濱州新能源產業發展對策

山東省濱州市風光資源得天獨厚，可用于風電、光伏集中連片開發面積達129萬畝，“千萬千瓦級新能源基地”魯北基地是山東省五大清潔能源基地建設主戰場，新能源產業發展正處于戰略機遇期和黃金發展期。近年來，濱州市委、市政府為加快推進新能源產業高質量發展，確定將新能源產業打造為全市第六大“千億級產業集群”，統籌推動新能源資源開發和產業協同發展，加快構建綠色低碳、安全穩定的現代化能源體系。

濱州市新能源產業發展成效

新能源開發利用不斷深入。濱州共有國家級綠色制造單位32家、省級綠色制造單位42家、市級綠色制造單位83家。濱州市充分發揮太陽能資源豐富、風力資源開發價值高這些資源優勢，風能、太陽能等新能源產業規模不斷壯大，濱州市新能源產業繼續保持良好發展勢頭。截至2023年底，濱州市新能源及可再生能源發電裝機總容量589.23萬千瓦，其中，風電裝機179.04萬千瓦，光伏發電裝機383.64萬千瓦，生物質及垃圾發電裝機26.55萬千瓦，發電裝機容量比2022年底增長17.92%。累計新能源發電量86.92億千瓦時，新能源主營業務收入達到116.08億元。

打造魯北（濱州）鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。魯北（濱州）鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，是山東省五大清潔能源基地之一。基地占地總面積55.92萬畝，共規劃布局了18個地塊，新能源發電裝機容量總規模有望突破1000萬千瓦。預計到2030年魯北基地建成后，濱州市新能源及可再生能源年發電量可達423億千瓦時，年可節約標準煤960萬噸，新增營收高達148億元，每年可減排二氧化碳3384萬噸、二氧化硫30.13萬噸、氮氧化合物16.19萬噸，推進能源結構、產業結構不斷向綠色低碳轉型。

聚焦打造千億級新能源裝備制造產業集群。魯北（濱州）鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地總裝機容量2118萬千瓦，其中新上光伏發電1800萬千瓦。按照目前光伏綜合價格為2.95元/瓦計算，濱州市魯北基地光伏市場約為531億元。省級政策要求，魯北基地需配建新能源項目裝機容量30%的儲能電站，儲能時長2小時以上，無棣縣光伏產業園建設魯北萬潤66萬噸磷酸鐵鋰聯產磷酸鐵項目，以此來保證魯北（濱州）基地儲能市場。北海經濟開發區海上風電產業園打造遠景濱州北海零碳產業園裝備制造及遠景智慧主機制造基地，以保障魯北（濱州）基地318萬千瓦風電市場，全力打造濱州市第六個千億級產業集群。

充電基礎設施建設及氫能產業加快發展。截至2023年10月底，全市已累計完成充電樁建設1788臺，充電樁保有量達3231臺，持續推動濱州市新能源汽車充電樁基礎設施的建設。2023年8月18日，濱州市發展改革委聯合13個市直部門制定《濱州市氫能產業中長期發展規劃（2023—2030年）》。目標到2030年將濱州打造成高端化、智能化、綠色化、集群化的“京津冀魯一體化氫走廊”的氫能樞紐城市，建設集氫能制儲運加用、裝備制造、技術研發協同發展的“渤海氫城”。

省級新型儲能示范項目建設扎實推進。目前，濱州北海100MW/200MWh儲能電站示范項目、大唐魯北發電100MW/200MWh儲能電站項目已建成投運。2023年度濱州歐英華博興磷酸鐵鋰電池儲能項目、沾化濱海鎮300MW/600MWh共享儲能項目、陽新縣獨立儲能電站項目3個新能源儲能項目入庫，共計30萬千瓦。儲能項目將最大化利用濱州儲能資源，充分發揮儲能調峰、調頻和備用等多類效益，為濱州電網穩定運行提供重要保障。

濱州新能源產業發展存在的問題

產業鏈不完善。突出表現在產業鏈發展布局不夠均衡，上中游企業提高產品價格，給下游企業造成了較大的成本壓力，迫使部分中小企業暫停生產甚至倒閉，形成了“上游獲利豐厚，下游艱難求生”的局面。這對新能源產業鏈上下游的協同發展構成了障礙，從而對新能源產業的整體發展乃至綠色低碳轉型產生不利影響。

支撐保障不足。從管理機制來看，濱州市的新能源產業受到發展改革委、科技局、工業和信息化局等多個部門的共同監管。盡管市發展改革委在新能源發展中扮演著主導角色，負責制定發展規劃和重大政策，但財政局、科技局、工業和信息化局以及自然資源規劃局等部門也各自擁有一定的政策制定與管理權限。這種多元化的管理架構可能會引發職責界定模糊、工作效率低下、行政資源冗余以及政策法規執行受阻等問題。

創新能力不足。一方面，新能源產業所獲得的財政補貼大多集中在成本控制方面，而對于核心技術研發的支持則顯得相對匱乏，不利于核心技術的實質性進展。另一方面，新能源產業面臨著高端科技人才短缺的問題，導致其自主創新能力有所欠缺。此外，新能源產業作為一個新興產業，其發展速度遠超人才培養的周期，造成了人才供應的滯后。

消費側轉型不足。新能源消費側的轉型不僅需要技術上的支持和政策上的引導，還需要公眾和消費者對新能源有足夠的認識和接受度。在濱州市，部分消費者可能對新能源的認知程度不夠，對其環保性和經濟效益缺乏深入了解，這在一定程度上限制了新能源的消費。新能源消費側轉型同樣需要更加完善的基礎設施支持，如充電樁、儲能設施等。在濱州市，這些基礎設施的建設還存在一定的滯后性，無法滿足新能源消費快速增長的需求，這可能導致消費者在選擇新能源產品時面臨諸多不便，進而影響新能源的消費。

加快濱州市新能源產業發展的對策

培育壯大新能源企業，助推產業鏈延伸。要統籌協調全市新能源產業發展路徑，支持新能源裝備和新能源資源開發一體化推進。根據區位特點、資源稟賦、產業狀況等實際，因地制宜發展特色化、差異化新能源裝備制造產業，降低同質化內卷，減少各縣區同業競爭。一是風電裝備領域。發揮現有風電園區優勢，以遠景能源、國創風能為鏈主企業加速推進，以商招商引入主軸、電機等關鍵部件，補全風電產業鏈條。二是光伏裝備領域。以光伏鈣鈦礦為重點，推進與中科院深圳先進技術研究院、纖納光電等合作，力爭在濱州市落地鈣鈦礦中試生產線項目，協同落地設備生產、封裝材料等配套項目。三是在新能源汽車領域。以魏橋集團為鏈主企業，依托新能源汽車用高強高韌型鋁材料開發為核心，打造全流程輕量化研發、試驗、制造基地，配套落地動力電池生產制造項目。四是儲能電池裝備領域。以魯北萬潤為鏈主企業，發揮現有無棣縣正極材料、陽信縣負極材料產業集群優勢，依托魯北基地配套儲能、新型獨立共享儲能示范項目建設，以市場、成本優勢吸引儲能龍頭企業在濱州市落地。

不斷創新體制機制，強化項目要素保障。統籌考慮項目準入和經濟綠色低碳轉型，創新體制機制，強化新能源項目用地、投融資等要素保障，加快協調解決制約新能源項目推進的卡點、難點問題，推動引入項目早落地和在建項目早投產，充分釋放新能源發電項目產能。一是全力推進魯北基地建設。加快實施高地500千伏輸變電工程，到2030年將魯北基地打造成為北方地區規模最大的綠色能源供應保障基地。二是服務保障國家第三批大型光伏發電基地項目，推動市場化并網項目盡快建成投運；加快推進第二批陸上風電項目開工建設；指導督促8個生物質熱電聯產項目完善前期工作；統籌抓好7個首批省地熱能試點工程建設工作。三是指導兩個源網荷儲一體化試點項目盡快開工建設。探索新能源自發自用、就地消納建設模式，持續優化能源結構。

提升產業鏈現代化水平，增強產業競爭力。新能源技術的更新迭代速度快。新能源產業的發展應立足當前、著眼未來，充分考慮上下游產業關聯性，突出區位優勢、資源優勢，留足產業發展空間，全面提升新能源產業鏈現代化水平。同時，要對新能源關聯產業做好深入分析研究，在大力發展新能源產業的同時，加強與高校、科研院所的合作，關注前沿技術，引進新技術，拓展產業發展空間，不斷提升產業競爭力。一是構建新能源產業鏈。重點以風電、光伏、儲能裝備制造為基礎，向上下游及相關產業延伸，構建新能源產業鏈，全面提升新能源產業集聚作用、集群效應，加快打造濱州市第六大千億級產業集群。二是組建新能源產業研究院。成立濱州新能源產業研究院和新能源專家智庫，為新能源開發、產業招商、項目評審等提供技術和智力支持，全面提升新能源創新平臺建設和技術研發及應用能力。推動與國內外知名高校、科研機構的合作，提升技術創新能力。鼓勵技術創新，引導企業加大研發投入，支持企業開展關鍵技術研發、產品創新和標準制定。推動產學研用深度融合，加速科技成果轉化和產業化應用。三是推動產業向智能化升級。加強智能技術研發與應用，加大研發投入，鼓勵和支持新能源企業與高校、科研機構合作，共同開展智能技術研發，包括智能控制系統、大數據分析、物聯網技術等，為新能源產業智能化升級提供技術支撐。推進智能化改造，對現有新能源項目進行智能化改造，提升設備的自動化、信息化和智能化水平。例如，在風電、光伏等項目中引入智能監控系統，實現遠程運維和故障預警。建設新能源智能運維平臺，通過大數據分析和人工智能算法，對新能源設備進行狀態監測、故障診斷和預測性維護，提高設備的可靠性和運行效率。培育高端裝備制造產業，依托濱州港和“一港四園”的產業布局，積極引進和培育風電、光伏、儲能等高端裝備制造產業，形成完整的產業鏈和供應鏈體系。

做好節能降碳，加快消費側綠色低碳轉型。一是提高重點行業和產品能效水平。濱州市作為新能源產業發展的重要區域，提高重點行業和產品能效水平是推動產業轉型升級、實現高質量發展的關鍵。根據濱州市的資源稟賦、產業基礎和市場需求，科學規劃新能源產業的布局。重點發展風能、太陽能等可再生能源，同時合理布局儲能、智能電網等配套產業，形成產業集聚效應和協同效應。二是推動化石能源消費向新能源消費轉型。加快提升風電、光伏、生物質、地熱能、氫能在煉化、冶金等多領域的綜合應用和梯級利用，建設沾化區“地熱能+”整縣清潔取暖替代項目；探索地熱能、生物質能在工業供汽、民生取暖的多能互補應用方式。推動實現可再生能源項目建檔立卡全覆蓋，指導企業做好綠電綠證申領、交易、應用工作。持續做好綠電綠證交易服務工作，優化企業綠電用能服務水平，提升產業鏈“含綠量”，筑牢產業發展優勢。三是加快布局充換電基礎設施。濱州市在新能源產業的推進及充換電基礎設施的布局上已取得了引人注目的成果，未來應持續加大投資，深度融合數字智能技術，致力于打造一個高質量的新型電力系統。同時，借助新型調度運行技術與大電網的資源調配優勢，結合不同地區的用電波峰波谷，實現新能源的遠程集中控制及多種能源形式的互補利用，進而增強電力系統的平衡調控能力。塑造一個新型智能化的電力系統，為新能源產業的穩健前行提供持續動力。

[本文系2025年度濱州市社會科學規劃課題“濱州市新能源產業發展問題研究”（課題編號：25-SKGH-064）研究成果）］