安慶市：“宜創宜成 就在安慶”全力構建就業友好型城市

就業是最基本的民生。黨的二十屆三中全會對“完善就業優先政策”作出重要部署。習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時，首次提出了“構建就業友好型發展方式”。因此，構建就業友好型城市，是貫徹就業優先戰略的重要舉措，也是實現高質量充分就業的關鍵一招，是城市與就業群體“雙向奔赴”的必由之路。目前，安徽省安慶市在推進就業友好型城市建設方面也做了一些工作，但也存在一些短板和弱項，需要關注解決。

基本情況

安慶自古雅稱“宜城”。近年來，安慶市以打造“宜創宜成 就在安慶”就業創業品牌為抓手，堅持就業優先導向，實施更加積極的就業政策，積極構建就業友好型城市，努力讓更多人在安慶“好就業”“就好業”。2024年，全市城鎮新增就業3.75萬人，完成目標任務的107.3%。安慶市成功入選全國公共就業創業服務示范城市創建名單。

健全工作機制，明確就業工作目標 市委、市政府高度重視就業工作，成立了以市政府主要負責同志任組長、市直有關部門主要負責人為成員的就業工作領導小組，頂格推進就業工作。下發年度工作要點，按季度對目標任務完成情況進行通報，壓實工作責任，確保目標任務、政策措施落實到位。

強化資源配置，健全就業服務體系 完善“市縣鄉村”四級公共就業服務平臺，構建了覆蓋城鄉的服務格局。高標準建設市級靈活用工市場，統籌推進“三公里”就業圈建設，96個社區達到“三公里”充分就業社區標準。打造“7068 就業出發”“老茂說·就業創業”“局長直播帶崗”等各具特色的服務品牌。2024年，舉辦各類招聘會1432場，提供崗位138萬個，達成就業意向約4.5萬人次。

緊扣以人為本，突出就業重點群體 不斷完善“人員分類、服務分級、四級聯動”的援助機制，分級分類做好就業困難人員就業幫扶。開展“招才引智高校行”活動43場，吸引畢業生來宜、留宜就業。圍繞市場急需緊缺職業和勞動者需求，開展補貼性職業技能培訓5.33萬人次，完成目標任務的154.16%。開發鄉村公益性崗位安置脫貧勞動力1.94萬人，198家就業幫扶車間帶動就業6508人，其中脫貧人口3155人。

堅持就業優先，發揮就業政策作用 繼續執行失業保險穩崗返還等助企紓困政策，減輕企業負擔。為1.2萬家用人單位發放失業保險穩崗返還7168.52萬元，惠及職工25.28萬人。強化就業補助資金保障，全力落實穩就業政策，全市支出就業補助資金超2億元。

問題分析

就業優先戰略實施尚有不足 在實施就業優先戰略中，就業作為經濟社會發展的優先目標還有差距，政策協同效應有待提升。

優質就業崗位供給不充分 城市吸引力還不強，大量人才外流，尤其高校畢業生招引難，與優質崗位供給不足有著密切關系。

結構性就業矛盾依然存在 一方面，部分勞動者難以實現高質量就業，另一方面，部分用人單位難以招到合適的員工，導致出現“有活沒人干”“有人沒活干”的現象。

公共就業服務仍有短板 就業環境是否友好，公共服務至關重要，安慶市公共就業服務在標準化、精準化、信息化上還有弱項。

對策建議

打造優質的就業環境，使安慶成為就業者“愿來之城” 城市就業環境好不好，是就業者愿不愿來的關鍵。要切實把穩就業提高到戰略高度通盤考慮。將就業作為經濟社會發展的優先目標，健全就業工作協調機制，實現經濟發展與擴大就業的良性互動和深度融合。針對當前經濟社會發展形勢和就業形勢，應優先發展吸納就業能力強的行業、產業和企業，強化各類政策協調聯動及就業導向。突出抓好汽車及零部件、化工及新材料等首位產業吸納就業工作，圍繞十大產業鏈、戰略性新興產業和現代服務產業，因地制宜發展新質生產力，創造更多高質量的就業機會。

打造宜業的政策環境，使安慶成為就業者“想來之城” 就業者喜歡一座城市，不僅因為它的環境，更會關注是否“宜業”，而就業政策至關重要。要建立重大項目引進與解決就業能力相匹配的機制，將提供崗位數量、質量、結構、層級等就業貢獻度作為招商引資的重要評價指標，以高質量招商引資帶動就業擴容提質。堅持“內搭平臺、外聯老鄉”戰略，吸引更多宜商回鄉投資。落實人才強市政策，便利化兌現人才補貼和“宜城優才卡”待遇。要強化就業補助資金保障，全力落實各項穩就業擴就業政策。加強財政投入，為來宜求職就業的高校畢業生提供面試補貼、免費人才公寓入住等貼心政策服務。

打造貼心的服務環境，使安慶成為就業者“可來之城” 積極的就業政策讓人安心，而貼心的就業服務讓人暖心。要以打造更專業更優化更智能的公共就業服務為目標，持續增加公共就業服務供給。注重兩端同向發力，打通供需信息壁壘，在常態化開展“2+N”招聘會的基礎上，推廣直播帶崗、視頻薦崗。深入推進“三公里”就業圈和充分社區建設。出臺“家門口”就業實施方案，打造一批“家門口”和高校就業服務站，將公共就業服務送到群眾和高校學生身邊，暢通就業服務“最后一米”。探索建設高質量就業鄉村，讓農民工群體就近就地實現高質量充分就業。創新實施“百千萬工程”（百所高校校長處長安慶行、千名技能人才聚安慶、萬名青年學子看安慶），力爭招引更多高校畢業生來宜就業。

打造向上的文化環境，使安慶成為就業者“能來之城” 構建就業友好型城市，就是讓城市對勞動者更友好，讓勞動者在城市更有為。要大力弘揚勞模精神、工匠精神和“雙創”精神，鼓勵勞動者通過勤勞創新、就業創業實現增收致富，正確引導社會預期，營造勞動光榮的社會風尚。根據產業發展和新質生產力需要，精準開展技能培訓，為企業提供技能人才支撐。進一步完善技能人才培訓培養體系，讓符合條件的規模以上企業技能人才自主評價實現全覆蓋，積極營造有利于技能人才脫穎而出的良好環境，提高產業工人政治、社會、經濟地位，引導推動更多青年熱愛鉆研技能、追求提高技能，培養更多高技能人才和宜城工匠。持續打響“宜禮待才”品牌，不斷完善人才政策體系，優化人才發展生態，加大各類人才引進力度，激發人才創新創業活力。

打造公正的法治環境，使安慶成為就業者“敢來之城” 打造就業友好型城市，離不開公平正義的法治環境。要堅持保障職工權益、促進企業發展、維護社會穩定的導向，提升勞動關系治理體系和治理能力現代化水平。建立勞動者平等參與市場競爭的就業機制，督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，消除性別、戶籍等影響平等就業的不合理限制等就業歧視現象，營造公平的就業環境。建立拖欠農民工工資聯合懲戒機制，將欠薪企業負責人納入重大欠薪“黑名單”，在建設工地設立“六尺巷農民工維權驛站”，進一步推動“行政執法+勞動仲裁+司法調解”的勞動糾紛調處機制。推廣電子勞動合同和電子集體合同普及，組建勞動關系協調人才隊伍，開展“和諧同行”企業培育共同行動，強化勞資矛盾隱患多元預防和源頭化解，助力企業健康發展。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。安慶市以構建就業友好型城市為契機，進一步強化落實就業優先戰略，健全公共就業服務體系，提升勞動者就業能力和就業質量，切實讓勞動者就業創業有機會、職業發展有平臺、就業權益有保障，讓安慶成為更多人就業的首選之地。

作者單位：安徽省安慶市人力資源和

社會保障局