新時期國有企業如何提升資產管理效益

在當前經濟下行壓力的背景下，國有企業持續推進深化改革，以更大力度、更實舉措推進各項工作。但因國有企業資產規模龐大、覆蓋業態多樣，存在資產效益低、資產閑置、資產管理不到位等問題。為確保國有資產的保值增值，使每一份資產都能發揮最大的效益，國有企業應進一步優化資源配置，通過科學的方法和精細化的管理，更加精準地制定管理策略，提高資產管理水平和效率。基于此，本文對新時期國有企業資產管理相關內容進行分析，重點闡述了國有企業資產管理的難點，并提出了提升國有企業資產管理效益的策略。

一、國有企業提升資產管理效益的重要性

國有企業是我國經濟發展的中流砥柱，在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”“壓艙石”的作用。加強國有企業資產管理，是國有企業實現資產保值增值、推動自身高質量發展的必然要求。國有企業提升資產管理效益的重要性主要表現在：

第一，國有企業提升資產管理效益是國有企業深化改革的必然要求。在國有企業深化改革的大背景下，國有企業也需要探索新的經營管理模式，從過去粗放型的管理模式逐步向精細化管理模式轉變，由過去注重資產規模發展到注重資產效益的模式轉變，逐步實現國有企業的高質量發展，所以提升資產管理效益是國有企業全面落實改革要求、實現資產保值增值、推動戰略轉型的重要路徑。第二，國有企業提升資產管理效益能提高企業經營管理水平。從當前國有企業資產管理情況來看，很多國有企業對資產管理工作不太重視，資產管理工作存在的問題較多。提升資產管理效益，制定資產管理策略，是國有企業履行社會責任、優化資源配置效率、提高經營效益的關鍵舉措。第三，國有企業提升資產管理效益能降低企業的經營管理負擔。針對當前國有企業資產效益低的問題，通過全面分析資產效益低的原因，制定提升資產效益路徑，能有效盤活現有資產，降低資產的資金占用、實現資產盤活帶來的現金流入，讓國有企業輕裝上陣，充分參與到市場競爭中，降低國有企業資產管理效益低下帶來的負擔。

二、國有企業資產管理中的難點分析

（一）資產管理意識不強

長期以來，國有企業普遍存在著“重錢輕物”“重建輕管”的思想觀念，對資產管理重視程度不夠。資產管理意識不強，導致目前很多國有企業的存量資產體量大、產權遺留問題多、資料歸檔缺失等問題，其主要原因：一是國有企業管理層在過去受制于行政體制思維影響，對資產運營管理工作重視程度不夠，認為資產管理只需完成上級考核要求，能確保國有資產保值增值，不發生虧損即可，其工作管理重心會集中在資金、項目建設等工作上，導致很多國有企業的資產管理制度不健全，資產管理效益較低；二是部分國有企業的資產管理產權意識薄弱，對自身擁有的資產難以做到清晰明了和造冊入賬，存在資產尚未入賬、辦理產權困難、產權存在瑕疵等問題，尤其在資產出租、出售、調撥等過程中，資產難以取得歷史數據資料，產權不明晰，導致后期資產盤活存在較大難度。例如，國有企業由于過去在資產建設過程中對相關資料歸檔和保管缺乏完善的內控措施，導致部分資產沒有及時歸檔和辦理產權，后期去辦理相關手續時存在較大的難度，這部分資產就會一直沉淀在公司賬面上，難以發揮資產效益。

（二）資產管理模式落后

隨著信息技術的發展，國有企業的資產管理信息化建設工作已成為提升管理效率、保障國有資產安全、促進國有資產保值增值的關鍵舉措。從當前國有企業資產信息化建設的開展情況來看，普遍存在著資產信息化水平低、資產管理模式落后等問題。

首先，資產管理信息系統不統一。部分國有企業內部存在多個資產管理信息系統，這些系統之間缺乏有效的集成和數據共享，導致信息孤島現象嚴重，影響了管理的協同性和整體性。同時，資產管理系統難以與其他管理系統進行協同，也未打通各類管理系統之間的隔閡，系統間數據難以實現共享，資產管理系統存在獨立運行的狀態。其次，資產數據質量不高。當前，很多國有企業由于資產信息采集不規范、不準確，以及數據更新不及時等原因，導致資產管理數據的質量不高，企業決策層及資產管理部門無法及時全面感知資產經營管理數據動態變化。同時，國有企業內部各業務板塊之間、各部門及分子公司之間的信息無法高效協同，導致資產信息零散混亂，管理效率不高。最后，資產信息化人才短缺。國有資產管理信息化建設需要既懂資產管理業務又熟悉信息技術的復合型人才，但目前這類人才相對短缺，制約了信息化建設的推進。很多國有企業的資產管理信息化工作由財務人員兼任，并未設立專業且專職的資產管理部門，難以很好地按照當前國資監管要求完成資產盤活、資產去化、資產效益提升等工作。

（三）資產收益不高

現階段，我國國有企業資產管理存在諸多歷史遺留問題，在國有資產交接過程中，會出現資產管理職能交叉、職責不清和投資閑散等問題，導致資產盤活難度大，資產管理收益低。其原因主要有以下兩點：

第一，國有企業對資產盤活的主動意識不強。長期以來，國有企業對資產管理的方式以靜態管理為主，即資產管理注重購買和建設過程，對資產購買和建成后的管理關注度較低，造成了資產的閑置浪費。管理層認為資產盤活工作會給企業增加額外的工作量，如資產盤活會涉及資產的全面梳理、產權辦理、動態測算、商務談判等工作，會增加很多溝通管理成本，而后期的資產盤活效益難以在短時間內見效，所以導致很多資產管理人員的積極性并不是很高。第二，國有企業資產盤活程序較為復雜，難以在短時間內實現資產盤活。對國有企業來說，資產盤活需要按照既定的流程辦理，比如一項資產盤活需要開展資產評估、內部數據討論、上會研究等過程，而市場環境又是瞬息萬變的，導致資產盤活的效率不高，增加了很多無用的管理成本。

（四）資產管理考核體系較弱

首先，國有企業資產管理標準不統一是當前國有企業資產管理的難點。國有企業內部對資產管理標準尚不明確，沒有統一的管理標準，對于哪些資產需要分類管理、哪些資產需要處置等工作還存在一定的歧義，缺乏完善的資產管理機制，導致國有企業資產管理缺乏可操作性，尤其在集團型的國有企業內部，涉及不同板塊、不同業態的資產，由于資產管理標準不統一，導致資產管理工作難度加大。其次，國有企業資產管理的考核機制不健全，監督體系不完善。一方面，對于資產管理效能高的單位缺乏相應的獎勵激勵機制，導致資產管理人員對資產盤活工作積極性不高，缺乏積極創新和探索理念，資產盤活工作難以取得實質性突破；另一方面，國有企業對于資產盤活工作制定的考核目標不夠明確，或雖制定了考核目標但是難以對目標進行細化，后期也缺乏跟蹤管理機制，資產盤活工作是否完成難以體現在績效考核上，資產考核體系難以發揮推動資產盤活工作效能。

三、國有企業提升資產管理效益的途徑

（一）高度重視資產管理，強化資產管理意識

在國有企業改革深入推進的大背景下，加強資產管理是國有企業深化改革的重要一環，能確保國有資產保值增值，提升資產效能。所以國有企業管理層需要高度重視資產管理工作，不斷強化資產管理意識。

首先，國有企業管理層需要改變過去重購買輕管理的資產模式，不斷強化資產管理意識，在企業內部形成良好的資產管理氛圍。國有企業應根據自身行業特點以及資產管理特性來制定資產管理制度，且資產管理制度需要根據外部環境變化及時調整和優化，以更匹配企業的經營管理戰略，靈活地實現資產盤活。其次，國有企業應加強內部溝通交流，提升資產管理意識。資產管理工作是一項系統性的工作，需要企業各部門積極參與，并根據資產管理任務開展工作，將資產盤活工作作為各部門的重點工作，各部門需要深化合作，形成資產管理的整體意識，共同推進資產盤活工作，如國有企業針對空置房產盤活就需要聯合財務、資產、法務、營銷等部門共同推進，在各部門共同推進下完成資產盤活工作。

（二）提升資產信息水平，優化資產管理模式

國有資產作為國家經濟發展的重要物質基礎，其管理的科學與規范至關重要，而信息化建設則為國有資產管理帶來了全新的思路和方法，使其能夠更好地適應時代發展的需求。所以國有企業需要全面提升資產信息化水平，優化資產管理模式。

首先，國有企業需要對現有的存量資產進行全面盤點，整合和優化資產，構建高效的資產管理信息平臺。國有企業通過整合現有資產管理系統，在企業內部構建統一的資產管理數據庫，涵蓋資產的購置、使用、處置等全生命周期信息，并且在現有資產管理基礎上開發新的資產功能模塊，包括資產登記、資產清查、資產折舊計算、資產報表生成等，實現與財務系統、預算管理系統等相關系統的對接，實現數據的自動傳遞和共享，提升資產管理效益。其次，國有企業需要優化資產管理流程，完善資產管理內控制度。國有企業對現有資產管理流程進行梳理和優化，去除煩瑣的環節，提高工作效率，利用信息化手段實現流程的自動化和標準化，減少人為干預，降低操作風險。最后，國有企業需要運用信息化系統加強對資產的數據分析和決策支持。通過建立數據分析模型，對資產數據進行深度挖掘和分析，為資產配置、處置等決策提供數據支持，開發可視化報表和決策支持系統，直觀展示資產狀況和趨勢，便于領導決策。

（三）全面盤活閑置資產，提升資產管理效益

資產盤活的目的是讓閑置資產的使用價值得到充分發揮，所以國有企業管理層需要高度重視閑置資產盤活，提升資產管理效益，可以從以下兩個方面開展工作：

第一，國有企業在盤活閑置資產時，應根據資產的具體情況和市場需求，選擇合適的方式進行處置，確保資產盤活過程的合法性和合規性，防止國有資產流失。例如國有企業可以通過共享利用的方式，充分借助共享經濟模式，將閑置的設備、場地和物資提供給其他機構或個人使用，以獲得相應的租金或共享收益，這種方式能夠擴大閑置資產的使用范圍，提高其利用效率。第二，國有企業應全面梳理現有存量資產，針對不同類別的資產、不同板塊的資產采用不同的盤活方式，全面提升資產管理效益，如國有企業針對長期低效運營或無業務的僵尸企業，可以通過采取兼并重組等方式來實現盤活，也可以通過引入戰略投資管理者來實現公司盤活，提升管理效能。

（四）完善資產管理標準，健全資產考核體系

從國有企業資產管理角度來看，完善的資產管理標準是資產效益提升的關鍵。所以國有企業需要針對現有的資產制定統一的管理原則和標準，尤其對集團型的國有企業更需要按板塊、按業態制定資產管理標準，避免一刀切的模式制定統一的資產管理標準。例如集團型國有企業下屬房地產板塊的存量房產盤活就需要根據外部市場環境的變化制定靈活的管理措施，整體考慮是出售還是出租的模式。此外，國有企業還需要加強對資產考核管理，結合企業的經營戰略管理目標制定資產管理工作任務目標，將制定的工作任務目標細化分解到各部門，并做好全過程動態管理，密切關注資產管理工作是否能高效完成，同時將完成結果反饋到績效考核上，實現雙向連接。如國有企業年初制訂資產信息化管理工作計劃，就需要將信息化工作進行鋪排，確保該項工作能實現專人跟蹤和及時反饋，并將資產信息化工作完成結果反映到績效考核得分上，確保資產管理信息化工作能如期完成。

四、結語

綜上所述，國有企業在資產管理方面存在監管不到位、資產利用效率低、經營管理不科學、資產評估和核算不準確、內部控制和風險管理不完善等問題，需要加大監管力度、完善管理機制、提高管理水平，以增強國有企業的資產管理效果和綜合競爭力。

作者單位：青島市市南區城市發展有限公司（山東）