宜賓智能網聯新能源汽車產業發展瓶頸與破解

2024年中央經濟工作會議提出，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，開展“人工智能+”行動，培育未來產業。近年來，隨著汽車信息通信、人工智能、互聯網等行業的深度融合，智能網聯汽車已成為全球汽車產業發展的大趨勢。2024年，宜賓市成功入選四川省智能網聯汽車方向、固態電池方向產業新賽道培育名單，被四川省政府確定為“四川省新能源汽車及動力電池產業主要承載地”。宜賓市迅速制定了《宜賓市前瞻布局智能網聯新能源汽車產業行動計劃》，在產業集聚、創新能力、示范應用、場景支撐、生態構建等方面全面發力，持續壯大宜賓智能網聯新能源汽車產業。因此，如何破解發展短板瓶頸，優化路徑措施，成為推動宜賓智能網聯新能源汽車產業高質量發展的重要課題。

短板瓶頸

關鍵領域技術薄弱。一是智能網聯一些關鍵環節缺失，產業鏈要素存在短板。目前，宜賓智能網聯新能源汽車主要品牌在智能操作系統上與問界、比亞迪、極越等使用華為智能駕駛系統、鴻蒙智行相比缺乏核心競爭力。自動駕駛方面，宜賓新能源汽車智能操作系統主要以用戶端APP、云端TSP商務后臺、車端OTA等技術運行，而華為參與合作的“尊界”智選車品牌采用ADS 3.0高階智駕系統，宜賓車企難以支撐規模化、全域級智能網聯新能源汽車測試及應用。同時，宜賓新能源汽車生產企業在高效率增程器開發等方面存在短板。高效率增程器是實現節能減排的關鍵，而宜賓車企出產的新能源汽車驅動電機及控制器以中小型、中低端產品為主，高速軸承、高性能磁鋼部件方面存在技術短板，自主化率較低。

二是新能源汽車產業合作創新程度較低。一方面，整車企業與零部件企業以及充電樁、自動駕駛、三電系統等方面的合作不夠，對供應鏈掌控和反哺不足。在電池動力技術、電池續航技術、充電便捷性等方面與成都、重慶等地先進車企存在較大差距。另一方面，部分車企研發效率低下，技術成果轉化質量不高。宜賓的大部分新能源汽車制造商由傳統汽車制造商轉型而來，其核心技術沿襲傳統軟件制造商，只有少數企業自主研發。在技術成果轉化方面，新能源車企與院士工作站、高校等科研平臺合作研發不夠，技術創新成果難以跟上用戶需求變化。

人才動力不足。一是專業人才內生動力與外在激勵不夠。部分整車企業或零部件企業更傾向于通過招引經驗豐富的員工，而不注重現有員工的培訓提升，企業普遍缺乏完善的產業工人激勵和晉升機制，特別是對勞務工、外包工人并未把技能等級、學歷層次與薪酬待遇和職務晉升直接掛鉤，從而導致工人主動提升學歷和技能水平的積極性不夠，人才內生動力不足。

二是人才政策落實不到位，專業人才儲備不足。對新能源車企工人素質技能提升培訓工作，雖然宜賓市和三江新區產業發展規劃作出了部署要求，但從實際情況來看，各地和園區企業尚未形成符合產業集群發展特點、貼近企業和工人需求的培訓體系，而且培訓方式和內容均較為傳統，很少涉及數字化、信息化工具操作運用。同時，關鍵領域、核心環節的專業人才儲備少，遠不能滿足產業發展需求。

基礎服務設施不足。一是新能源汽車基礎服務設施建設區域分布不均。宜賓市中心城區和各區縣、鄉鎮農村新能源汽車的充電樁分布差別大。宜賓三江新區內的充電設施密度大、覆蓋廣、運行效率高，而其他區縣特別是鄉村地區則設施少、使用率低，其主要原因是鄉村新能源汽車市場保有量少，充電設施建設成本高，投資回報慢。

二是缺乏自主高端品牌，難以開拓國際市場。宜賓市整車企業較少，部分中老年車主短時間還不能接受新能源汽車，市場空間被特斯拉、比亞迪等老牌車企大量占據，加之理想、蔚來、小米等新品牌激烈沖擊，宜賓新能源汽車向高端化、智能化、知名品牌化發展的市場空間面臨激烈擠壓。同時，宜賓智能網聯新能源汽車品牌不夠響亮，加之車型多為家用，適宜公交車、商用車、公務車、特種車等的車型較少，而由于宣傳力度不夠，多數群眾并不了解宜賓新能源汽車車企、車型，導致不能充分占有本地市場，更談不上拓展外地甚至國際市場。

破解對策

向“新”而行，加強技術攻關，著力提升產品性能。一是聚焦關鍵核心技術攻關，優化提升智能操作系統。一方面要優化提升宜賓新能源汽車智能操作系統，在智能座艙、智能駕駛、驅動系統等核心技術方面加強研發實現突破。可借鑒“華為”研發L3級、L4級自動駕駛的智能駕駛系統，引進ADS 3.0高階智駕系統技術用于宜賓智能網聯新能源汽車。也可學習借鑒“小米”經驗，將手機智能操作系統運用到智能網新能源汽車上，以提高宜賓智能網聯新能源汽車智能操作系統的專業化、智能化水平。另一方面，要支持圍繞新能源與智能網聯整車及關鍵零部件開展技術攻關。通過提升電機及控制器、增程器、氫燃料發動機技術、自動駕駛測試裝備及軟件等設施技術，逐步打造系統完善的產業鏈體系。要鼓勵企業加大研發投入，支持新能源與智能網聯汽車領域重大科技成果申報“聚源興川”行動計劃項目，提高新能源汽車企業創新積極性。

二是推動新能源汽車產業與上下游產業領域、地區緊密合作。為應對激烈的市場競爭，要引導龍頭企業通過組建創新聯合體、技術聯盟等方式，促進整個新能源汽車產業上下游企業合作。要加大零部件企業與整車企業深度合作，從而避免重復研發，減少資源浪費，提高資金使用效率，降低企業運營成本，實現功能互補、互利共贏、協同發展。同時，要鼓勵有產業基礎的縣（區）、單位積極參與換電、智能網聯、氫能及燃料電池汽車等領域相關標準的制定和完善工作，促進資源高效運用。要著眼長遠，立足本土長期發展的策略，扎實推進“電動宜賓”工程，加快形成電動化推廣應用的“宜賓模式”，并在產業鏈供應鏈基礎較好的縣（區）投資建廠，帶動當地經濟社會的發展。

育“才”而為，為產業發展持續提供動力源泉。一是優化完善激勵機制，壯大智能網聯新能源汽車產業工人隊伍。一方面，要建立和完善產業工人技能評價機制，對在技術研發、項目策劃、品牌推廣、運營管理等方面有突出貢獻的先進企業、優秀團隊和操作能手給予榮譽和物質獎勵，如授予五一勞動獎章、大國工匠、三八紅旗手、五四青年獎章、工人先鋒號等榮譽稱號，并優先職位晉升，對有參政議政能力的技術標兵還可優先推選為地方人大代表、政協委員，進一步發揮他們推動產業發展的作用。另一方面，要構建“線上線下”技能培訓和素質提升平臺，鼓勵行業員工利用平臺自主學習，不斷提高自身能力。同時，要充分激發宜賓人力資源產業園、企業技能培訓基地等載體功能，引導凱翼汽車等龍頭企業牽頭打造線下培訓基地，夯實人才支撐。

二是整合多方力量，建立“產、學、研”深度融合的技術創新體系。一方面，不斷優化傳統的成人教育、職業繼續教育、“互聯網+”課程等開放式教學體系，為智能網聯新能源車企工人提供便捷實用的學習機會，通過以考促學、以考督學的方式促進專業技術人員提升汽車研發、制造等方面專業知識和技能。另一方面，要鼓勵車企與科研機構、高校加強校企合作，高校和科研機構為企業進行訂單式人才培養，企業為高校和科研機構提供技術試驗和學生實踐鍛煉機會，從而校企優勢互補，合作共贏。特別是要引導和鼓勵企業積極與歐陽明高院士工作站、宜賓同濟汽車研究院、寧德時代等機構合作，培養和引進企業急需的稀缺專業人才。同時，要扎實推進四川新能源汽車創新中心與四川省工程碩博士校企聯合培養試點項目，加快提升產業創新能力。

為“產”而進，促進智能網聯新能源汽車產業持續高質量發展。一是完善新能源汽車基礎服務設施，打造智能網聯新能源汽車產業良好發展生態。一方面，政府要統籌規劃，通過財政扶持、稅收優惠、金融支持等有效政策措施，鼓勵企業和社會資本投資建設新能源汽車充電設施，以加快形成全域較為完備的新能源基礎服務設施體系。從目前宜賓情況來看，特別要注重汽車基礎設施建設向縣（區）、鄉村地區下沉，要加快對傳統加油（氣）站的綜合改造，補充能源汽車服務設施，擴大其服務功能，以利于廣大人民群眾更好地認可和使用新能源汽車。另一方面，要政企民聯動，構建智慧監管平臺，對鄉鎮、非中心地段場所的新能源車位、充電樁等設施進行全覆蓋、全時段動態監測。同時鼓勵縣（區）、鄉鎮黨政機關、企事業單位將內部充電樁適度對社會開放，允許居民將自有充電樁有償提供充電服務，以最大限度發揮充電設施的效能。

二是著力培育高端品牌，推動“宜賓造” 新能源汽車開拓展國際市場。一方面，要發揮凱翼汽車等 “鏈主”企業優勢，著力做好延鏈補鏈固鏈強鏈文章。同時加強對新能源汽車的推廣宣傳，讓更多消費群體重新認識本土產業。探索“油電置換”獎補政策，組織開展新能源汽車進縣城、進鄉村等促消費宣傳活動，提高新能源汽車滲透率。另一方面，要構建龍頭引領、多點支撐的新能源汽車產業鏈矩陣，促進宜賓向國際化的新能源汽車產業集群發展。推動本土車企與國內頭部企業深入合作，組建智能網聯新能源汽車產業發展投資基金，著力培育符合高端汽車市場、國際化市場需求的新能源汽車，實現國內市場與國際市場良性循環，打響宜賓新能源汽車本土高端化品牌。