十堰市鄖陽區：創新建設零工超市為群眾守住“穩穩的幸福”

“今天換了兩把面條和一小壺油，明天我還要早點來干活，多換點別的生活用品。”從“零工超市”出來，居住在湖北省十堰市鄖陽區青龍泉社區的張少芬高興地說。她幾乎每天都會前往“零工超市”，最多一天能掙四五十元。在張少芬看來，這里時間隨意、來去自由，輕輕松松就能掙出一天生活費。

十堰市鄖陽區青龍泉社區是湖北省規模最大的易地扶貧搬遷安置區，集中安置了全區18個鄉鎮就近選址難、產業配套難、就業增收難的4152戶、1.5萬余人，其中法定勞動力人口8830人。為了讓社區居民“穩得住、能致富”，十堰市、區人社部門在建設“家門口”就業服務站的基礎上，不斷提升公共就業服務水平，依托地方產業特色，將單純提供崗位供需信息的“零工驛站”創新升級為“勞動掙積分、積分換商品”的“零工超市”，實現“人人有事做，老弱同就業”的良好就業局面。目前，青龍泉社區長期穩定就業達6695人，發展香菇產業及自主創業共1426人，就業率達97.1%，成為高質量充分就業在基層落地落實的有效樣板。

整合功能

就業模式更多元

市、區人社部門通過“家門口就業服務站”“零工驛站”“零工超市”等系列公共就業服務平臺，層層推進基層公共就業精細化服務，形成了人口集聚、產業升級和城鎮發展的良性機制和就業有人管、有人幫，隨時能就業的新模式。

“家門口服務站”搭平臺。整合黨群服務中心各功能性陣地，通過完善設施設備、健全服務機制、優化服務功能等方式，為群眾提供政策咨詢、職業介紹、就業援助等7大類“全鏈條”就業服務。配備專兼職工作人員4名，月服務量約300人次，聘請法律顧問、心理咨詢師，為就業群眾安心從業保駕護航。

“零工驛站”促融合。以“家門口就業服務站”為基礎框架，人社與工會、社區等多部門協作深度共建“零工驛站”，進一步強化求職者與用人單位的供求信息對接，不斷完善配套設施與服務功能，硬件配備滿足便民服務的要求，冰箱、空調（電扇）、飲水機、微波爐、應急藥箱等便民設施一應俱全，更好地為靈活就業人員提供生活便利和就業支撐。

“零工超市”更靈活。在“家門口就業服務站”與“零工驛站”的基礎上，進一步搭建就業供需對接平臺，以產業服務就業，創新推出“零工超市”就業模式，采取不限時間、不限年齡、不限報酬方式、隨來隨干、有事隨走的靈活就業方式。青龍泉社區目前共有7個“零工超市”，涵蓋襪業、香菇、手工、玩具加工、服裝加工等多個類別，為有靈活就業需求的中老年人、殘疾人、留守婦女提供簡單、易上手、風險小的就業崗位，既可以賺取工資，也可兌換米菜糧油等生活用品，真正迎合了轄區居民就業需求，日均帶動150余名群眾自由務工，個人日均收入超30元，開設以來累計帶動1600余人靈活就業。

雙線驅動

就業服務更精準

通過“線下+線上”兩種方式，廣泛鏈接省內外及社區周邊各類崗位資源。線下打造“1+N”就業服務體系，通過走訪區內企業，精準摸排企業用工需求，建立“15分鐘就業服務圈”；與二十余家勞務公司、包工頭建立信息共享機制，為靈活就業群體提供就業信息；舉辦春風行動等線下招聘活動，搭建用工單位與求職者的交流平臺。

線上依托“湖北公共招聘網”、智慧就業服務平臺，拓展“互聯網+”推介服務；利用居民微信群、社區微信公眾號定期發布各類崗位信息。通過線上線下相結合，打通企業和求職者之間的信息壁壘，實現企業用工與求職群眾“雙向奔赴”、就業推薦成效穩健提升。

自服務站成立以來，堅持每天發布崗位推薦信息，截至2024年底，共發布有效崗位1.1萬余個，動態信息維護管理轄區內失業、就業困難人員300余名，提供就業服務1.2萬余人次，成功推薦就業1200余人次。

分類施策

就業幫扶更暖心

社區就業服務站以“大數據+鐵腳板”為抓手，摸清勞動力群體底數，將五類困難人員作為服務重點，個人信息全部采集，逐人建立幫扶檔案。依托“家門口”就業服務站，制定“一人一策”援助計劃，幫扶困難人員就業。

與此同時，對就業能力不足的群眾充分利用轄區內鄖陽區勞動就業訓練中心、區科技學校、云智堂職業培訓公司等職業院校的資源優勢，引進優質師資力量，提供政府補貼性培訓、公益性體驗課程和有資質的第三方機構的優惠收費培訓課程，大力開展廚藝、家政、電商直播、編織等實用的技能培訓，以居民實際需求為導向，推動技能培訓與就業服務深度融合，讓群眾切實體會到“家門口的幸福”。

創業培育成效得到顯著提升。通過開展創業培訓指導，社區新增制衣、玩具加工、香菇菌棒加工、香菇交易等創業主體20個，打造電商直播間、微創空間等場地，扶持社區電商創業市場主體10個，通過網絡帶貨推動50余名老年人、婦女居家從事草編、線編、刺繡等工藝品手創。自服務站成立以來，共舉辦站內各類培訓50余場，培訓社區居民5000余人次。共開展電商、香菇、蔬菜、農藥等專業培訓1500余人，為900余人發放培訓補貼46萬余元。

此外積極開發崗位，托底幫扶就業。截至2024年底，通過開發崗位共安置就業困難人員240余人次，發放崗位補貼350余萬元，其中開發便民服務、香菇種植技術員等公益性崗位40名；組建成立社區物業公司，提供保潔、綠化、水電維修等崗位100余個；設置網格樓棟長72名，平安巡邏義警30名，充分發揮出“小崗位”的“大作用”，讓就業困難人員實現“家門口”就業。

專項補助

就業政策更實惠

十堰市鄖陽區相繼出臺《鄖陽區推進人口向縣城集中十條舉措》《關于啟動新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼發放工作的通知》《青龍泉社區弱勞動力就業穩崗補貼方案》等政策，對進城購房農民給予每年不超過1.2萬元就業補助，為從事新業態靈活就業進城農民購買的意外傷害險進行補貼，對在“零工超市”穩定務工人員每年補貼2000元，真金白銀提高務工收入，維護務工權益。2023年以來，鄖陽區人社部門為青龍泉社區“零工超市”落實技能培訓、大齡補貼、就業補助等各類扶持資金共200余萬元。

在這一系列政策保障下，又通過“三區”（生態敏感區、地質災害影響區、易地扶貧搬遷區）群眾高質量充分就業的“口口相傳”，實現了“人人有事做，老弱同就業”，極大增強了農戶向城市進入的信心，吸引了大批“三區”群眾向青龍泉社區集中。2024年，新引導247戶893人入住，帶動商品房銷售299套，成為鄖陽區“三區”群眾向縣城集中的試驗地。

就業穩則人心安，人心安則發展優。“家門口服務站—零工驛站—零工超市”這種層層推進的基層公共就業服務，構建起了覆蓋全民就業供需對接平臺，實現點位星羅棋布、隊伍沉入基層、服務送到家門的良好就業模式，真正做到讓群眾有業可成，有夢可期，為百姓守住穩穩的幸福。