建立與中國式現代化相匹配的財稅體制

到2025年，能實現網上稅務局智慧稅務。到2035年基本實現智慧化，讓企業和政府之間實現互聯互通、共享數據，打造更完善的企業財稅體系，各方面更加便捷，漏洞也更少。

靳東升在第十屆國企管理年會上作主題報告時表示。

黨的二十大報告指出，中國式現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色：人口規模巨大的現代化；全體人民共同富裕的現代化；物質文明和精神文明相協調的現代化；人與自然和諧共生的現代化；走和平發展道路的現代化。

必須看到，中國式現代化不只是具有經濟意義，而且還有社會意義。我們所說的現代化和西方國家不一樣，區別在于中國特色的現代化必須堅持五個原則，特別是要以人民為中心。這是黨的二十大、二十屆三中全會提出的核心內容，或者說是貫徹新發展理念、深化改革開放的靈魂。

黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革，并明確指出，今后一個時期，是中國式現代化全面推進強國建設民主的關鍵時期。

面對復雜多變的國際形勢，人民也有新的期待。要實現中國式現代化，就要深化改革開放。雖然目前國際環境并不好，但是我國依然能夠在復雜的環境中實現經濟的進一步發展。

那么我們要達到什么樣的水平呢？黨的二十屆三中全會給出答案：2035年全面建成高水平的社會主義市場經濟，中國特色社會主義更加完善，基本實現國家治理體系、治理能力的現代化。同時，對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。

現在和十年前、二十年前相比，國家的治理能力有了很大的提高。從政府部門，或者說從一個機構的角度來講，要給社會提供公共服務，就要不斷完善宏觀調控體系，提高治理能力。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性”。怎么來理解這一決策？我個人認為要從以下三個方面來理解：

一是健全預算制度。要加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和績效評價制度，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。強化對預算編制和財政政策的宏觀指導。加強公共服務績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革。統一預算分配權，提高預算管理統一性、規范性，完善預算公開和監督制度。完善權責發生制政府綜合財務報告制度，最終建立公共財政向人民財政的轉變。

二是與時俱進推進稅收制度改革。稅收政策隨著社會改革發展進程不斷進行修制和完善，經過20世紀80年代的人情稅收，到90年代的法制稅收，再到現在依法治稅，我國稅收征管越來越健全、越來越規范。2021年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，對推進稅收征管數字化升級、完善稅務執法制度機制、推行優質稅費服務、精準實施稅務監管等提出進一步要求。同時，明確了改革時間表：到2022年，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展；到2023年，基本建成稅務執法、稅費服務、稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”

分類精準監管轉變；到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。今后，國家的現代財稅體制還將隨著經濟社會的發展不斷進行完善，使之與中國式現代化的要求相匹配、相適應。

三是處理好中央與地方政府之間的關系。將來如果要提供服務基本化的目標工具，就要消除地區之間的差別。現在中央政府和地方政府的差異還很大。這種差異就會影響到落后地區提供的公共服務水平。那么，如何消除這些情況呢？對此，黨的二十屆三中全會《決定》提出，要將地方政府的事權向上集中，財權下放，減輕債務負擔，降低債務風險。