問題與對策：當前山東省電影企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

【摘 要】 電影企業(yè)是電影制作的行為主體，是電影事業(yè)發(fā)展的關鍵要素之一。本文主要采用田野考察的研究方法，到電影企業(yè)實地考察、采訪，采用半結構式訪談的方式，摸清山東省電影企業(yè)的基本概況，厘清其商業(yè)模式與經(jīng)營狀況，找出其存在問題與困難，問清其對政策的訴求，并嘗試提出解決問題的可行辦法。受新冠病毒疫情及新媒體沖擊影響，當前山東電影企業(yè)面臨著規(guī)模小、融資難、補貼少、回報低等多方面問題，各大企業(yè)呼吁政府能夠在資金、政策等方面給予更多扶持，助其走出低谷，本文也嘗試給出一些對策建議，期待能夠?qū)ι綎|電影事業(yè)發(fā)展有所幫助。

【關鍵詞】" 山東省電影企業(yè)； 發(fā)展現(xiàn)狀； 調(diào)查研究； 問題與對策

近年來，山東電影取得了不錯成績，涌現(xiàn)出《我的父親焦裕祿》（范元，2021）、《回西藏》（陳國星/拉華加，2022）等一系列優(yōu)秀影片，但同時也存在一些問題。山東省委宣傳部制定了一系列推動電影發(fā)展的政策，體現(xiàn)出對電影事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，其中就包括對山東電影企業(yè)的扶持。電影創(chuàng)作的行為主體最終還是要落在“電影企業(yè)”身上，只有解決了電影企業(yè)的問題，才有望解決山東電影面臨的問題。有學者指出：“區(qū)域電影研究還需將視野擴展到產(chǎn)業(yè)的維度，以便全面把握區(qū)域電影的內(nèi)在價值和外在影響。”[1]目前，學界對區(qū)域電影產(chǎn)業(yè)，特別是區(qū)域電影企業(yè)的了解還不夠深入，尤其是新冠病毒疫情之后，它們面臨的主要問題是什么、經(jīng)營狀況如何、期待怎樣的政策等，因此開展一次對山東省電影企業(yè)的深入調(diào)研顯得尤為必要。

本課題基本研究思路為課題負責人與團隊成員一起走進電影企業(yè)實地考察，與企業(yè)負責人面對面交流，深入了解企業(yè)概況、產(chǎn)品構成、商業(yè)模式、投資融資、宣傳發(fā)行、經(jīng)營理念、發(fā)展困境、政策訴求、盈虧情況等問題，全方面了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結成功經(jīng)驗，尋找問題根源，探尋解決之道。本文主要采用田野考察的研究方法，到電影企業(yè)實地考察、采訪，采用半結構式訪談的方式，展開深入交流。

在調(diào)研對象方面，從地域性而言，濟南、青島為山東影視企業(yè)聚集地，所以調(diào)研對象以這兩地為主，同時兼顧如威海、濰坊等其他地市。從調(diào)研數(shù)量而言，項目團隊親自調(diào)研走訪了15家電影企業(yè)、1家電影服務管理部門，從數(shù)量上能夠達到取樣要求。從對調(diào)研企業(yè)要求而言，必須制作過電影（或者網(wǎng)絡大電影）的影視公司才能夠達到取樣要求，同時重點選擇有代表性的電影企業(yè)。從調(diào)研企業(yè)性質(zhì)而言，包括：兩大國有企業(yè)——山東影視制作股份有限公司、青島東方影都產(chǎn)業(yè)控股集團；三家傳統(tǒng)電影企業(yè)——山東唐人文化傳播有限公司、青島黃海電影股份有限公司、山東尹利堂影視傳媒有限公司；三家配套企業(yè)——山東省電影發(fā)行放映集團、山東奧卡新世紀電影院線有限公司、東寰（濟南）影業(yè)有限公司；兩家新進入企業(yè)——山東火龍文化傳播有限公司、山東金聲玉潤影視有限公司；一家農(nóng)民拍攝電影企業(yè)——濟南市蟠龍梆子文化傳播有限公司；一家引入山東的外來影視企業(yè)——蘭卡（青島）文化傳媒有限公司；一家以短劇拍攝為主的影視企業(yè)——山東云雁創(chuàng)意文化傳媒有限公司；一家以商業(yè)片拍攝為主的影視企業(yè)——山東森凰影視傳媒有限公司；一家以藝術片拍攝為主的影視企業(yè)——歲月如織（萊蕪）影業(yè)有限公司；一家影視服務管理部門——青島西海岸新區(qū)影視發(fā)展中心。

可以說，調(diào)研企業(yè)既包括國有企業(yè)，也包括民營企業(yè)；既包括出品企業(yè)，也包括配套企業(yè)；既包括濟南、青島，也包括山東省其他地市；既包括傳統(tǒng)影視，也包括新興媒體；既包括本土企業(yè)，也包括外來引進企業(yè)；既包括專門拍攝故事片企業(yè)，也包括專門拍攝紀錄片企業(yè)；既包括專門拍攝主旋律、商業(yè)片企業(yè)，也包括專門拍攝文藝片企業(yè)。調(diào)研企業(yè)在一定程度上具有代表性。

一、當前山東省電影企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過對山東省十幾家電影企業(yè)負責人的采訪，項目團隊對它們當下發(fā)展概況、經(jīng)營模式、面臨困難、存在問題、政策訴求以及其他方面都有了基本了解。下面，結合理論框架以及田野調(diào)察，試著對調(diào)研內(nèi)容做一個簡要的綜述。

（一）企業(yè)概況：體量、規(guī)模與空間分布

山東影視制作股份有限公司（以下簡稱“山影制作公司”）、青島東方影都產(chǎn)業(yè)控股集團（以下簡稱“東方影都”）、山東電影發(fā)行放映集團為國有企業(yè)，綜合實力較強。注冊資本方面，山影制作公司為10588萬，東方影都為1000萬，電影發(fā)行放映集團為3000萬；人員方面，山影制作公司目前員工70人左右，東方影都230人左右，電影發(fā)行放映集團300人左右。

山東省民營電影企業(yè)規(guī)模都不大，屬于小微企業(yè)。注冊資本在300萬-1000萬之間，資本較小；辦公面積在120-1000平之間，面積不大；人員方面，除了東寰（濟南）影業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，火龍文化、金聲玉潤有宣傳片等業(yè)務之外，其他企業(yè)人員都比較少，除了負責人、財務之外，拍攝制作均以尋找外包公司為主；濟南蟠龍梆子較為特殊，以當?shù)卮迕駷橹饕獦嫵桑鄶?shù)為兼職。在空間分布上，主要以濟南、青島兩地為主，其他地區(qū)公司數(shù)量相對較少。除了東方影都、東寰（濟南）影業(yè)、濟南蟠龍梆子、火龍文化等屬于自有設備之外，其他多數(shù)為租用設備。

（二）產(chǎn)品構成：題材與類型

根據(jù)企業(yè)的商業(yè)模式、渠道不同，其作品題材、類型也不同：國有企業(yè)方面，山影制作公司兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，目前正在制作的作品中，電影有《戰(zhàn)神戚繼光》《徒步敦煌》，電視劇有《老家伙》、《大商城》（暫定名）、《星空與半棵樹》等，既有商業(yè)性較強的作品，也有主旋律色彩突出的作品，這也符合國企的特點。東方影都主要以制作為主，由于先進的設備和良好的條件，吸引了不少大片的進入，如《流浪地球》系列、《封神》《紅海行動2》等，但是出品方大多不在山東，作品版權很難歸山東省所有。山東省電影發(fā)行放映集團下屬新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司也出品一些農(nóng)村題材故事片，有《小村大道》《高家臺》等，不過數(shù)量不多。

民營企業(yè)方面，森凰影業(yè)以商業(yè)片為主，包括動作、喜劇、戰(zhàn)爭等類型，具有一定制作水準；云雁創(chuàng)意文化從拍攝網(wǎng)絡大電影開始，近年來轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡短劇制作，作品數(shù)量眾多，不少被定為S級，商業(yè)上較為成功；青島黃海影業(yè)以小成本類型片、主旋律影片為主，青島地域色彩鮮明；濟南蟠龍梆子以傳統(tǒng)梆子戲曲片、當代農(nóng)村戲曲片、低成本故事片為主；火龍文化以制作紀錄片為主，多為海洋捕撈題材；歲月如織（萊蕪）影業(yè)以拍攝文藝片為主，觸及社會、人性等問題多一些，但是過審少，傳播面很小；唐人文化與地方政府、旅游公司結合較多，在主旋律、類型、文藝之間融合；蘭卡（青島）文化以網(wǎng)絡大電影、網(wǎng)劇為主，多翻拍自韓國成熟作品，以商業(yè)性為主；尹利堂影業(yè)以小成本類型片、主旋律作品為主，數(shù)量眾多；金聲玉潤為初進入電影行業(yè)的企業(yè)，作品以小成本類型片為主。

（三）商業(yè)經(jīng)營：投融資、收益與出品發(fā)行等情況

1.從投融資來看

山影制作公司由于之前資金壓力較大，現(xiàn)階段以為愛奇藝、騰訊、優(yōu)酷等網(wǎng)絡平臺做定制劇為主，資金多來源于網(wǎng)絡平臺，同時主旋律作品也依靠一些政府補貼。東方影都很少直接投資出品，經(jīng)營依靠制作及其他配套服務收益，地方政府有少量補貼。森凰影業(yè)前期以自有資金為主，后期與其他公司聯(lián)合投資，并努力從政府、企業(yè)等渠道融資。唐人文化一方面依靠政府、企業(yè)融資，配合政府、企業(yè)形象宣傳；另一方面依靠其他產(chǎn)業(yè)所得投資，如電視劇、宣傳片、展會等。尹利堂影業(yè)與之相似，通過政府、國有企業(yè)融資，如鐵路局等，同時積極向社會募集資金。除獨立出品之外，該公司也在積極跟投一些看好的影視項目。火龍文化的紀錄電影拍攝主要依靠威海市政府資助以及自有資金。蘭卡（青島）文化以聯(lián)合出品為主，主要依靠自有資金和其他公司資金。濟南蟠龍梆子拍攝成本較低，主要依靠自有資金，少有政府資助，但有政府獎勵。云雁創(chuàng)意文化通過與喜馬拉雅、阿里文學、影視基金、橫店影視公司合作的形式，共同承擔投資，共同分享利潤。東寰（濟南）影業(yè)主要根據(jù)“來料加工”，完成之后制片公司結賬獲利。歲月如織（萊蕪）影業(yè)主要依靠自有資金，并積極向社會融資。金聲玉潤主要依靠自有資金和社會資金，前者為宣傳片、廣告、慶典活動等盈利獲得。

2.從收益方式來看

山影制作公司由于問題藝人、獨立出品等各種歷史原因，資金面緊張，當下采取穩(wěn)妥保守的經(jīng)營方式，主要通過為網(wǎng)絡平臺做定制劇而獲得一定收益，比例在7%～15%之間，但同時也失去了版權控制，目前在努力爭取更多主導權。東方影都利潤主要靠收取劇組影棚制作費用，以及一些其他配套服務費用。森凰影業(yè)主要通過網(wǎng)絡平臺分賬獲利。唐人文化當下電影收益不樂觀，更多依靠電視劇、宣傳片或其他產(chǎn)業(yè)獲利。尹利堂影業(yè)一方面通過銷售網(wǎng)絡版權獲利；另一方面也將版權賣給中央電視臺第六頻道，同時通過跟投其他電影項目獲利。火龍文化的紀錄電影院線票房較低，除了在國內(nèi)外電影節(jié)獲得獎金之外，主要通過拍攝宣傳片等獲利。蘭卡（青島）文化主要通過銷售網(wǎng)絡版權和分賬獲利。濟南蟠龍梆子主要依靠新農(nóng)村院線補貼提成獲利。歲月如織（萊蕪）影業(yè)主要通過國外網(wǎng)絡分賬，以及國際獲獎獲利。云雁創(chuàng)意文化主要通過短劇播出分賬獲利，由于出品了一些頭部作品，商業(yè)模式較為成功。東寰（濟南）影業(yè)主要向上游影視公司收取特效制作費獲利，但是人工成本較高，行業(yè)較為透明。金聲玉潤出品少量網(wǎng)大作品，同時跟投了一些作品，目前獲利不高。山東電影發(fā)行放映集團通過院線放映、電影制作等獲利，前者依靠直屬院線，后者依靠新農(nóng)村院線補貼。

3.從出品、宣發(fā)方式來看

除了濟南蟠龍梆子、森凰影業(yè)、歲月如織（濟南）影業(yè)之外，當下大多數(shù)省內(nèi)電影企業(yè)選擇聯(lián)合出品的方式，風險共擔，利潤共享。無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，幾乎都依靠社會上的宣發(fā)公司，很少自己宣發(fā)。有一些作品能進入院線，但是由于體量較小，一般不選擇院線宣發(fā)。通過網(wǎng)絡分賬、出售網(wǎng)絡版權收益的作品，網(wǎng)絡平臺會以首頁、置頂、報道等方式宣傳營銷。同時，智能手機媒體時代，以短視頻的形式營銷成為當下比較流行的一種方式。

4.從制作人員、設備來看

濟南蟠龍梆子坐落于農(nóng)村，多為農(nóng)民，性質(zhì)特殊，為自有制作人員、自己購買設備。火龍文化、金聲玉潤之前以拍攝宣傳片、廣告片等為主，為自有人員、自有設備。東寰（濟南）影業(yè)為后期特效公司，人員與設備自有，東方影都為重資產(chǎn)設備，人員、設備自有，包括各種現(xiàn)代化影棚以及配套設備。其他企業(yè)，如森凰影業(yè)、唐人文化、尹利堂影業(yè)、云雁創(chuàng)意文化、蘭卡（青島）文化等都屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，固定人員非常少，從社會上租賃設備，尋找拍攝團隊。

整體而言，在經(jīng)營方面，當下電影企業(yè)有一些明顯的變化：首先，無論是國企還是民企，越來越多以聯(lián)合出品為主，以減少投資風險；其次，收益方面，從院線票房、賣給中央電視臺第六頻道版權，向出售網(wǎng)絡版權、分賬等形式轉(zhuǎn)變，這也是媒體環(huán)境變化所致；第三，從自己宣發(fā)向社會宣發(fā)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)很少有公司依靠自己宣發(fā)；第四，多數(shù)企業(yè)反映融資越來越困難，這與經(jīng)濟大環(huán)境有關。

（四）問題與困難：融資難、回報低、處境艱難

在采訪的企業(yè)中，多數(shù)談到了問題與困難，少數(shù)沒有談到。具體表現(xiàn)在：山影制作公司總經(jīng)理王學紅認為當下主要困難在于，第一，之前制作的電視劇由于問題藝人等原因無法播出，電視臺不景氣只能以很低的價格售出，加之短劇等分流觀眾市場，導致目前資金面比較困難；第二，雖然為網(wǎng)絡平臺做定制劇收益穩(wěn)定，風險非常小，但是主導權也變小了，版權有時難以獲得；第三，由于之前電影失敗案例，只能嘗試小投資，不敢輕易投資大的電影項目。

青島西海岸新區(qū)影視中心主任趙芳談到，第一，自2018年啟動運營之后，東方影都受到了“稅務核查”“從萬達到融創(chuàng)再到海發(fā)的兩次運營主體調(diào)整”“三年疫情”這“三座大山”的影響，東方影都持續(xù)發(fā)展艱難；第二，當下產(chǎn)業(yè)政策多是上映之后補貼兌現(xiàn)，前置化扶持較少，缺少長期有效的扶持政策，未形成良好的評審機制；第三，核心區(qū)聚集的影視企業(yè)超過930家，其中內(nèi)容企業(yè)占40%，但后者存在嚴重問題，即只取了“腰部”——制作及其配套，前端內(nèi)容開發(fā)與投資、后端內(nèi)容宣傳與發(fā)行“兩頭在外”，制約了其發(fā)展。

青島東方影都產(chǎn)業(yè)控股集團執(zhí)行副總裁李鋒認為：第一，有地方執(zhí)法者缺少服務意識，不能夠提供方便，有時甚至為難劇組；第二，山東省規(guī)劃打造以東方影都為龍頭的“1+N”個影視產(chǎn)業(yè)，但是缺少補貼政策，東方影都難以支撐著全省的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，揚州、蘇州、廈門等地都在建攝影棚，甚至要在數(shù)量上超過東方影都，近期四川剛獲批“金熊貓電影節(jié)”，這是青島一直想做卻沒做成的，對東方影都構成很大威脅；第四，由于棚內(nèi)拍攝為主，很難像橫店那樣發(fā)展旅游業(yè)。

山東電影發(fā)行放映集團董事長張云安認為，當下主要電影行業(yè)問題是缺少優(yōu)質(zhì)電影片源，他談道：“過去幾年，鼓勵發(fā)展建設影院，影院數(shù)量越多，競爭的壓力越大。但是影院數(shù)量多了，吃不飽是更大的問題。”同時，由于政府財政緊張，新農(nóng)村院線補貼資金不到位是該公司又一困難。

民營企業(yè)方面，青島黃海影業(yè)受到稅務調(diào)查、電影頻道收購力度變小、新冠病毒感染影響、地方扶持政策不落地等原因影響，目前企業(yè)發(fā)展比較困難。負責人賀志寶認為：“當?shù)氐挠耙曊卟宦涞亍⒉唤拥貧猓驗檫@個政策它是對外的，就是為了招商引資，吸引那些大投資、大公司到東方影都來拍電影，沒有針對青島本地影視公司，青島本地影視公司一家都拿不到補貼。”森凰影業(yè)雖然多數(shù)作品取得一定收益，但負責人譚人鳳認為山東（包括整個北方）的企業(yè)對影視投資認可度低，拉投資比較困難。同時，感覺當前審批流程時間長、回款慢、資金壓得厲害。蘭卡（青島）文化主要反映題材類型還不夠放開、協(xié)調(diào)場景困難、場景費用高等問題。東寰（濟南）影業(yè)反映，一方面經(jīng)營內(nèi)容無法進一步拓展；另一方面作為民營企業(yè)少有政策扶持。火龍文化的困難在于，一方面，紀錄電影票房差，難以取得可觀回報；另一方面，由于政府、國企等財政困難，服務項目回款難。金聲玉潤由于剛進入影視領域，一方面拍出來的作品找不到好的出口，投資有時難以得到保證；另一方面在備案等環(huán)節(jié)與主管部門溝通不暢。奧卡新世紀影城認為房租過高是當下主要問題，不過這也是一種商業(yè)行為。

（五）政策訴求：期待更多激勵與扶持

山影制作公司總經(jīng)理王學紅認為，目前山影最大的困難是資金困難，希望能夠?qū)崿F(xiàn)“兩廠一站”的劃轉(zhuǎn)，包括電影廠、洗印廠和物資站，租售相關的土地和房產(chǎn)，如加大對這塊資源的注入，資金面就會好很多。同時認可山東省“三個創(chuàng)新”和“十項措施”，希望除了在央視播出之外，在其他衛(wèi)視播出也能給予一定獎勵。

青島西海岸影視發(fā)展中心主任趙芳希望：第一，山東省要有前置化扶持，要有一個長期穩(wěn)定的精品文藝評審機制、推選機制；第二，東方影都不能只做制作中心，也要做內(nèi)容中心，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素的聚集；第三，山東省資金吃緊，希望可以“掐尖”，比如招引重點項目、扶持精品工程項目，形成省、市、區(qū)三級配套。

東方影都產(chǎn)業(yè)控股集團常務副總裁李鋒希望：第一，山東省能夠向四川、廣東等省份學習，提高補貼額度，加大扶持力度；第二，通過政策引導、資金扶持、輿論宣傳等辦法來吸引更多內(nèi)容出品企業(yè)扎根山東，從而帶動配套企業(yè)（如東方影都），將會對山東影視業(yè)產(chǎn)生非常大的促進；第三，能夠?qū)⒀a貼給到東方影都，然后再補貼到劇組，目前只有區(qū)里補貼，力度不夠。

民營企業(yè)方面，青島黃海影業(yè)負責人賀志寶希望，第一，青島市政府在制定政策時要調(diào)研，要充分考慮到企業(yè)的真實情況，如果企業(yè)都不符合條件，政策下來之后無法落地，扶持政策就會形同虛文；第二，地方政府在制定政策時不要只照顧外來企業(yè)，而忽略本土企業(yè)，不然后者生存只會更加艱難；第三，希望政府能夠在前期給予一些資金支持，這樣才能夠撬動更大的項目，不能只有后置獎勵，可以讓企業(yè)上報一些項目，政府組織專家評出好的項目出來。蘭卡（青島）文化負責人金俊哲希望在符合國家政策、堅持正確輿論導向的前提下，題材能夠更放開一些；同時地方政府能夠在劇組落地拍攝等方面給予更多支持，幫助做好協(xié)調(diào)工作。

尹利堂影業(yè)負責人尹利堂希望，第一，能夠像霍爾果斯、浙江、福建等地一樣，出臺一些獎勵政策，加大力度，激勵創(chuàng)作、吸引人才和企業(yè)，分門別類做出獎勵，他認為“重獎之下必有勇夫”；第二，他認為精品工程作用不大，很少能拍出來，很多人只是為了拿獎金，不如獎勵已經(jīng)完成的作品，以獎代補，前期不給錢，只看結果不看過程，提出“影視行業(yè)不需要雪中送炭，雪中送炭是救不起來的”；第三，希望主管部門能夠給制片企業(yè)組織一個培訓，為他們講一下審查的標準、尺度與流程等問題。云雁創(chuàng)意文化負責人王洪利希望成立“濟南影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，歸濟南市宣傳部和文旅局管理，參考橫店等地的成功經(jīng)驗，可以整合一些資源，給省內(nèi)外來濟劇組提供服務，也能夠?qū)⑸舷掠纹髽I(yè)串聯(lián)起來，促進濟南影視生態(tài)健康發(fā)展。歲月如織（萊蕪）影業(yè)負責人韓濤希望能夠給年輕人更多機會和創(chuàng)作空間，在政策安全范圍之內(nèi)，對文藝片放寬一點。唐人文化負責人唐亮希望政府能夠給予民營企業(yè)一些幫助，雖然與一些大項目相比不占優(yōu)勢，但是對于一些弘揚主旋律、本土文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作品，應該給予一定支持，比如組織觀看與獎勵等。金聲玉潤負責人郭子潤希望主管部門在備案、審查等環(huán)節(jié)提高效率、提升服務意識；同時，能否向一些地方學習，讓電影協(xié)會組織專家，提前給劇本審核把關，論證可行性以及意識形態(tài)等方面的問題。東寰（濟南）影業(yè)負責人曹杰希望：第一，政府能夠牽頭，為一些民營公司提議的“山東影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”背書；第二，政府加大對民營企業(yè)支持；第三，學習浙江，成立電商協(xié)會（審查委員會），請專家提前看片并給出意見，以加快審查進度。蟠龍梆子負責人韓克希望新農(nóng)村院線政策長期持久。森凰影業(yè)負責人譚人鳳希望給民營企業(yè)更多扶持，加快審批進度。

二、總結與對策

通過對山東省電影企業(yè)的實地采訪、調(diào)研，項目團隊對各企業(yè)基本概況、產(chǎn)品構成、商業(yè)模式、投資融資、宣傳發(fā)行、盈虧情況、經(jīng)營理念、發(fā)展困境、政策訴求等各方面都有了較為全面的了解。綜合以上調(diào)研內(nèi)容，本文嘗試給出一些對策，希望為山東省以及全國電影事業(yè)發(fā)展提供幫助。

首先，需要強調(diào)的是，對采訪對象提供的信息、表達的訴求，課題負責人本著謹慎的態(tài)度、客觀的原則、公允的立場，結合個人的專業(yè)知識，歸納、總結、分析、研判，努力做出有價值的判斷，提供有針對性的對策；其次，需要指出的是，當前電影企業(yè)存在較多問題，不是一省一地的問題，而是全國普遍性的問題；也不是一時一刻的問題，而是長久存在的問題。所以，試圖一舉解決所有問題，是不現(xiàn)實的，也是不可能的，只能想辦法解決能夠解決的問題，一步步地解決更多問題，如此才符合馬克思主義的基本精神；再次，需要說明的是，電影是資源高度集中的行業(yè)，人才、資金、企業(yè)等多集中于北京，地方電影企業(yè)受各種限制，無法達到北京的規(guī)模、體量、影響等，是難以改變的客觀事實。但這并不代表甘于現(xiàn)狀，對于一些具體問題，仍然可以想辦法予以解決。

山影制作公司是山東省影視行業(yè)的標桿，目前存在的問題主要因為歷史原因，多部電視劇無法播出，或只能大幅降價售出，造成資金面壓力較大。總經(jīng)理王學紅提出了一個解決辦法，即“兩廠一站”（電影廠、洗印廠、物資站）的劃轉(zhuǎn)問題，通過土地與房產(chǎn)等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)售賣，將資金注入該企業(yè)，資金問題就能夠得以解決。并以峨影集團、上影集團的廠房、房屋租售為例，希望山影可以借鑒他們的經(jīng)驗。她談道：加大資金投入有望解決現(xiàn)有問題。當然，這一辦法是否可行，一方面需要考察一下其他地方的經(jīng)驗，另一方面要符合國有資產(chǎn)處理辦法，并且要處理好不同部門之間的關系。

東方影都是山東省另一重要影視企業(yè)，第一，負責人希望能夠向四川、廣東等地學習，提高補貼額度，加大扶持力度，執(zhí)行副總李鋒談到“四川每年近三億元的補貼給電影，電視劇，舞臺劇”，力度非常大；希望有前置化扶持，招引重點項目，扶持精品項目，通過政策引導、資金扶持等吸引更多內(nèi)容企業(yè)扎根青島，帶動配套企業(yè)發(fā)展；第二，希望形成一個長期穩(wěn)定的精品文藝評審機制、推選機制；第三，希望不僅做制作中心，也要做內(nèi)容中心，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素的聚集。第一點是否可行，一方面需要考察四川等地的政策實際效果如何；另一方面也需要山東省財政有足夠的資金能力。第二點是否可行，電影項目周期短則十幾個月，長則三五年，確實需要長期跟蹤，建立長效機制。第三點的實現(xiàn)則需要長期的過程，不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的。

民營企業(yè)方面，對于黃海影業(yè)提出的扶持政策不接地氣、無法落地、不能兼顧青島本土企業(yè)等問題。可向青島市政府建議，在制定政策時，做好充分調(diào)研，讓本土企業(yè)能夠夠得著，除了外來企業(yè)之外，本土企業(yè)也能夠得到一定扶持。對于云雁創(chuàng)意文化、東寰（濟南）影業(yè)提出的成立“影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會”的建議，這是一種民間行為，學習外地成功經(jīng)驗，能夠整合資源，通過給劇組服務串聯(lián)起上下游企業(yè)，有利于建立良好的影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)。本文認為具有一定可行性，主管部門可給予一些指導、支持。對于金聲玉潤、東寰（濟南）影業(yè)提出的成立審查協(xié)會，對一些項目給予前期指導的建議。其實，山東早已建立起完備的審查專家團隊，組織專家提前審核劇本、看片，論證可行性，做好意識形態(tài)把關，并給予指導意見，提高審查效率，是具有可行性的。對于森凰影業(yè)反映審核流程慢、金聲玉潤反映溝通不暢的問題，可以督促相關部門，加快審查節(jié)奏，保持聯(lián)系暢通。對于濟南蟠龍梆子反映審查意見不明確的問題，可以向?qū)彶閷＜艺f明一下，在寫意見的時候更為具體明確一些，其實電影處也經(jīng)常就此方面提醒審查專家。對于尹利堂影業(yè)提出的希望主管部門能夠給制片企業(yè)組織一個培訓，為他們講一下審查的標準、尺度與流程等問題，本文認為是具有可行性與操作性的。實際上，此前省電影家協(xié)會在省委宣傳部的指導下組織過此類培訓，今后完全可以繼續(xù)舉辦下去。對于東方影都、蘭卡（青島）文化提出的個別地市領導意識不到位、協(xié)調(diào)場景困難等問題，可通過專家授課、組織學習、到先進地區(qū)參觀等辦法，向一些領導傳達影視行業(yè)對城市發(fā)展、形象建設方面的價值。同時，相對于南方一些省市，觀念落后、服務意識不夠也是山東一直存在的問題，需要慢慢改變。對于多數(shù)民營企業(yè)反映希望政府加大對他們的扶持問題，一方面要看山東省是否有足夠的資金能力，另一方面要嚴格把握好項目質(zhì)量與意識形態(tài)關。

此外，對于山東電影發(fā)行放映集團提出的缺少優(yōu)質(zhì)片源的問題、森凰影業(yè)提出的拉投資難的問題、金聲玉潤提出地找不到出口的問題、火龍文化提出的政府回款慢的問題、歲月如織（萊蕪）影業(yè)提出的對文藝更寬容一些問題、蘭卡（青島）文化提出的希望題材更放開等一系列問題。這些不僅是山東電影行業(yè)面臨的問題，也是全國電影行業(yè)面臨的問題；不僅是電影行業(yè)的問題，也是整個媒體環(huán)境的問題；不僅是國內(nèi)的問題，也是國際關系的問題；不僅是經(jīng)濟問題，也是政策問題；受限制比較多，非一朝一夕能夠解決的，也不是一省能夠解決的。

結語

2024年5月24日，中宣部電影局常務副局長毛羽指出：“電影高質(zhì)量發(fā)展，需要我們更加尊重電影產(chǎn)業(yè)規(guī)律，需要我們聚精會神促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”[2]也有學者指出，政府在電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應具有“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導者”“產(chǎn)業(yè)環(huán)境的維護者”“產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)劃者”[3]等三重身份，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的大力支持與保駕護航，政府要充分發(fā)揮好其多重角色的作用。受新冠疫情、國際形勢等因素的影響，當下我國經(jīng)濟面臨著嚴峻考驗，影視行業(yè)不是一個獨立的存在，只有大的經(jīng)濟環(huán)境有了明顯改善之后，影視產(chǎn)業(yè)才能取得更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]李正麗.“區(qū)域電影”何以作為方法——近十年四川電影的創(chuàng)作實踐與中國故事經(jīng)驗探賾[ J ].電影評介，2024（14）：50-56.

[2]毛羽.毛羽在“電影業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分論壇”上的致辭[ J ].當代電影，2024（07）：4-6.

[3]俞劍紅，劉曉鵬.中國電影產(chǎn)業(yè)中政府的角色定位與邏輯展開[ J ].電影評介，2023（06）：72-77.

【作者簡介】" "殷昭玖，男，山東濟寧人，山東藝術學院傳媒學院教授，博士，主要從事影視理論與批評研究。

【基金項目】" "本文系山東省社會科學規(guī)劃研究一般項目“山東省電影企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究”（編號：21CWYJ48）階段性成果。