今年的政府工作報告提出，縱深推進全國統一大市場建設。“加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點。”

政府工作報告濃墨重彩強調全國統一大市場建設，其重要性不言而喻。

在這一宏大戰略背景下，作為國家區域重點城市與湖南省域副中心城市，衡陽“承東啟西、聯南接北”的樞紐作用正成為當地高質量發展的引擎。

全國人大代表、衡陽市市長朱健接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示：“衡陽從本地實際情況出發，把融入和服務全國統一大市場建設作為擴大內需、提振消費、促進發展的重要機遇，著力發揮比較優勢，推動市縣兩級和省級層面更好地實現同題共答、同頻共振，更好地銜接粵港澳、對接長三角。”

發達的交通網絡是 “加速器”

建設全國統一大市場，需要四通八達的現代化立體交通網絡。

在破除區域間交通基礎設施瓶頸制約、實現交通網絡的高標準互聯互通方面，衡陽當仁不讓。

衡陽是國家綜合交通樞紐城市，是全國45個公路主樞紐城市之一，也是全國32個互聯網骨干網節點城市之一，近年來又成功獲批建設陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。

朱健介紹，近年來，衡陽市積極融入中部崛起、對接粵港澳大灣區等重大戰略，加快構建大交通格局，積極爭取南衡高鐵、衡井吉高鐵納入國家規劃，實現京港澳耒宜段提質擴容實質性開工，衡永高速公路建成通車。

不僅如此，依托交通樞紐地位，衡陽正加快打造現代物流基地。衡陽物流樞紐、華辰物流、湖南高速物流港等重大物流項目穩步推進，衡陽陸港樞紐（一期）鐵路專用線項目工程開工建設，“中國郵政、京東、順豐、圓通速遞等行業龍頭紛紛選擇在衡陽布局區域性核心基地。”朱健說。

對衡陽說，發達的交通網絡是衡陽融入全國統一大市場的“加速器”，既能更好承接粵港澳大灣區產業轉移，也能加速各種生產要素流向衡陽，激活本地市場潛力。

此外，從制度上看，衡陽也在破除融入全國統一大市場的阻礙。朱健對記者表示，衡陽聚焦市場主體和群眾的迫切需求，主動推動解決本區域建設全國統一大市場的問題。“2024年，衡陽全面排查清理妨礙市場和公平競爭的政策措施，發現不符合全國統一大市場工作要求的文件16件，并全部完成整改。我們大力開展公共資源交易領域突出問題專項整治，實現非標方式政府采購‘全流程電子化’，做到公開、透明，而且高效。”

朱健表示，“加速融入全國統一大市場是衡陽實現高質量發展的一大法寶，我們著力用好湘南湘西承接產業轉移示范區國家級平臺。全市以衡陽縣船山時間谷為示范和引領，形成了常寧紡織服飾基地、耒陽童車產業園、衡南綠色食品產業園、衡東泵業產業園、印章產業園、衡山縣智能制造產業園和祁東新材料產業園‘百舸爭流’的生動局面。”

持續優化營商環境，

貢獻更多基層首創經驗

3月5日，在國新辦吹風會上，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀政府工作報告表示，今年將從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，引導地方真正發揮自己的比較優勢。

衡陽首創的企業賦碼保護機制可以說是“鼓勵做的”創新樣本。朱健介紹，企業賦碼保護機制以規范涉企行政檢查為切口，以“硬”約束打造“軟”環境，入選全國地方全面深化改革典型案例名單。

衡陽當地企業家表示，有了賦碼保護，以前比較頻繁的各種檢查、調研明顯減少。

據了解，衡陽賦碼保護機制包括訪企預約、檢查調研、監管執法、企業評價、訴求服務、惠企政策等6個主要模塊，實行“訪企預約、賦碼入企、企業評價”全流程閉環管理，整個流程全留痕、可追溯。截至目前，平臺共錄入公務人員超47000人，企業超14000家。目前，衡陽正在加緊升級打造平臺2.0版本。

朱健表示，衡陽始終把優化營商環境擺在事關發展全局的重要位置，建立優化營商環境聯席會議制度，推行優化營商環境“指標長”工作機制。今后，衡陽將對照政府工作報告中的部署安排，一項一項抓好落實，推動全國統一大市場建設工作走深走實，推進“信用+”“科技+”“大數據+”等集成改革措施，努力為全省、全國貢獻更多基層首創經驗。

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭