“這是新研發的旋蓋式現泡茶，我們將凍干茶粉封存在瓶蓋，飲用前輕輕一擰，茶粉落下3秒即溶，實現現泡現喝。”今年全國兩會期間，全國人大代表、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云對記者表示，“中國有14億多人，哪怕1%的需求，對應的也是1400萬人，哪怕是一個小瓶蓋也能‘擰’出大市場。”

2024年年底的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年工作任務之首，已經引發了社會各界對提振消費的廣泛討論。

2025年政府工作報告在此基礎上又提出：“促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。”更是讓促消費成為代表委員討論最多的話題之一。

究竟如何激發我國超大規模市場中蘊含的消費潛能，讓大家能消費、愿消費、愛消費？多位接受《中國經濟周刊》采訪的代表委員分享了自己的思考。

夯實基礎：穩就業增收入，讓大家“能消費”

“煙火氣就是人氣兒，今年我們在探討大力發展夜經濟時，將從提高夜間就業培訓服務品質入手，穩定企業崗位。”3月7日，在江蘇代表團開放團組會議上，全國人大代表，江蘇省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長王斌說。

同一天，在山東代表團開放團組會議上，全國人大代表，山東省委常委、青島市委書記曾贊榮在談及“促消費”時也表示：“老百姓兜里錢越多，消費意愿就越強。提高居民勞動收入水平對提振消費具有積極作用。可以適時調整優化當前的居民收入體系，推動建立勞動收入的長效增長機制。”

這些觀點其實都呼應了政府工作報告在提振消費方面的關鍵部署：多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。

顯然，花錢消費的前提是老百姓的“錢袋子”要鼓。

“消費是收入的函數，就業是收入的前提。要消費，就必須有收入，而收入的主要來源是就業。”全國政協委員、國務院發展研究中心原黨組書記馬建堂這樣分析。

馬建堂對本刊記者表示，擴大消費歸根結底要穩就業、擴就業，讓更多的企業能夠發展，在發展中增加就業。“特別是鼓勵就業面寬量大的中小微企業發展，通過穩就業來穩收入，進而擴大消費。同時，近年來出臺的穩就業舉措要繼續實施，包括將失業保險基金的一部分用于職業技能培訓、鼓勵企業穩崗等。”

根據馬建堂的調研，部分群體不敢消費背后存在現實顧慮：比如孩子的教育問題，父母的養老問題，尤其一個三口或者四口小家庭每個月都要租房，或者還房貸車貸等固定支出導致不敢花錢。

如何將應對這些顧慮的預防儲蓄轉化為有效消費？全國政協委員，中信資本董事長兼首席執行官、麥當勞中國董事會主席張懿宸建議多管齊下：深化收入分配制度改革，初次分配提高居民工資性收入，再分配調節居民收入差距，擴大中等收入人群數量；在政策補貼上，向低收入群體給予更多傾斜；解決居民在就業、醫療、養老等社會保障方面的后顧之憂；促進養老金等長期資金入市，建立更均衡的養老三支柱，完善居民養老保障。

強化保障：政策給出真金白銀，讓大家“愿消費”

“‘以舊換新’成為家喻戶曉的‘高頻詞’，不僅是一項經濟政策，更是一項惠民舉措。” 商務部部長王文濤在經濟主題記者會上回顧2024年消費熱點時說，“以舊換新換出了發展新動能，帶動汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費超1.3萬億元，帶動產業轉型升級，也發展了新質生產力；以舊換新提高了生活品質，換出了‘好生活’，更智能、更環保、更安全的消費品走進千家萬戶。”

“國補”成為社交、電商平臺熱詞，電腦廠商在發布新品時直接公布“國補后價格”，可見以舊換新政策在促消費領域的深入人心。

在經濟主題記者會上，財政部部長藍佛安介紹財政支持消費措施時，首先介紹的也是以舊換新。加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實施消費品以舊換新。今年安排超長期特別國債資金3000億元，比去年翻了一番，并將手機、平板等產品納入補貼范圍，直接降低消費者購物成本。今年春節前，中央財政已經預撥810億元的資金，補貼資金提前到位，讓廣大消費者及時享受政策紅利。

措施已見實效，據商務部數據，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數碼產品購新補貼。

“以舊換新政策惠民生、利產業，但落地過程中還存在一些梗阻，需要把毛細血管打通，讓每一個細胞都能感受到國家政策帶來的養分滋養。” 全國人大代表、海信集團董事長賈少謙表示，將密切關注支持消費品以舊換新3000億元的具體安排，期待撬動更多消費。

賈少謙認為目前國內部分地區對于商家準入范圍有限制，部分鄉鎮消費者“進城才能領補貼買家電”，這給偏遠地區消費者及老年群體帶來不便。因此建議由國家相關部委統一各地以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與范圍，允許鄉鎮家電個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年群體權益，讓他們在家門口就能便捷地享受到補貼活動，讓政策紅利惠及更多消費者，進一步激發縣域經濟活力。

除了以舊換新，促消費還需要更多宏觀政策配合。全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧對記者表示，政府工作報告中提出“全方位擴大國內需求”，就是要求綜合施策、協同配合、形成合力，把各方面的內需潛力都激發出來。

全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒表示，為實現促消費目標，預計財政政策將加大力度，為惠民生、促消費領域提供充足資金。同時，將會實施適度寬松的貨幣政策，通過降準降息、增加貨幣供應量、改善政策利率傳導、提升對消費領域的金融支持等手段，降低企業融資和居民信貸成本，有效擴大消費需求。

在經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝透露，將研究創設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創新領域的投融資，促進消費和穩定外貿。

全國政協委員、中國人民銀行參事魏革軍表示，在提振消費方面，可探索設立與消費相關的結構性貨幣政策工具，支持金融機構發放消費信貸，促進擴大消費，引導投資和消費的動態平衡，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領企業，企業擴大投資”的良性循環，不斷提高我國經濟體系的韌性。

創新供給：品質場景雙升級，讓大家“愛消費”

在展示了本文開頭提到的旋蓋式現泡茶之后，王彩云對記者分析說，在消費需求愈發個性化、多元化趨勢下，企業不能只滿足于做“大路貨”，要通過供給側產品創新，不斷滿足和創造新的消費需求。

“產品沒有質的提升，沒人愿意為它買單。”全國政協委員、尚品宅配董事長李連柱表示，如果沒有供給側的改善升級，消費側的改善升級就容易成為無本之木。比如從供給側觀察，目前已推出家電、汽車“以舊換新”等政策，尚未覆蓋老年群體核心需求。

“我建議將適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復輔具（如輪椅、助行器）以及智能健康設備（如跌倒監測儀、血壓計）納入以舊換新目錄，實行分級補貼標準。對于低保、失能老人提供全額補貼。” 李連柱同時建議，鼓勵子女為父母置換，可以發放5%的孝心補貼，按2023年老年家庭戶均消費支出6萬元測算，不僅可以撬動超萬億市場，同時形成產業聯動，帶動家居、建材、智能科技等多行業協同發展，讓老年人敢消費、愿消費、能消費，真正將銀發浪潮轉化為長壽紅利。

在企業界致力于產品創新的同時，各地也都出臺政策，提升消費場景，拓展消費潛能。

今年春節期間，河南省開封市、洛陽市文旅消費市場人氣滿滿，清明上河園、龍門石窟、洛邑古城等景點人潮如織。

全國人大代表、開封清明上河園股份有限公司董事長王爽激動不已：“2025年，我們將創新文化表達方式，為游客帶來更多沉浸式體驗產品。一方面，加速推進室內演藝劇場建設，進一步豐富文化的創新表達；另一方面，創新融合路徑，打造‘清明上河圖3.0’沉浸式體驗項目，提升景區吸引力。”

“縣域是擴內需促消費的關鍵領域。”全國人大代表、黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農民專業合作社理事長高向秋表示，不斷涌現的新業態、新模式，不僅激活了消費增量，更以消費升級引領產業升級、帶動就業增收，建議強化縣域商業體系建設，把城市中豐富多樣的消費平臺、充滿創意的消費場景、多元的消費業態以及優質的消費體驗引入縣以下地區，促進鄉村全面振興。

全國人大代表、安徽省銅陵市市長孔濤注意到了一度被熱議的“反向旅游”現象——現在很多老百姓都喜歡去小城市旅游，建議小城市通過場景鏈接、特色引流，加速匯聚人流、物流，積極發展服務消費，培育綠色低碳消費市場，持續打造消費新場景，未來可增加高品質消費場景供給，努力讓城鄉居民“能消費”“愿消費”“消費好”。

消費，既是經濟命題，又是民生答卷，相信通過“收入提升—保障強化—場景升級”的三維立體路徑建設，隨著“能消費—愿消費—愛消費”消費閉環的形成，消費將對中國經濟增長和高質量發展注入持久動力。

責編：姚坤" yaokun@ceweekly.cn

美編：孟凡婷