加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力的建設(shè)性研究

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞及資源緊張等問題日益突出，為此，國家制定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，并提出了大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)是我國社會重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是維護(hù)生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境的重要公益性產(chǎn)業(yè)。近年，科技水平的進(jìn)步帶動了林業(yè)科技水平的提高，如何通過高質(zhì)量的林業(yè)科技推廣助力“三農(nóng)”發(fā)展，是當(dāng)前林業(yè)領(lǐng)域面臨的主要課題。相關(guān)人員分析了林業(yè)科技在服務(wù)“三農(nóng)”能力方面存在的不足，提出了建設(shè)完善的林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建立林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的配套機(jī)制、開展形式多樣的“三農(nóng)”服務(wù)、積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的模式、加強(qiáng)對林業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)等建設(shè)性研究，以期為加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力提供參考。

一、林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力存在的問題

（一）林業(yè)科技推廣體系不夠完善

我國林業(yè)科技推廣體系始建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其推廣目標(biāo)以及自身的功能和結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系的基本需求。現(xiàn)階段，林業(yè)推廣體系覆蓋面偏低，僅限于國家級的林業(yè)科技推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對林業(yè)生產(chǎn)一線的科技推廣手段不夠完善，缺少必要的政策扶持。鄉(xiāng)村及縣級的林業(yè)推廣體系存在較大問題，推廣過程中缺乏保障措施，推廣隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，這些因素均對林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力造成一定的影響。

（二）林業(yè)科技服務(wù)人員存在的問題

林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力與相關(guān)科技服務(wù)人員的綜合能力密切相關(guān)，目前，我國從事林業(yè)科技推廣的人員普遍存在專業(yè)知識欠缺、學(xué)歷偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足和行政職能設(shè)置不合理的問題，再加上工作環(huán)境較差，導(dǎo)致科技服務(wù)人員隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性偏低。部分地區(qū)在開展林業(yè)科技推廣的過程中形式主義較為嚴(yán)重，工作人員未能積極幫助林農(nóng)接受并掌握全新的技術(shù)，林業(yè)推廣過程中存在比較嚴(yán)重的盲目性問題，導(dǎo)致林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際效果不夠理想，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力的建設(shè)性研究

（一）建設(shè)完善的林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

目前，全國大部分地區(qū)已經(jīng)形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但在實(shí)際推廣過程中依然存在諸多問題。為此，政府部門應(yīng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)林業(yè)工作服務(wù)站的基本職能，加大資金扶持力度，配備數(shù)量充足的專業(yè)技術(shù)人員，在林業(yè)工作站工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)中加入推廣工作的實(shí)際成效指標(biāo)，以此提高林業(yè)工作站對相關(guān)工作內(nèi)容的重視程度。積極利用村級林業(yè)工作人員，使其在林業(yè)科技推廣中發(fā)揮出帶頭示范作用，選派專家定期對他們進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，對工作表現(xiàn)出色的村級林業(yè)人員給予必要的獎勵，保證基層林業(yè)組織整體隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，政府部門應(yīng)加大林業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的林業(yè)科技示范基地建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)營造良好的林業(yè)科技氛圍。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，積極建設(shè)林業(yè)科技和林業(yè)資源共享制度，不斷更新改造林業(yè)培訓(xùn)、辦公、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，改善林業(yè)工作人員的基本生活條件，以此提升林業(yè)科技推廣和服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，以及建立服務(wù)手段先進(jìn)的林業(yè)社會服務(wù)體系。

（二）建立林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的配套機(jī)制

面對新的社會形勢，林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，為各類社會化林業(yè)組織提供良好的政策環(huán)境，在稅收、項(xiàng)目、資金等方面給予必要的扶持和優(yōu)惠。結(jié)合地區(qū)“三農(nóng)”問題的實(shí)際情況，設(shè)立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)扶持資金，加大對鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)科技示范基地的投入力度，為林業(yè)工作站以及其他林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)配備先進(jìn)的設(shè)備，提高其技術(shù)水平。鼓勵社會化林業(yè)組織機(jī)構(gòu)開展林業(yè)科技服務(wù)經(jīng)營，鼓勵其在農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模推廣先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并提供林區(qū)化肥、良種、機(jī)耕道等方面的補(bǔ)貼。政府部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，拓寬林業(yè)科技資金來源，利用市場經(jīng)濟(jì)投資和融資的相關(guān)機(jī)制，積極引入社會資本參與林業(yè)科技推廣領(lǐng)域，以此來促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效循環(huán)發(fā)展。

結(jié)合地區(qū)“三農(nóng)”問題的實(shí)際情況，設(shè)立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)扶持資金。這筆資金主要用于加大對鄉(xiāng)村地區(qū)林業(yè)科技示范基地的投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范基地，展示林業(yè)科技的成果和效益，為農(nóng)民提供直觀的學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，為林業(yè)工作站及其他林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)購置各類全新的設(shè)備，提高其技術(shù)水平，使其能夠更好地為農(nóng)民提供林業(yè)科技服務(wù)。

鼓勵社會化林業(yè)組織機(jī)構(gòu)開展林業(yè)科技服務(wù)經(jīng)營，充分發(fā)揮其在市場中的靈活性和創(chuàng)新性。鼓勵其在農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模推廣全新的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如高效栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等，提高林業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。并給予林區(qū)化肥、良種、機(jī)耕道等方面的補(bǔ)貼，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的收入水平。

政府部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，拓展林業(yè)科技資金來源。利用市場經(jīng)濟(jì)投資和融資的相關(guān)機(jī)制，積極引入社會資本參與到林業(yè)科技推廣領(lǐng)域。可以通過設(shè)立林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投資基金、開展PPP項(xiàng)目等方式，吸引社會資本投入林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”。這樣不僅可以解決林業(yè)科技推廣資金不足的問題，還可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效循環(huán)發(fā)展。

（三）開展形式多樣的“三農(nóng)”服務(wù)

為確保先進(jìn)的林業(yè)科技有效服務(wù)于“三農(nóng)”，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂完善的林業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃。深入林農(nóng)群體，組織開展現(xiàn)場示范、專題知識講座、集中授課等不同形式的教育培訓(xùn)，在農(nóng)村地區(qū)大力普及林業(yè)相關(guān)知識，培養(yǎng)具有較高文化素養(yǎng)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員。通過這些人員的示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)新技術(shù)以及新品種在農(nóng)村地區(qū)的有效推廣。

1.可以邀請林業(yè)領(lǐng)域的專家深入鄉(xiāng)村，在田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場示范。專家們可以親自操作，展示如何正確進(jìn)行林木種植、養(yǎng)護(hù)及病蟲害防治等技術(shù)。林農(nóng)們可以近距離觀察和學(xué)習(xí)，這種直觀的教學(xué)方式能夠讓他們更好地理解和掌握林業(yè)科技知識。

2.舉辦專題知識講座也是一種有效的方式。可以針對不同的林業(yè)主題，如森林資源管理、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，邀請專業(yè)人士進(jìn)行深入講解。通過這些講座，林農(nóng)們可以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)林業(yè)知識，拓寬視野，了解行業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢。

3.集中授課可以為林農(nóng)們提供一個(gè)較為正式的學(xué)習(xí)環(huán)境。可以組織林農(nóng)們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室、學(xué)校教室等場所進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。授課內(nèi)容可以包括林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)市場信息等方面的知識。通過集中授課，林農(nóng)們可以相互交流學(xué)習(xí)心得，共同提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

4.組織地區(qū)林業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄆ谏钊豚l(xiāng)村地區(qū)開展林業(yè)知識普及，現(xiàn)場解決林農(nóng)存在的各種技術(shù)疑難問題，并給予他們必要的指導(dǎo)和教育培訓(xùn)。建立專家與林農(nóng)“一對一”幫扶機(jī)制，將優(yōu)良的林業(yè)新品種和新技術(shù)直接帶到農(nóng)村地區(qū)，以解決傳統(tǒng)推廣模式存在的問題。例如，專家可以與林農(nóng)建立長期的聯(lián)系，定期走訪林農(nóng)的林地，了解他們在林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，并及時(shí)給予解決方案。專家還可以根據(jù)林農(nóng)的實(shí)際情況，為他們推薦適合的林業(yè)新品種和新技術(shù)，幫助他們提高林業(yè)生產(chǎn)效益。

5.政府部門應(yīng)積極利用信息互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立林業(yè)技術(shù)網(wǎng)站、微信公眾平臺，通過各類新媒體向林農(nóng)大力宣傳林業(yè)的全新政策，講解林業(yè)新技術(shù)，線上解答林農(nóng)存在的各類問題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技在農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)快速的傳播。通過林業(yè)技術(shù)網(wǎng)站，林農(nóng)們可以隨時(shí)隨地查詢林業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場信息等方面的內(nèi)容。微信公眾平臺則可以定期推送林業(yè)科技知識、最新政策動態(tài)等信息，方便林農(nóng)們及時(shí)了解行業(yè)信息。同時(shí)，還可以通過在線問答、留言板等功能，實(shí)現(xiàn)專家與林農(nóng)的互動交流，及時(shí)解答林農(nóng)們的問題。

6.各類民營林業(yè)科技機(jī)構(gòu)的作用也不可忽視。政府部門應(yīng)建立一個(gè)林業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民林業(yè)技術(shù)協(xié)會、林業(yè)社會團(tuán)體、科技中介組織、民營林業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織系統(tǒng)，充分發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)的人才及資源優(yōu)勢，形成林業(yè)科技多元化以及多樣化的服務(wù)模式，以此促進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”能力的提高。民營林業(yè)科技機(jī)構(gòu)可以憑借其靈活的經(jīng)營機(jī)制和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為林農(nóng)提供更加個(gè)性化的服務(wù)。林業(yè)專業(yè)戶可以分享自己的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動周邊林農(nóng)共同發(fā)展。農(nóng)民林業(yè)技術(shù)協(xié)會可以組織林農(nóng)進(jìn)行技術(shù)交流和合作，共同解決林業(yè)生產(chǎn)中的問題。林業(yè)社會團(tuán)體可以開展公益活動，增強(qiáng)林農(nóng)的環(huán)保意識，提高林農(nóng)的科技水平。科技中介組織可以為林農(nóng)提供技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。民營林業(yè)機(jī)構(gòu)則可以通過市場化運(yùn)作，為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的模式

林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”需要明確市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民需求，將技術(shù)的高到位率和高覆蓋率作為工作的主要目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的模式，提高工作效率。政府部門在實(shí)際工作中應(yīng)盡量減少不必要的行政干預(yù)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)以及科技示范，在保證林業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量的基礎(chǔ)上不斷提高質(zhì)量和效益。大力開展綜合性林業(yè)科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整幫扶，在服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)從常規(guī)的生物技術(shù)和繁育良種逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)產(chǎn)品的加工及服務(wù)。例如，可以建立林業(yè)科技示范園區(qū)，展示先進(jìn)的林業(yè)科技成果和生產(chǎn)模式。通過示范園區(qū)的帶動作用，引導(dǎo)林農(nóng)采用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和管理方法，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，政府部門可以與企業(yè)合作，開展林業(yè)產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)產(chǎn)品附加值。

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技對“三農(nóng)”的有效服務(wù)，政府部門應(yīng)積極與相關(guān)高校開展合作，鼓勵基層林業(yè)人員將生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題向高校專家反饋，并到高校學(xué)習(xí)和深造。同時(shí)，高校也應(yīng)在林區(qū)設(shè)立教學(xué)實(shí)踐基地，將最新的科研成果帶到基地為農(nóng)民系統(tǒng)的展示，使農(nóng)民體會到林業(yè)科技對林業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。高校與政府部門的合作可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。高校擁有豐富的科研資源和專業(yè)的人才隊(duì)伍，可以為林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”提供技術(shù)支持和人才保障。政府部門則可以為高校提供實(shí)踐基地和政策支持，促進(jìn)高校科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

應(yīng)建立林業(yè)專業(yè)化協(xié)會與農(nóng)民積極合作的全新機(jī)制，鼓勵各個(gè)地區(qū)林農(nóng)進(jìn)行深入合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，為農(nóng)民提供林業(yè)良種培育、森林防火、病蟲害防治等方面的服務(wù)。嘗試在農(nóng)村地區(qū)建立起股份合作的模式，林農(nóng)可以利用技術(shù)、勞動力、林地等不同方式入股參與林業(yè)建設(shè)，將分散的林農(nóng)結(jié)合起來，形成集約化的運(yùn)營模式，以此提高農(nóng)民的收益。林業(yè)專業(yè)化協(xié)會可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)林農(nóng)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的合作與交流。通過協(xié)會的組織協(xié)調(diào)，林農(nóng)們可以共同開展林業(yè)生產(chǎn)活動，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。股份合作模式則可以將林農(nóng)的利益與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高林農(nóng)的參與度和積極性。

政府部門需要不斷拓展各類公益服務(wù)模式，通過購買、承包、委托代理等方法，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的林業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高。例如，政府可以通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)的林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治等服務(wù)。通過承包和委托代理等方式，鼓勵社會力量參與林業(yè)科技服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（五）加強(qiáng)對林業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)

現(xiàn)階段，我國大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了全新的機(jī)遇。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，林權(quán)制度改革日趨完善，社會對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)科技的積極性顯著提高。因此政府部門應(yīng)抓住機(jī)遇，提高對林業(yè)科技推廣的重視程度，重點(diǎn)開展對鄉(xiāng)村林業(yè)工作站的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大資金扶持力度，避免推廣經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致林業(yè)新技術(shù)無法在農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐。

同時(shí)，為保證林業(yè)科技推廣的實(shí)際效果，相關(guān)部門應(yīng)加大對林業(yè)推廣人員的教育培訓(xùn)力度，改善基層人員的工資待遇和生活條件，依據(jù)林業(yè)科技推廣人員的年齡、職稱等實(shí)際情況，采取差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高其綜合素質(zhì)。

在實(shí)際培訓(xùn)過程中，林業(yè)相關(guān)院校應(yīng)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，通過宣傳、示范、指導(dǎo)等不同方法，使林業(yè)科技推廣人員準(zhǔn)確把握林業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，使其具備足夠的推廣能力，確保林業(yè)科技能夠真正的服務(wù)于“三農(nóng)”，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。例如，林業(yè)院校可以組織專家團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)村林業(yè)工作站，為推廣人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過實(shí)際操作和案例分析，讓推廣人員更好地掌握林業(yè)技術(shù)要點(diǎn)和推廣方法。同時(shí)，還可以邀請推廣人員到院校參加集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的林業(yè)科技知識和推廣經(jīng)驗(yàn)。

針對林業(yè)推廣與教育培訓(xùn)之間存在的不協(xié)調(diào)問題，相關(guān)部門需要積極轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，建立生產(chǎn)與科研相互促進(jìn)的模式。林業(yè)推廣人員應(yīng)深入林業(yè)生產(chǎn)一線，確保林業(yè)推廣的實(shí)際效果。

三、結(jié)語

林業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要作用。針對當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的各類問題，政府部門需要加大對基礎(chǔ)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)的扶持力度，大力開展推廣人員教育培訓(xùn)，鼓勵更多企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)的林業(yè)技術(shù)真正服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的模式和方法，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提高林業(yè)科技服務(wù)人員的素質(zhì)和能力，開展形式多樣的“三農(nóng)”服務(wù)活動，積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的模式，加強(qiáng)對林業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

作者簡介：石亮（1979—），男，貴州黃平人，本科，工程師，主要從事林業(yè)資源調(diào)查及科學(xué)研究。

通信作者：敖婷玉（1990—），女，貴州盤州人，本科，工程師。