全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸：建議餐飲業納入“兩新”政策

3月初，京城的早春，寒意尚未完全褪去。全國政協委員張懿宸結束出差后，馬不停蹄地連夜趕回北京，直奔兩會駐地報到。

作為中信資本的領航者，同時又是麥當勞中國的董事會主席，張懿宸已連續4屆榮膺全國政協委員，今年是他履職的第十八個年頭。每年全國兩會，他都會精心籌備，提交多份建議，大多與金融業相關。今年張懿宸帶來了一份跟餐飲業相關的建言，這是一個民生話題。

餐飲行業利潤率大幅下滑

張懿宸作為扎根金融業的資深人士，對金融行業有著深刻理解，但熟悉的人都知道，他還有另一個身份——麥當勞中國的董事會主席。

自2017年完成對麥當勞中國的收購后，中信資本聯合體深度參與麥當勞中國的運營管理，助力麥當勞中國在并購后實現本土化發展。

在此過程中，張懿宸及團隊全方位、深層次地接觸了餐飲行業的各個核心環節。他們落地了一系列本土化策略，從戰略規劃層面的加速門店布局，到運用數字化手段賦能運營管理，再到供應鏈體系的優化完善等，成功為麥當勞中國構建起獨特的競爭優勢。

麥當勞中國每年采購的食材及原材料多達300余種，其中約95%實現本土采購。2024年，麥當勞中國接待顧客數量突破13億人次，新開餐廳近千家，在提振消費、促進就業方面取得了成效。

在深度參與麥當勞中國業務運營過程中，張懿宸發現，受國內需求不足等因素影響，餐飲行業利潤率大幅下滑。

“目前餐飲行業直接就業人數龐大，不少是來自農村的務工人員。我們需要改善餐飲企業經營情況，以免對國內消費、農業農村發展和社會就業等多方面造成不利影響。”張懿宸對《中國經濟周刊》記者說。

建議鼓勵地方政府發放小額餐飲消費券

對于麥當勞中國這樣的大型企業來說，即便面臨挑戰，但依靠較為雄厚的資本基礎，實現業務增長的難度相對較小。但是，眾多小型企業的處境卻不一樣。

“它們遇到風吹草動，發展可能不會那么順暢。”張懿宸不無擔憂地說。

在調研中，張懿宸看到一些制約餐飲業發展的因素，例如，一些醫院、公園、高校、車站等場景對社會餐飲企業開設餐廳還不夠開放，在合作模式和營業額入賬等方面設立前置條件，遴選社會餐飲的程序缺乏足夠的透明度，還有一些機構片面強調安全因素。

再如，一些地區推出促進餐飲消費的消費券，但規定有效期僅為3天，導致實際使用比例低。有些消費券的使用需要對接商家的結算系統，商家需要投入財力和時間改造結算系統的端口，降低了商家的使用意愿。還有些城市的餐飲消費券面額過大——240元面額，餐飲消費滿800元每次抵用一張；300元面額，餐飲消費滿1000元每次抵用一張。這樣大面額的消費券無法惠及小型餐飲企業和快餐類餐飲企業。

張懿宸認為，餐飲業在發展過程中面臨的諸多障礙，需要通過政策支持加以解決。

2024年底舉行的中央經濟工作會議明確要求，加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展。

可以說，在經濟格局調整、市場活力亟待激發的當下，“兩新”政策擴圍為消費行業回暖復蘇增添了更多活力。

對此，張懿宸建議：“應將促進餐飲行業高質量發展作為提振消費的重要一環，把餐飲行業納入‘兩新’政策覆蓋范圍，及時更新相關設備企業所得稅優惠目錄，增加適用于餐飲企業高質量發展的設備設施，促進餐飲企業的數智化、綠色化升級改造；對一定規模以上的餐飲企業，可考慮給予部分稅收返還。”

除此之外，他建議出臺政策鼓勵跨行業合作，創新餐飲消費場景，“如引導地方文旅和體育主管部門在舉辦大型文旅活動和體育賽事時，引入更多信譽良好的餐飲企業，既能為活動做好供餐保障，也能提振餐飲消費”。

針對一些場景對社會開設餐飲不夠開放，張懿宸表示，相關部門應與時俱進，修訂管理規定，破除市場壁壘。在確保安全的前提下，推動高校、醫院、公園、高鐵站和地鐵站有序對社會餐飲企業開放，更好地滿足消費者需求，進一步激發餐飲企業的創新活力。

他還特別強調地方政府應發放便于使用和結算的餐飲消費券，將補貼政策落到實處。

“在推出大面額消費券的同時，建議推出小面額的，如‘30補10’或‘50補15’等，以確保不同類型、不同規模的餐飲企業均能受益。”張懿宸說。

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭