創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位

黨的二十屆三中全會強調，“發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。”第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口達到26402萬人，占總人口的18.70%，其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口比重上升了5.44 個百分點，15—59歲人口比重下降了6.79個百分點，表明我國人口老齡化程度在不斷加深。為我國老年人創造多樣化、個性化就業崗位，是應對人口老齡化、積極開發老齡人力資源，實現“老有所為”的重要舉措。

客觀正視人口老齡化帶來的機遇與挑戰

首先，人口老齡化作為社會發展的必然趨勢，是人類文明發展進步的一個重要標志" "人口老齡化體現著醫療水平的提升，見證著生活質量的改善，是生育觀念轉變的結果，是社會包容度提高的象征。隨著現代醫學不斷突破，諸如抗生素的廣泛應用、各類復雜疾病治療手段的出現以及公共衛生體系的日益完善，人們的健康狀況得以極大改善，人均預期壽命顯著延長，使得老年人口的占比逐步提高，這側面反映出人類在對抗疾病、維護健康方面取得的卓越進步，是文明發展在醫療領域的有力彰顯。在社會不斷發展的進程中，人們的生活水平穩步提升，整體的生活舒適度增加、生活壓力減小，這些積極變化為人們健康長壽奠定了基礎，也使得越來越多的人能夠步入老年階段，是文明進步在生活層面的直觀反映，也體現了整個社會為保障人們高質量生活所做出的努力。隨著文明發展，教育普及程度越來越高，人們更加注重自我價值實現、生活品質提升以及對子女的培養質量，生育觀念逐漸轉變，傾向于少生優生，這使得人口出生率有所下降，促使人口結構中老年人的比重相對上升，反映出人們思想觀念從傳統到現代的跨越，是社會文明進步在生育文化方面的重要表現。在老齡化的社會背景下，整個社會對待老年人的態度也在發生積極變化，越來越多的公共設施開始考慮老年人的需求進行適老化改造，社會對老年人的尊重、關愛氛圍愈發濃厚，摒棄了以往對老年人片面的認知，展現出社會強大的包容力和人文關懷，這無疑是人類文明進步在社會文化層面的生動詮釋。

其次，以全面、客觀、積極的態度來應對人口老齡化所帶來的各種變化和挑戰" " 一方面，正確認識人口老齡化對經濟的影響。隨著人口老齡化的加速，勞動年齡人口占比相對下降，這也促使企業和社會更加注重勞動力素質的提升。老年人中有一部分仍具有工作能力和工作意愿，適當延長這部分人的工作年限可以緩解勞動力不足的壓力。一些發達國家已經采取措施鼓勵老年人再就業，如日本有很多老年人在超市、停車場等崗位繼續工作。老年人口的增加改變了消費結構，雖然老年群體整體消費傾向可能低于年輕人，但在醫療保健、養老服務等領域的消費需求大幅增加。這將帶動相關產業的發展，如醫療器械、康復護理、老年旅游等產業。從長期來看，老年群體的財富積累也為消費市場提供了資金支持，他們通過退休金、儲蓄等方式，在一定程度上維持和拉動消費，為經濟增長做出了積極貢獻。另一方面，正確認識人口老齡化對社會的影響。人口老齡化會增加社會保障的壓力，尤其是養老金和醫療保障，但這也推動了社會保障制度的改革和完善。政府可以通過逐步延長退休年齡、調整養老金待遇計發辦法等方式，增強社會保障制度的可持續性。老齡化加速促使社會更加重視老年人的權益和福祉，促進養老模式的多樣化，增強社會的尊老愛老意識。為應對老齡化社會的需求，科技研發的方向也在發生變化，智能家居設備可以方便老年人的生活，通過語音控制、遠程監控等功能，讓老年人能夠更好地獨立生活，遠程醫療、可穿戴健康監測設備等，提高了老年人的健康管理水平，同時也帶動相關科技產業的發展。

積極開發老齡人力資源

創造多樣化個性化就業崗位

我國60歲以上的老年人群中，一半以上是低齡、健康的“活力老人”，該群體蘊含著豐富的人力資源價值。他們相對低齡且健康，具備較強的行動能力和一定的學習能力，許多老人在退休前積累了豐富的專業知識、工作經驗和社會閱歷，這些都是不可忽視的寶貴財富。要做好頂層設計，積極開發老齡人力資源，創造多樣化個性化就業崗位，實現“老有所為”。

強化頂層設計，完善政策支持政府應將開發老齡人力資源納入國家長期發展戰略規劃中，明確提出在未來5年、10年甚至更長期限內的總體目標和階段性任務，為開發老齡人力資源工作提供清晰的方向指引和戰略框架。要完善法律法規保障，對現行勞動法律法規進行適應性修訂，明確老年人在就業過程中的權益保障范圍。設立專門的老年就業糾紛仲裁機構或在現有仲裁體系中開辟老年就業糾紛專項處理通道，保障他們在遇到權益侵害時能夠及時獲得法律援助和救濟。政府通過設立專項財政補貼資金、稅收優惠政策等，對吸納老年人就業的企業或社會組織給予直接補貼，對聘用老年人達到一定比例的企業，在企業所得稅、增值稅等方面給予減免優惠。加強就業服務體系建設，建立全國性的老年就業信息服務平臺，整合各類老年人力資源信息和就業崗位信息，為老年人和用人單位提供精準的就業推薦服務，提高老年勞動力市場的供需對接效率。推動行業規范與標準制定，組織相關行業協會和專家學者，對適合老年人的就業崗位進行分類梳理，并制定相應的崗位規范和職業標準，既為老年人提供明確的就業努力方向，也為用人單位招聘和管理老年員工提供了參考依據，促進老年就業市場的規范化發展。制定老年就業服務機構的資質認定標準和管理辦法，對從事老年就業中介、培訓、咨詢等服務的機構進行嚴格審核和監管，確保老年就業服務市場的健康有序運行。同時，建立老年就業服務機構信用評價體系，對服務質量好、信譽高的機構給予表彰和獎勵，對存在違規行為的機構進行處罰和整頓，保障老年人在接受就業服務過程中的合法權益。

貼合崗位需求，打造就業崗位創造基于老年人經驗優勢的崗位，許多老年人在自己的專業領域有著豐富的經驗和深厚的知識儲備，可以擔任企業或機構的顧問、咨詢師，為企業的戰略規劃、項目決策等提供專業建議。比如，退休的工程師可以為工程建設項目提供技術咨詢，退休的財務人員可以為企業提供財務咨詢服務。在教育培訓方面，老年人可以將自己的專業技能和知識傳授給年輕人，從事教育、培訓工作。例如，退休的教師可以在培訓機構或學校擔任兼職教師，教授學科知識或興趣課程；擅長書法、繪畫、音樂等藝術的老年人可以開設藝術培訓班。創造契合老年人生活特點的崗位，社區可以開發適合老年人的工作崗位，如社區管理員、治安巡邏員、垃圾分類監督員等。這些崗位工作地點離家近，工作強度相對較低，方便老年人兼顧工作和家庭。老年人可以從事家政服務工作，如保姆、護工、保潔員等。相比年輕人，老年人更有耐心和經驗，在照顧老人、小孩等方面具有一定的優勢。創造能夠發揮老年人興趣愛好的崗位，對于熱愛文化藝術的老年人，可以為他們提供文化藝術活動的組織、策劃、表演等崗位。例如，社區文化中心可以邀請有文藝特長的老年人組織文藝演出、舉辦藝術展覽等活動。一些老年人擅長手工制作，如編織、刺繡、陶藝等，可以為他們提供相關的手工制作崗位，讓他們的技能得到發揮，同時也可以創造一定的經濟價值。