作為全國兩會的“重頭戲”，政府工作報告向來備受關注。

今年的政府工作報告設定了一個目標：2025年GDP增速5%左右。這是中國連續三年將GDP增長目標定為5%左右。

為什么又是5%？能不能再高點？

要理解5%的增速目標，得懂得兩個詞：一個是“需要”，一個是“可以”。

先說“需要”，即為了讓大家的日子過得更好，就得有5%左右的經濟增速。這是經過科學統計測算得出的數據。

“十四五”末，也就是今年底，我們的目標是要“達到現行的高收入國家標準”。現行國際標準是人均國民總收入（GNI）超過1.4萬美元，而中國2024年的這個數字是1.35萬美元，就差一點兒。

另外，中國2035年的遠景目標是基本實現社會主義現代化，人均GDP就要達到中等發達國家水平。國際標準是2萬美元左右，中國的1.35萬美元和其差距不小。經濟發展速度如果較低，到2035年很難完成遠景目標。

另外，據人社部預測，2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。這些新增的畢業生，得有新的工作崗位來容納，而新工作崗位還是得靠經濟增長來創造。

所以，5%左右的增速，就是現實“需要”，甚至可以說是“必須”。

說完了“需要”，那什么叫作“可以”呢？

一個國家的經濟增速，不能光靠自身的需求隨意確定。任何一個國家、地區都想要經濟高增長，但制定經濟增速目標時，還得看看自家底子厚不厚。

中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，注意兩個字，唯一，這叫全產業鏈的比較優勢；還有14億人口的巨大消費市場，受過良好教育的勞動人群，這都是“人口紅利”；社會主義市場經濟體制優勢就更不用說了。

而且，從去年下半年開始，一攬子增量政策出臺后，中國經濟回暖跡象明顯，四季度經濟增速達5.4%。今年經濟也迎來開門紅，DeepSeek、哪吒等的火爆，都是中國經濟韌性足的體現。

當然，要想達到5%左右，也不容易。現在中國是世界第二大經濟體，每增長1%都是一個超大體量的增長。2024年中國的GDP將近135萬億元，5%就是6.75萬億元，僅增量都比波蘭整個國家一年的GDP還高，增長難度不小。

而且，政府工作報告也說了，現在外部環境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊；從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。

這些都是有待解決的問題。

所以，定“5%左右”的發展目標，科學、合理，目標要想達到，還要“夠一夠”，不是輕輕松松就可以完成的。另外，突出“左右”二字，設了個區間，照顧到了今年國際國內環境中不確定因素增多的現實。

（本文作者系本刊記者）

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭