以更高水平平安中國建設(shè)助推中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記指出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。”從強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，到強(qiáng)調(diào)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，到強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，再到提出總體國家安全觀，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，并隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和國家安全任務(wù)的變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展安全理念，領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這“兩大奇跡”。

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大和二十屆三中全會都將建設(shè)更高水平平安中國作為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會在闡述進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)時指出：“聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。”我們必須深入理解建設(shè)更高水平平安中國的深刻內(nèi)涵，以更為強(qiáng)烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求

一張經(jīng)濟(jì)報表，一張平安報表，擺在浙江省各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭，兩張報表每月都會準(zhǔn)時更新。平安建設(shè)“一把手負(fù)總責(zé)”，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析社會形勢。一手抓發(fā)展，一手抓安全。20年來，浙江省把平安建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長的同時，人民群眾安全感滿意率持續(xù)位居全國前列，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動之路。

從平安浙江到平安中國，安全和發(fā)展始終是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是人民幸福和國家強(qiáng)盛的前提。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，前提是國家安全和社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展和安全并重，既辦好保證國家安全這個“頭等大事”，又抓好發(fā)展這個“第一要務(wù)”，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、同頻共振、同向而行。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟(jì)仍面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。守住安全發(fā)展底線是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。一方面，新安全格局保障國內(nèi)大循環(huán)暢通高效，有利于更好挖掘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部潛力，化解外部沖擊和各類風(fēng)險帶來的影響，在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。另一方面，新安全格局保障國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，有利于更好地實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的聯(lián)動，在全球范圍集聚和利用資源，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際競爭力。立足于新發(fā)展階段我國發(fā)展中面臨的不穩(wěn)定性不確定性因素，我們必須將安全因素融入構(gòu)建新發(fā)展格局之中，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益、優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，維護(hù)糧食、能源、資源、金融安全，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本保證。我們黨誕生于民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提條件。我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)國家和社會長治久安是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服諸多艱難險阻，通過統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的人類文明新形態(tài)。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。”在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民美好生活需要已經(jīng)由傳統(tǒng)物質(zhì)需要上升到對民主、法治、公平、正義、社會穩(wěn)定和諧等方面的需要。人民對平安的需要，也從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安居、樂業(yè)、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。這就要求我們既緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，又切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持走中國式現(xiàn)代化道路，平安中國建設(shè)彰顯“中國之治”優(yōu)勢

2024年12月21日，首都安全治理論壇在中國人民公安大學(xué)舉行，《平安中國藍(lán)皮書：平安北京建設(shè)發(fā)展報告（2024）》在會上發(fā)布，平安北京建設(shè)情況以86.84分的總得分被評為“優(yōu)秀”等級。這一成果的背后，是北京在社會秩序、應(yīng)急管理和民生安全等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的持續(xù)的努力與優(yōu)化。放眼全國，2024年，全國刑事案件同比下降25.7%，社會治安形勢持續(xù)保持平穩(wěn)；檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件近16萬件，不斷筑牢公共利益守護(hù)屏障；摧毀緬北“四大家族”犯罪團(tuán)伙，鏟除臨近我國邊境的緬北地區(qū)規(guī)模化電詐園區(qū)……當(dāng)今中國已成為世界上最安全的國家之一，平安中國成為一張亮麗的國家名片。對比西方現(xiàn)代化進(jìn)程中因安全赤字導(dǎo)致的治理失效，平安中國建設(shè)實現(xiàn)了“安全”與“發(fā)展”的動態(tài)平衡，為全球治理提供了“中國方案”，貢獻(xiàn)了中國智慧。

平安中國建設(shè)涉及多層次、多領(lǐng)域，其中政治安全起著根本和核心作用，決定和影響著其他領(lǐng)域的國家安全。堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。2014年1月，中共中央政治局召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國家安全委員會主席；2018年4月，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》；2023年5月，二十屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)國家安全教育的意見》等文件……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展大勢，始終以政治上的清醒和主動牢牢把握國家安全的主導(dǎo)權(quán)，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。雖然近年來面臨外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，2024年，我國經(jīng)濟(jì)依舊展現(xiàn)出了極強(qiáng)的韌性和適應(yīng)能力：國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬億元，同比增長5%；經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，全年經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個中等國家一年的經(jīng)濟(jì)體量，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的背后，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動；加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，施行《公平競爭審查條例》；降準(zhǔn)、降息，降低住房貸款首付比例和存量房貸利率；推出12萬億元地方化債“組合拳”……各地區(qū)各部門系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進(jìn)提供了堅實支撐。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正是以“基層之治”夯實“中國之治”的重要經(jīng)驗和有效舉措。在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，老黨員楊光照一直致力于基層糾紛調(diào)解，記錄的“調(diào)解日記”就有100多本，他平時總愛帶個小板凳，坐到鄰里中間嘮嘮家常，幫助許多人解開了心里的“疙瘩”。習(xí)近平總書記指出，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。60余年來，“楓橋經(jīng)驗”早已走出浙江、走向全國，在實踐中不斷豐富和發(fā)展。北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、廣州“街坊”等一支支群防群治隊伍，活躍在社區(qū)管理、便民服務(wù)一線。北京市創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，一條熱線助解群眾急難愁盼，廣大黨員干部下基層、跑工單、走流程、蹲點位，12345市民服務(wù)熱線成為北京治理的“金名片”。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的進(jìn)步，多網(wǎng)融合的網(wǎng)格治理平臺、掌上辦的在線調(diào)解平臺、打通數(shù)據(jù)壁壘的社會治理智慧平臺等越來越突出科技支撐，既提升了化解矛盾糾紛的效率，更增強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測預(yù)防的能力，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安心。

2025年1月28日，中央廣播電視總臺蛇年春節(jié)聯(lián)歡晚會西藏拉薩分會場展現(xiàn)出一幅融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界的壯美畫卷。除夕夜當(dāng)晚，西藏日喀則市定日縣的地震受災(zāi)群眾也已經(jīng)在溫暖的安置板房里吃上了熱乎乎的年夜飯。應(yīng)對此次地震災(zāi)害，我們眾志成城、救援高效，創(chuàng)造了高原應(yīng)急救援工作典范，中外網(wǎng)友齊贊“中國速度”。當(dāng)前，全球重大公共安全事件呈現(xiàn)多發(fā)和頻發(fā)的趨勢，重特大自然災(zāi)害、重特大安全事故等傳統(tǒng)安全風(fēng)險和公共衛(wèi)生、生物技術(shù)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全風(fēng)險日益增加。面對各種隨時可能發(fā)生的“黑天鵝”“灰犀牛”事件，黨的二十大報告把提高公共安全治理水平納入“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”的重要內(nèi)容。2013年—2021年，全國年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重，較2000年—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%；2018年—2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%；建成全球最大的法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，平均報告時間縮短到4小時以內(nèi)……從自然災(zāi)害防治領(lǐng)域的應(yīng)急管理到安全生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)范管理，再到公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急防控，我國基本形成協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局，應(yīng)急管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升。

在數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等快速發(fā)展也為國家安全帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2024年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年。累計建成5G基站419.1萬個；生成式人工智能賦能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”模式廣泛推廣……30年間，我國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場和網(wǎng)民群體。但同時互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。新時代以來，我國不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理等基本制度；發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，同各國加強(qiáng)交流和對話，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。在西方技術(shù)封鎖不斷加碼的環(huán)境下，2025年春節(jié)前夕，國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek（深度求索）實現(xiàn)技術(shù)突圍，以較低成本訓(xùn)練出開源千億參數(shù)大模型，直接挑戰(zhàn)美國“算力霸權(quán)”，徹底打破了“算力壟斷即競爭力”的固有認(rèn)知，讓中國理念、中國主張、中國方案贏得更多認(rèn)同和支持。

聚焦建設(shè)更高水平平安中國，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，黨的二十屆三中全會對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是建設(shè)更高水平的平安中國、滿足人民群眾日益增長的安全需要的必然要求。作為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，平安中國建設(shè)與維護(hù)國家安全高度契合、相連相通。其中既包括內(nèi)部安全、自身安全，也包括外部安全、共同安全，既涵蓋政治、國土、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、生物等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，它們共同構(gòu)成完整的安全系統(tǒng)。我們必須牢牢把握推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求，堅決貫徹落實到實踐中去。

在健全國家安全體系方面，要堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實國家安全責(zé)任制，不斷強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系。

在完善公共安全治理機(jī)制方面，要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，進(jìn)一步健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。

在健全社會治理體系方面，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度；健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。

在完善涉外國家安全機(jī)制方面，探索建立境外項目風(fēng)險全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，及時預(yù)警、定期評估，強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益。

（責(zé)任編輯：閆正宇）