不斷發(fā)展演化。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，各地通過對(duì)山水林田湖草沙的綜合整治探索，在保護(hù)與修復(fù)自然生態(tài)本底、改善村民人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也頻頻出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境受到威脅、土地利用粗放引起的耕地減少、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足村民日常生產(chǎn)生活需求等問題。基于鄉(xiāng)村有機(jī)更新的視角，梳理土地綜合整治和村莊規(guī)劃工作要點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)村莊可持續(xù)發(fā)展和高水平實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)村地區(qū)有機(jī)更新理念

1.1 有機(jī)更新的概念與內(nèi)涵

“有機(jī)更新”理念源自生物學(xué)領(lǐng)域，蘇格蘭生物學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和城市規(guī)劃思想家蓋迪斯被認(rèn)為是最早提出“將城市作為一個(gè)有機(jī)體”這一觀點(diǎn)來構(gòu)思城市設(shè)計(jì)的學(xué)者。蓋迪斯提出，城市改造者只有把城市看成一個(gè)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜統(tǒng)一體，考慮到其中的各種行動(dòng)和思想都是有機(jī)聯(lián)系的，是健康的而不是病態(tài)的，這樣才能想出更現(xiàn)實(shí)的主意［1］。1977年，《馬丘比丘憲章》提出“規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將城市的各個(gè)部分重新有機(jī)地統(tǒng)一起來”。自此開始，“有機(jī)城市”的概念逐漸被廣泛運(yùn)用于城市規(guī)劃領(lǐng)域。

我國學(xué)者對(duì)有機(jī)更新的討論，在吳良鏞教授探討城市保護(hù)與發(fā)展時(shí)提出這一概念后逐漸熱烈起來。吳良鏞教授在《北京舊城與菊兒胡同》一書中，以北京舊城為例對(duì)有機(jī)更新作了更生動(dòng)的描述：所謂“有機(jī)更新”即采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系——不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對(duì)完整，這樣集無數(shù)相對(duì)完整性之和，即能促進(jìn)北京舊城的整體環(huán)境得到改善，達(dá)到有機(jī)更新的目的［2］。自2000年以來，國內(nèi)城市規(guī)劃者開始更加注重城市建設(shè)的綜合性與整體性，一直對(duì)“城市有機(jī)更新”理論保持關(guān)注和深刻討論，不斷豐富其內(nèi)涵和意義。

通過對(duì)有機(jī)更新理論相關(guān)論述的整理與分析，發(fā)現(xiàn)有機(jī)更新理論的核心主張是順應(yīng)事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，就像生物有機(jī)體在其自然生長過程中會(huì)不斷代謝去除掉老舊、有害的部分，并生長出新的組織來進(jìn)行替代，從而在維持原有整體結(jié)構(gòu)肌理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更新。正如吳良鏞教授提出的“適當(dāng)規(guī)模、合適尺度” ，有機(jī)更新不是碎片式的拼湊，也不是整體推倒重來，而是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，不但要注重物質(zhì)空間的重建和修復(fù)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史與文化，尊重當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣和風(fēng)土人情，進(jìn)行可持續(xù)的完善和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)調(diào)與融合［3］。把握好有機(jī)更新理論的核心內(nèi)涵，有助于將其引入更加廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行討論和靈活運(yùn)用。

1.2 鄉(xiāng)村地區(qū)的有機(jī)更新

1.2.1 鄉(xiāng)村地區(qū)有機(jī)更新的重要性

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，我們以有機(jī)更新理論視角洞察鄉(xiāng)村的資源稟賦與發(fā)展歷程，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，遵循其內(nèi)在生長性，并指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，能夠更好地保護(hù)與修復(fù)自然生態(tài)本底，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善村民人居環(huán)境，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)村民增收致富，從而更高水平地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)。

1.2.2 將村莊作為有機(jī)更新的基本實(shí)施單元

鄉(xiāng)村的發(fā)展始終圍繞著“人與土地”這一核心關(guān)系。村莊作為鄉(xiāng)村地區(qū)最小的經(jīng)濟(jì)組織單元，能夠以最細(xì)致生動(dòng)的視角展現(xiàn)人地關(guān)系。村莊是當(dāng)?shù)卮迕褡鹬刈匀话l(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀環(huán)境條件，以血緣關(guān)系、宗族結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)逐漸進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的結(jié)果。以村莊為有機(jī)更新的基本實(shí)施單元，在規(guī)劃實(shí)施的精準(zhǔn)度、與鄉(xiāng)村實(shí)際及發(fā)展進(jìn)程的適宜性連貫性上具有明顯優(yōu)勢(shì)。

1.2.3 鄉(xiāng)村有機(jī)更新總體思路

鄉(xiāng)村地區(qū)的有機(jī)更新是指把村莊看作不斷發(fā)展更新的生命體，以村莊自身的地形環(huán)境、空間布局、風(fēng)貌肌理和文化底蘊(yùn)等為基礎(chǔ)，尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化脈絡(luò)和村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，使其合理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、符合內(nèi)在發(fā)展需求，采用科學(xué)、生態(tài)的規(guī)劃手段進(jìn)行“微介入”引導(dǎo)，綜合運(yùn)用修繕、改造、新建、拆除等差異化處理手段，對(duì)村莊的公共空間和人居環(huán)境予以更新優(yōu)化，并探索構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的村莊治理體制機(jī)制，促使村莊適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展，滿足村民日益提高的生活要求。

2 我國土地綜合整治相關(guān)概念的演變

2.1 傳統(tǒng)土地整理

與部分發(fā)達(dá)國家相比，我國在土地整理方面的工作起步相對(duì)較晚，自改革開放開始不斷發(fā)展演進(jìn)。改革開放初期，我國土地整理以自發(fā)且無序的農(nóng)田水利建設(shè)為主，缺少明確統(tǒng)一的政策指引。1998年，相關(guān)部門將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。我國通過修訂《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》等法律規(guī)定，建立起了土地整理的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程體系［4］。土地整理在當(dāng)時(shí)仍被視為一種工程技術(shù)概念。各地在實(shí)踐中更多地關(guān)注土地利用方式與土地收益，把土地利用率和產(chǎn)出率的提高作為主要目標(biāo)甚至單一目標(biāo)，將生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的改善視為附加效果。

2.2 土地綜合整治

2008年，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》印發(fā)，標(biāo)志著由傳統(tǒng)土地整理演變而來的“土地整治”印發(fā)，成為國家戰(zhàn)略部署。隨著《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》等一系列政策文件的出臺(tái)，土地整治的內(nèi)涵和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步健全。張中秋等［5］結(jié)合土地綜合整治領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r，將土地綜合整治概括為在政府政策的支持和鼓勵(lì)下，以整治土地和改善農(nóng)民生活條件為核心，實(shí)施相較于傳統(tǒng)土地整理更為優(yōu)化的工程措施的一種二次土地綜合利用行為。土地綜合整治工作普遍將生態(tài)和景觀要素引入常規(guī)土地整治工程，是解決土地利用問題，優(yōu)化土地利用方式，保持土地資源可持續(xù)利用的有效手段和工具。

2.3 全域土地綜合整治

2018年，基于浙江省“千村示范、萬村整治”工程實(shí)踐，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》正式提出實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動(dòng)。土地整治開始步入以“全域、全要素”為核心的新階段。2019年，《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》進(jìn)一步明確了全域土地綜合整治的定義：以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元（整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊），整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。隨后，自然資源部出臺(tái)了一系列有關(guān)全域土地綜合整治的文件，完善了全域土地綜合整治的工作機(jī)制，以確保該項(xiàng)工作順利開展。全域土地綜合整治是浙江省“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施過程中寶貴的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。陳偉軍［6］結(jié)合紹興市的探索經(jīng)驗(yàn)指出，全域土地綜合整治區(qū)別于一般土地綜合整治，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在整治區(qū)域全域性、整治對(duì)象全要素性和整治效果全面性三個(gè)方面；認(rèn)為全域土地綜合整治是按照山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念，對(duì)山水林田湖草實(shí)施全要素綜合整治，進(jìn)行高起點(diǎn)全域規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)全域設(shè)計(jì)，高效率全域整治，從而實(shí)現(xiàn)建成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效的目標(biāo)。

2.4 土地精細(xì)化綜合整治

“土地精細(xì)化綜合整治”是我國部分地區(qū)在深化農(nóng)村土地制度改革、開展土地綜合整治過程中進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)踐，其強(qiáng)調(diào)避免“大拆大建”，實(shí)施“手術(shù)刀”般的精細(xì)整治。以常州市武進(jìn)區(qū)為例，該地區(qū)針對(duì)行政村這一鄉(xiāng)村地區(qū)基本管理單元的獨(dú)特性，在常規(guī)全域土地綜合整治工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)區(qū)域空間要素進(jìn)行精細(xì)化整治，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)碎片化、閑散、低效的建設(shè)用地和農(nóng)用地進(jìn)行深入整治，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、高效化和精細(xì)化利用。同時(shí)，該地區(qū)在對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村莊景觀提升和引導(dǎo)村民廣泛參與等方面開展更深入的實(shí)踐，從而喚醒鄉(xiāng)村潛在資源。

3 “全域化有機(jī)更新”村莊規(guī)劃編制框架的設(shè)想

3.1 當(dāng)前土地綜合整治型村莊規(guī)劃的局限性與原因分析

3.1.1 難以滿足鄉(xiāng)村振興的新要求

從最初的土地整理到全域化及精細(xì)化的土地綜合整治，優(yōu)化土地利用方式、提高土地利用率和產(chǎn)出率、維護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境和改善村民生產(chǎn)生活條件始終是土地綜合整治的核心任務(wù)，土地綜合整治在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著顯著的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村莊規(guī)劃提出了更高的要求：在對(duì)原有農(nóng)用地整理、村莊人居環(huán)境和生態(tài)空間修復(fù)的基礎(chǔ)上，還要注重村莊歷史文化、一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)村民增收致富、鄉(xiāng)村治理機(jī)制等方面。而當(dāng)前常規(guī)的土地綜合整治型村莊規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村物質(zhì)空間之外的元素缺少有效統(tǒng)籌，需要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型提升。

3.1.2 工程化的實(shí)施過程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

土地綜合整治型村莊規(guī)劃在具體實(shí)施過程中往往由政府行政力量主導(dǎo)，部分地區(qū)基層組織盡管對(duì)開展土地綜合整治的熱情高漲，但在實(shí)施效果上卻難以達(dá)到預(yù)期。羅明等［7］研究發(fā)現(xiàn)，各地工作中存在著重工程輕設(shè)計(jì)、重拆遷輕保護(hù)、重類型劃分輕功能提升等問題。一些地方政府部門一方面受限于項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置環(huán)節(jié)對(duì)各項(xiàng)耕地指標(biāo)的約束要求，另一方面受限于項(xiàng)目主管部門自身的側(cè)重傾向，只注重對(duì)土地綜合整治在工程屬性方面的項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督和指標(biāo)考核，并將此作為項(xiàng)目實(shí)施效益評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)村莊規(guī)劃“工程化”的現(xiàn)象。

3.1.3 對(duì)村莊內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的忽視

一些地區(qū)在土地綜合整治和村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)村莊的認(rèn)知局限于其作為生產(chǎn)生活載體的空間維度，忽視了村莊自身的生態(tài)景觀特質(zhì)、歷史文化沉淀、風(fēng)貌肌理演變和社會(huì)治理屬性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)顛覆性的大拆大建和推倒重來的情況，使村莊聚落在漫長時(shí)間維度中磨合形成的延續(xù)性和穩(wěn)定性被割裂，原有的生態(tài)本底、村莊肌理和建筑制式遭到破壞。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生往往是由于治理者缺少將村莊作為“有機(jī)生命體”的深刻認(rèn)知，盲目追求工程建設(shè)，忽視了村莊內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。

3.2 基于有機(jī)更新理論的土地綜合整治型村莊規(guī)劃框架

3.2.1 村莊有機(jī)體價(jià)值要素的挖掘與識(shí)別

鄉(xiāng)村有機(jī)更新的基礎(chǔ)和前提是對(duì)村莊價(jià)值要素的充分掌握和全面認(rèn)知。與城鎮(zhèn)地區(qū)更多以人的意志為主導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)、高效、快速的規(guī)模擴(kuò)張不同，“人與土地”始終是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的核心紐帶，村莊的演變過程與地域環(huán)境條件和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣密不可分。只有正確理解鄉(xiāng)村地區(qū)以血緣關(guān)系、宗族結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的擴(kuò)張模式，對(duì)其從整體的風(fēng)貌格局到個(gè)體的樣式特點(diǎn)的價(jià)值要素進(jìn)行深入挖掘和識(shí)別，才能夠準(zhǔn)確把握村莊在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上的發(fā)展路徑。

3.2.2 村莊有機(jī)體更新需求的分析與研判

村莊有機(jī)更新所要解決的問題，都可歸納為與“人”相關(guān)的各類問題。因此，相關(guān)部門在規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人的生產(chǎn)生活需求、景觀美學(xué)需求和社會(huì)關(guān)系需求為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自上而下的村莊改造建設(shè)要求和自下而上的生活改善訴求，對(duì)村莊內(nèi)部的生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間進(jìn)行優(yōu)化，合理配置資源和服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)在維持村莊空間格局、風(fēng)貌肌理和歷史文脈相對(duì)完整穩(wěn)定基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性優(yōu)化。

3.2.3 村莊有機(jī)體生長機(jī)能的構(gòu)建與維持

將村莊視為有機(jī)生命體的理念決定了村莊規(guī)劃不能僅著眼于近期對(duì)物質(zhì)空間的建設(shè)。相關(guān)部門一方面要充分發(fā)揮土地綜合整治作為重要工作平臺(tái)和措施對(duì)“山水林田湖草村”全要素整治的作用，另一方面要基于村莊“歷史性”的時(shí)間屬性，對(duì)村莊歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村民增收致富途徑拓展和鄉(xiāng)村治理機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行預(yù)見性的引導(dǎo)，從而建立起既符合村莊內(nèi)在發(fā)展規(guī)律又能有效推動(dòng)村莊可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)生長機(jī)能。

4 有機(jī)更新視角下的村莊規(guī)劃實(shí)踐探索——以金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村為例

4.1 金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村項(xiàng)目概況

大灣村地處安徽省六安市金寨縣中南部，大別山腹地，鄂豫皖三省交界處，天馬國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)腳下，緊鄰天堂寨國家森林公園，平均海拔800 m，轄37個(gè)居民組。2016年4月24日，習(xí)近平總書記來到大灣村考察調(diào)研并作出重要指示。同年，安徽省國土資源廳與德國下薩克森州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂關(guān)于“土地綜合整治生態(tài)景觀示范村建設(shè)”友好合作框架協(xié)議，借鑒德國土地整治經(jīng)驗(yàn)及生態(tài)景觀建設(shè)理念與做法，通過編制大灣村土地綜合整治生態(tài)景觀示范村建設(shè)規(guī)劃，引領(lǐng)村莊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善人居環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富（見圖1）。

4.2 有機(jī)更新視角下的土地綜合整治型村莊規(guī)劃路徑思考

4.2.1 村莊價(jià)值要素盤整識(shí)別：將村莊作為有機(jī)整體開展現(xiàn)狀調(diào)研

大灣村基礎(chǔ)情況復(fù)雜，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)前期開展深入調(diào)研，核實(shí)村莊基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、高產(chǎn)田、中低產(chǎn)田規(guī)模，統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物種植作類結(jié)構(gòu)、田地開墾模式和耕作模式、農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況、新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)模化情況等。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)整合大灣村內(nèi)規(guī)劃村莊布點(diǎn)情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，清查村莊宅基地、集體資產(chǎn)，建立臺(tái)賬；核實(shí)登記村莊戶籍人口、常住人口、外出人口特征、農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生活方式、年收入情況，并廣泛調(diào)查、反復(fù)磋商，深入了解村民意見和發(fā)展訴求，最終匯總形成大灣村基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2.2 基于更新需求的策略謀劃：圍繞生態(tài)安全制定總體發(fā)展策略

大別山地區(qū)作為重要的生態(tài)安全屏障，為生態(tài)涵養(yǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。以大灣村為代表的大別山區(qū)鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。規(guī)劃提出“紅色大灣，生態(tài)茶鄉(xiāng)”發(fā)展定位，通過探索踐行“兩山”理論，推進(jìn)綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，將大灣村打造為大別山地區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。首先，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀進(jìn)行盤點(diǎn)，做好前期“自查家底”的規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作；其次，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在規(guī)劃中兼顧農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”發(fā)展，實(shí)施“控制—建設(shè)—發(fā)展”的三段式總體發(fā)展策略，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連片布局、適度規(guī)模化和特色化經(jīng)營，打造大灣村特色品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，大灣村應(yīng)采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拓展茶葉深加工和茶旅融合相關(guān)業(yè)態(tài)，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。

4.2.3 全要素統(tǒng)籌的空間格局系統(tǒng)優(yōu)化：通過生態(tài)景觀手法完善村域空間格局

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)針對(duì)大灣村生態(tài)格局的現(xiàn)狀特點(diǎn)，構(gòu)建有利于生態(tài)安全的“斑塊—廊道—基質(zhì)”景觀結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格保護(hù)白水河水源地保護(hù)區(qū)、天馬自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，劃定山體森林植被生境范圍和山體生態(tài)控制建設(shè)區(qū)，形成對(duì)原生生態(tài)系統(tǒng)的重點(diǎn)保護(hù)。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)結(jié)合“山水路田林渠村綜合整治”，從不同尺度優(yōu)化景觀格局，實(shí)現(xiàn)景觀空間鄉(xiāng)土化和多樣化；通過線狀廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)景觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化，提高景觀功能連通性，減小景觀破碎化對(duì)生物多樣性的影響；通過保護(hù)和設(shè)計(jì)小片林地、樹籬、緩沖帶、樹叢等，改善生物棲息地質(zhì)量，控制水土流失和面源污染，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

4.2.4 低強(qiáng)度干預(yù)的村莊生長機(jī)能構(gòu)建：引導(dǎo)村落格局和生產(chǎn)生活空間可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)針對(duì)大別山地區(qū)鄉(xiāng)村空間特質(zhì)，結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間格局。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)范圍內(nèi)現(xiàn)狀37個(gè)自然村進(jìn)行梳理，形成以規(guī)劃布點(diǎn)村為核心的5個(gè)居住組團(tuán)，并對(duì)各組團(tuán)規(guī)模進(jìn)行合理控制，沿村莊主要道路兩側(cè)形成藤蔓式布局；結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活習(xí)慣，對(duì)有條件的村莊建筑進(jìn)行更新改造，梳理院落空間，形成“小菜園”“小花園”“小果園”“林盤院落”等微田園風(fēng)光；對(duì)于村莊外圍環(huán)境，依托兩山之間河谷帶狀地形，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，實(shí)施農(nóng)田水利整治提升，并根據(jù)整治潛力進(jìn)行分類引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在保護(hù)現(xiàn)狀肌理的基礎(chǔ)上因地制宜開展有機(jī)更新，使建筑環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)土文化相融合，延續(xù)大別山腹地山區(qū)特色，保持原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)按照生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、美學(xué)性、人性化原則，以“微介入”的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)方式，深度挖掘村莊內(nèi)在特色，提高鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)功能和景觀價(jià)值。

5 結(jié)束語

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是貫穿我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的全局性、長期性、歷史性任務(wù)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，首要原則之一就是要按規(guī)律辦事。具體而言，村莊的發(fā)展始終圍繞著“人與土地”這一核心關(guān)系，整個(gè)過程緩慢連貫且有章可循。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)通過對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域有機(jī)更新理論的拓展運(yùn)用，將村莊看作不斷發(fā)展更新的生命體，能夠更加準(zhǔn)確地把握其發(fā)展過程中的規(guī)律性，找到契合內(nèi)在發(fā)展需求的規(guī)劃手段和實(shí)施路徑。基于規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果，政府相關(guān)部門通過這樣的理論視角對(duì)村莊的地形環(huán)境、空間布局、風(fēng)貌肌理和文化底蘊(yùn)等進(jìn)行科學(xué)研判，尊重當(dāng)?shù)氐臍v史文化脈絡(luò)和村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合土地綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，對(duì)村莊的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間進(jìn)行更新，能夠使村莊保持良性、可持續(xù)的發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

［1］GEDDES P. Civics： As Concrete and Applied Sociology， Part Ⅱ ［J］. Sociological Review， 1905，2 （1）：55-111.

［2］吳良鏞. 北京舊城與菊兒胡同［M］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1994.

［3］吳良鏞.從“有機(jī)更新”走向新的“有機(jī)秩序”：北京舊城居住區(qū)整治途徑（二）［J］.建筑學(xué)報(bào)，1991（2）：7-13

［4］荀文會(huì)，彭鵬.中國土地綜合整治政策演進(jìn)邏輯和優(yōu)化路徑［J］.中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2024（10）：34-40.

［5］張中秋，胡寶清，韋金洪.基于生態(tài)文明的土地綜合整治內(nèi)涵與思路探析：以廣西為例［J］.欽州學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，30（8）：53-58.

［6］陳偉軍.以全域土地綜合整治為抓手 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的紹興探索與思考［J］.浙江國土資源，2018（11）：30-32.

［7］羅明，楊崇曜，張驍.基于自然的全域土地綜合整治思考［J］.中國土地，2020（8）：10-13.

Exploration on the Planning Approach of Land-Integrated Consolidation Villages from the Perspective of Organic Renewal

YUAN Hongxiang LI Shan ZHANG Chuan

Institute of Urban Planning and Design， Nanjing University， Nanjing 210093， China

Abstract： In the context the strategy of promoting the urban-rural integration and the rural revitalization in our country， how to effectively stimulate the vitality and endogenous power of the rural inner development has become an important requirement of the village planning preparation. Consepuently， the land comprehensive renovation of village planning has become increasingly significant. In some areas， due to the lack of scientific and reasonable planning village planning has deviated， village planning has deviated from the actual situation in the countryside， resulting in the destruction of the rural ecological environment， unreasonable land use， resulting in weak infrastructure construction and other problems. By referring to the theory of organic renewal in urban reconstruction， the researchers proposed from the perspective of organic renewal in rural areas， that follows the law and inherent growth patterms of rural development. They constructed a village planning framework based on the comprehensive land consolidation. This approach revitalizes rural endogenous dynamics，promotes sustainable village development as living organisms，and contributes to building beautiful rural habitats for famers' well-heing.

Key words： organic renewal; comprehensive land improvement; village planning

作者簡介：袁鴻翔（1989—），男，碩士，城鄉(xiāng)規(guī)劃師，研究方向：鄉(xiāng)村振興、村莊規(guī)劃；李珊（1990—），女，碩士，城鄉(xiāng)規(guī)劃師，研究方向：城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；張川（1980—），男，碩士，研究員級(jí)高級(jí)工程師，研究方向：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村振興。