因地制宜 建設宜居宜業和美鄉村

習近平總書記強調：“要提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化農民增收舉措，推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。”

提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，是推進鄉村全面振興的重點任務。今年中央一號文件對“三個提升”作出系統部署。

壯大縣域富民產業，拓寬農民增收渠道。

農業農村工作，增加農民收入是關鍵。要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，讓農民富裕富足、讓鄉村宜居宜業。

發展鄉村特色產業——基于一方水土開發鄉土資源，突出地域特點、體現當地風情，真正建成產業、形成集群。深入實施農村產業融合發展項目，發揮好鄉村在生態、文化等方面的獨特優勢，培育鄉村新產業新業態，大力開發農業農村新功能新價值。緊緊圍繞市場需求選擇產業發展項目，實現錯位發展、各展其長，不能盲目決策、一哄而上，避免同質化過度競爭。

完善聯農帶農機制——引導社會資本投資農業生產資料供應、現代設施農業經營、農產品加工和流通、農業科技創新等領域，引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制，設立必要的“防火墻”，防止跑馬圈地、把農民擠出去，侵害農村集體產權、侵犯農民利益。

拓寬農民增收渠道——搞好家庭經營仍是農民增收的重頭戲，要大力挖掘產業經營增收潛力。工資性收入已經成為農民收入的第一支柱，要多措并舉穩定務工收入。發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。

堅持城鄉統籌推進鄉村建設，讓農村基本具備現代生活條件。

今年中央一號文件聚焦民生關切，把縣鄉村作為一個整體統籌謀劃，對城鄉規劃布局、鄉村基礎設施和公共服務、生態保護等方面作出部署，促進城鄉共同繁榮發展。

統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，對縣域內城鄉產業發展、基礎設施建設、基本公共服務等進行統一規劃。分類有序推進村莊規劃編制，合理確定村莊建設重點和優先序，探索具有地域特色的鄉村建設模式。

提升農村基礎設施和公共服務水平。聚焦廣大農民的急難愁盼，緊扣農民特別是“一老一小”等重點人群的實際需要，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸。

打造良好生態環境。持續推進農村人居環境整治提升，注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”。統籌推進農村生態保護，持續做好“三北”工程建設、長江十年禁漁等工作，穩步提升農村生態系統多樣性、穩定性、持續性。

著力健全鄉村治理體系，讓鄉村社會既充滿活力又和諧有序。

當前，農村經濟社會結構發生深刻轉型，農村利益格局深刻調整，農民利益訴求逐漸多元。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，健全鄉村治理體系，創新鄉村治理方式，提升鄉村治理效能。

加強農村基層黨組織建設。堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。推動資源、管理、服務下沉，打造一支高素質農村基層黨組織帶頭人隊伍。進一步完善村務公開和民主議事制度，持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題。

持續整治形式主義為基層減負。健全長效機制，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，持續深化整治“指尖上的形式主義”。進一步精簡優化涉農考核。

實施文明鄉風建設工程。建立優質文化資源直達基層機制。推進農村移風易俗，持續整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦等突出問題，弘揚文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

深入推進平安鄉村建設。完善社會矛盾糾紛預防調處化解機制，營造積極健康的社會氛圍。多措并舉織密農村公共安全防護網。完善農村法治服務，增強農民法治觀念，引導群眾依法辦事。