
打開全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰2024年的行程表,省內多地都留下了他調研的身影??h域經濟發展、企業科技創新、民生改善情況等,都是他關注的重點。
今年是“十四五”規劃收官之年,也是進一步全面深化改革的重要一年。在采訪中,李峰詳細闡述了山東財政在優化支出結構、推進財稅改革等方面工作規劃與具體措施。
3月11日,十四屆全國人大三次會議批準了《關于2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱“預算報告”)。
作為一名來自地方財政部門的人大代表,李峰對每年的“國家賬本”格外關注。
“可以看到,今年財政政策‘工具箱’很豐富,赤字率提高1個百分點、達到4%左右,赤字規模達到5.66萬億元;發行超長期特別國債1.3萬億元、新增地方政府專項債務限額4.4萬億元,都創下了歷史新高。這些高含金量的財政政策與金融、產業等政策多向聯動、協同發力,打出了一套逆周期調節的政策‘組合拳’?!崩罘逭f。
在李峰看來,預算報告更加突出靶向施策,加大支出強度但不搞“大水漫灌”,進一步優化支出結構,強化精準投放,更加注重惠民生、促消費、增后勁,預算安排向國家重大戰略任務和基本民生聚焦聚力,有利于集中財力辦好大事要事、增強發展內生動力。
預算報告指出,中央對地方轉移支付安排10.34萬億元,同口徑增長8.4%。
李峰表示,中央財政更加注重“造血式”激勵,增加安排促進高質量發展激勵資金,并繼續實施隱性債務置換等一攬子化債政策,既解了地方“燃眉之急”,又幫助地方增強發展動能,為各地推動經濟持續回升向好提供了堅實支撐。
關于預算報告中保障和改善民生的內容,李峰感到“暖意”十足?!半m然財政日子‘緊’,但從今年預算安排來看,‘民生含量’更足,更多的‘真金白銀’將花在老百姓關心的領域?!崩罘逭f,很多政策都是把惠民生和擴大投資、提振消費、推動發展等統籌謀劃、一體推進,在改善群眾生活品質的同時,也有助于打造新的經濟增長點,加快形成經濟發展與民生改善的良性循環。
李峰表示,山東省財政部門將深入落實更加積極的財政政策,進一步強化資金資源統籌和精準投放,聚力支持惠民生、促消費、增后勁,為推動經濟持續回升向好提供堅實的財政保障。
增進民生福祉是發展的根本目的,也可以增強群眾的消費意愿和能力。據李峰介紹,今年,山東將持續加大基本民生投入力度,確保民生支出占比穩定在80%左右,更好支持高質量充分就業,推動教育擴優提質,促進衛生健康事業發展,織密扎牢社會保障網,切實兜牢民生底線,讓群眾敢消費、愿消費。
在促消費方面,山東將提升財政調控效能,加大資金政策精準供給,加力擴圍支持消費品以舊換新,推動服務消費領域重點項目實施,為提振消費提供有力支持。
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。李峰表示,在增后勁方面,將重點圍繞加快發展新質生產力,加強對教育人才、科技攻關、綠色低碳等領域的支持,著力激發經濟發展內生動力。
預算報告提出,扎實做好2025年財政改革發展工作,對推進財政科學管理作出了專門安排。
李峰表示,山東作為財政科學管理綜合試點省份,目前正在按照財政部的部署要求,認真研究謀劃、扎實推進實施,奮力在財政科學管理上蹚出新路子,進一步提升財政管理的系統化、精細化、標準化、法治化水平。
圍繞這一目標,山東省財政部門計劃從以下五個方面發力:完善現代預算制度、推進稅費制度改革、深化省以下財政體制改革、健全財政調控機制、推動財政可持續運行。
“深化預算管理改革,就是要提升財政資源配置效率和財政調控保障能力。我們將深化零基預算改革,完善財政支出輕重緩急分類保障機制,把有限的財政資金用在刀刃上。此外,還要強化預算績效管理,建立‘等級掛鉤制’與‘末位淘汰制’相結合的評價結果應用機制,全面提高資金效益和政策效果?!崩罘逭f。
“健全財政調控機制,就是要發揮財政調控‘風向標’作用,深化財政支出方式改革,推動各方面資源向高質量發展聚焦聚力?!崩罘暹M一步表示,將強化激勵約束,把財稅利益調節與新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展成效掛鉤,形成“發展質量越高、得實惠越多”的鮮明導向,激勵各地加強財源建設、提高收入質量。同時,深化財金聯動,推動財政政策與金融工具集成發力,用好用活引導基金、股權投資、擔保增信、風險補償等市場化手段,帶動更多金融和社會資本為高質量發展加力賦能。
編輯:孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn
美編:孫珍蘭