新質生產力賦能專精特新產業學院高質量發展路徑研究

摘 "要：專精特新產業學院的高質量發展對解決專精特新企業對科技創新與專業人才需求具有重要意義。該文為探尋專精特新產業學院高質量發展路徑，從產業學院職能定位、治理機制、產教融合程度和人才培養模式等方面剖析產業學院的發展現狀與面臨的困境，分析新質生產力賦能專精特新產業學院的理論邏輯，提出通過發揮各方投資主體優勢、打造“五位一體”高素質人才培養體系、加強師資隊伍建設來實現專精特新產業學院高質量發展的對策，以促進產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈有效融合，提升服務地區經濟發展質量。

關鍵詞：新質生產力；專精特新產業學院；高質量發展；理論邏輯；實踐路徑

中圖分類號：G710 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-000X（2025）06-0096-04

Abstract： The high-quality development of thespecialized-refined-peculiar-innovative industrial college is of great significance in addressing the technological innovation and professional talent needs of thespecialized-refined-peculiar-innovative enterprises. To explore the high-quality development path of the specialized-refined-peculiar-innovative industrial college，the articleanalyzes the current development status and dilemma by the industry college from the aspects of its functional positioning， governance mechanism， degree of integration between industry and education， and talent training mode，analyzes the theoretical logic of empowering thespecialized-refined-peculiar-innovative industrial college with new quality productivity， proposes countermeasures to achieve high-quality development of the specialized-refined-peculiar-innovative industrial college by leveraging the advantages of various investment entities， creating a five in one high-quality talent training system， and strengthening the construction of the teaching staff team， in order to promote the effective integration of the industrial chain， talent chain， education chain， and innovation chain， and improve the quality of economic development in the service area.

Keywords： new quality productivity; thespecialized-refined-peculiar-innovative industrial college; high quality development;theoretical logic; practical path

2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時提出要“加快形成新質生產力”[1]。“新質生產力”概念的提出不僅為經濟高質量發展指明了方向，也為推進我國教育體系高質量發展提供了指導。教育部辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于印發《現代產業學院建設指南（試行）》提出，造一批融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體[2]，更好地為社會培養復合型、創新型人才。因此，服務于經濟高質量發展的高等教育需要從企業需求出發，培養能夠推動新質生產力發展的高素質人才。專精特新產業學院是繼產業學院后興起的新模式，其主要聚焦于專精特新中小企業的發展，通過科教融合、產教融合等方式，搭建由高校、專精特新企業、政府、行業協會和產業園區等多方參與、共同培育的深度合作平臺，創建“共同育人”“共同管理”“共享成果”“共同建設”的辦學模式，培養高技能型、創新型、應用型高素質人才，以滿足專精特新企業發展對高素質人才的需求。因此，以發展新質生產力為牽引推動專精特新產業學院高質量發展，有助于促進產業學院聚焦核心科技創新攻堅、提升人才培養質量。

一 專精特新產業學院的現狀與面臨的困境

2019年12月8日第一家專精特新產業學院——常州工學院的“再生資源產業學院”設立，其積極響應國家戰略性新興產業發展策略，與區域電子廢棄物資源循環利用產業密切合作，成立“再生資源產業學院”，致力于培養資源再利用的創新型高素質人才。在此之后，重慶郵電大學設立了智能汽車專精特新產業學院，長江工程職業技術學院設立了智能建造專精特新產業學院，武漢理工大學設立了人工智能與新能源汽車現代產業學院，湖南鐵路科技職業技術學院設立了株洲專精特新產業學院等，截止到2023年3月份，工信部已公布的專精特新產業學院共有139家[3]。專精特新產業學院的成立順應了新時代發展方向、符合新時代經濟發展需求，但是在發展過程中依然存在諸多問題。

（一） "產業學院職能定位不明確

專精特新產業學院的設立主要是為了彌補一般性產業學院與大企業聯系緊密而忽視中小企業的不足，中小企業在整個產業鏈條中起著上下融通的作用，而且貢獻了我國超過70%以上的技術創新和80%以上的城鎮勞動就業，具有強勁的創新動力與潛力，因此，專精特新產業學院應主要為專業、精細領域中小企業提供服務，這與一般性產業學院存在一定差異，二者相輔相成，不可替代。然而，由于我國專精特新產業學院從2019年才正式開始成立，成立時間較短，沒有成熟的理論和豐富的實踐經驗可供指導與借鑒，很多專精特新產業學院在職能定位上不夠明晰，直接將一般性產業學院的辦學模式移植過來，導致兩種產業學院模糊了彼此的特性與邊界，最終走向趨同發展模式。

（二） "產業學院治理機制不完善

專精特新產業學院是校、企、政和行等為了實現產教融合與校企共同育人，由多方投資主體共同興辦的組織，理應兼顧多方投資主體的需求[4]。然而，目前很多專精特新產業學院不具有獨立的法人資格，依舊隸屬于學校的二級學院，其運行機制主要是由高校進行主導、其他投資方服從學校安排的模式，這種高校高度集中的管理模式致使很多產業學院雖然設立了理事會，但其職能卻形同虛設，無法真正調動企業、行業、政府等主體參與的積極性，無法深入進行產教融合、校企合作。另外，高校作為非營利性組織具有一定的公益性，而社會投資主體作為營利性組織具有一定的私益性，因此，如何有效厘清高校與社會投資主體的產權關系，如何分配產業學院產生的收益，如何有效兼容高校的公益性與社會主體的私益性也是很多產業學院亟待解決的矛盾。

（三） "產教融合度不足

由高校牽頭與專精特新企業、行業協會、政府和產業園區等共建專精特新產業學校，需要多方深度融合，滿足各方所需，才能激發專精特新產業學院產生獨特的效能與活力。就高校而言，需要企業、產業園區為人才培養提供實習實訓場所與指導、課程講授、培養方案制定等多方面資源，同時師生的科研成果也需要借助企業實現轉化、落地；就企業而言，需要高校培養與之相適應的高素質專業人才，需要與高校科研人員合作研發新材料、新工藝、新產品等創新項目。然而，目前很多專精特新產業學院與企業、行業、園區等融合度不深，企業一般僅提供實習實訓場所、內容講解等服務，而產業學院培養的人才也不能精準對接企業的需求，在科技研發、成果轉化、制定人才培養方案等方面雙方合作也不緊密。

（四） "人才培養模式存在固化現象

專精特新產業學院在人才培養方面應致力于培養高技能型、創新型、應用型高素質人才，但在實際培養過程中，存在一定固化現象。首先，在人才培養目標定位上，專精特新產業學院與傳統產業學院沒有明顯區別，不具有顯著特性和差異性，無法培養與專精特新企業直接對接具有針對性的專業人才。其次，在師資隊伍結構上，課程講授的主力軍依舊是高校本校教師，專精特新領域領軍人才、高級技術名師、企業工程師等社會實踐人員參與授課較少，目前參與領域主要集中在實習實訓內容的講解方面，還沒有大范圍融入日常的教學中。最后，在課程體系設置上，產業學院仍以理論教學為主，實踐課程及專門服務于專精特新企業的特色課程較少，無法培養與專精特新企業具有高適配性的專業人才。

二 "新質生產力賦能專精特新產業學院高質量發展的理論邏輯

新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點[5]。專精特新產業學院高質量發展以創新人才培養模式、深化產教融合、提升服務經濟質量為目標，通過促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，增強對新質生產力發展的適應性和貢獻度[6]。新質生產力賦能專精特新產業學院高質量發展是一個深度融合、創新驅動、協同發展的過程。

（一） "匯集先進技術資源，創新人才培養模式

專精特新產業學院需要不斷引入實踐領域的新技術、新工藝和新方法等創新資源，以開拓學生的視野，激發學生的創新思維，提升學生的實踐能力。而新質生產力正是這些新技術、新工藝和新方法的源泉。新質生產力通過創新資源整合，為專精特新產業學院提供了先進的教學設備、實驗平臺、智慧教室和數字技術等資源，實現了線上線下混合式、虛實融合、定制化學習的教學新形態，促進了學生對最前沿科學的認知、對最新研發成果的理解、對科技創新的參與，擴展了創新人才培養新模式。

（二） "創新生產要素配置，推動產學研深度融合

新質生產力強調技術革命性突破和生產要素創新性配置[7]。一方面，技術變革的需求促使專精特新企業加大對校企合作的投入力度，通過搭建產學研創新平臺、建立科研合作創新機制等方式，推動科技成果的轉化和應用。另一方面，專精特新產業學院創新發展也需要引入新型生產要素，如合作企業、行業等提供的數據、信息、新技術等要素，促使專精特新產業學院構建更加多元化、智能化的教學模式。新質生產力的發展促使專精特新產業學院投資各方在合作中加深了合作的力度，拓寬了合作的廣度與深度。

（三） "推動產業轉型升級，提升服務經濟質量

新質生產力作為推動產業結構轉型升級的重要力量，需要企業不斷探尋創新的動力與源泉。結合新質生產力的要求，專精特新產業學院必須主動適應專精特新產業發展性態，與投資各方通過加強頂層設計和戰略規劃、優化人才培養模式和課程設置、深化產學研合作、創新資源配置和管理機制等措施，為企業發展提供所需的高素質專業人才及創新支持，推動產業鏈、供應鏈、價值鏈的升級，增強企業競爭力，提升服務經濟質量。

三 "新質生產力賦能專精特新產業學院高質量發展的實踐路徑

（一） "發揮各方投資主體優勢，促使產業學院作為關鍵要素融入產業鏈條

投資各方應積極利用自身優勢，在政策、資金、設備、技術、場地和教學等方面提供支持，其中，高校可以提供師資、人才培養方案、設備、資金、場地，政府部門可以在財政支持、稅收優惠等方面提供政策指導，專精特新企業可以提供場地、師資、資金、設備、實驗測試和成果轉化等支持，行業協會可以提供行業標準與數據、積極引導金融機構對產業學院提供資金支持，產業園區可以在創業輔導、交流培訓、信息提供、項目推介等方面發揮紐帶作用。各投資主體應共同負責制定專精特新產業學院辦學章程、發展戰略、研發方向和服務宗旨等重大事項，打造“共投”“共培”“共管”“共制”“共研”“共育”“共益”和“共服”多元主體共同參與的治理模式，促進人才培育及科研創新，推進產業鏈上中下游中小企業融通發展，促使產業學院作為關鍵要素融入產業鏈條[8]。如圖1所示。

（二） "打造“五位一體”高素質人才培養體系，加速構建創新人才高地

首先，在人才培養目標定位上，要明確培養目標為打造“理論—實踐—創新—科研—專業”五位一體的高素質人才，即在對接專精特新企業專業性的基礎上，培養學生既要具備深厚的理論知識，又要具備一定的實踐經驗，既能在老師的帶領下參與科研活動，又要具有一定的創新精神與能力。其次，在專業設置上，應對標專精特新產業發展趨勢與人才需求，結合專精特新產業鏈條特點，精細化設置相應專業，形成符合專精特新產業鏈各層次企業崗位需求的專業群。再次，在課程設置上，要加大實驗、實訓、實習環節的學時比重，加快教學內容的更新，使課程設置與實踐相銜接，更與企業需要相貼合。最后，在授課方式上，要豐富教學案例，將創新項目研發的前沿理論、項目進展、使用價值、生產與實際效用等內容有效融入課堂教學中，推動課程內容與行業標準、生產流程、先進工藝、產業鏈具體價值創造有效對接。專精特新產業學院要在人才培養上突破傳統模式，打造全新人才培養體系，構建創新人才培養高地，如圖2所示。

（三） "加強師資隊伍建設，提升產教融合創新效能

在師資隊伍建設中，專精特新產業學院要竭力打造一批具有優異的教學能力、實踐能力、科研能力、社會服務能力和創新創業能力的師資隊伍[9]。首先，產業學院應積極引聘行業內的一些專家以引導與培訓高校本校的師資隊伍、帶領教師科研創新與攻克技術難題，為產業學院創新發展注入強勁動力。其次，應加強本校“雙師型”師資隊伍建設，鼓勵教師進入企業參與實踐鍛煉、熟悉生產環境、了解企業需求，對于申請長期深入企業合作研發的教師應給予大力支持，減輕其教學任務，使其能更好地投入到科研合作中，促進科研型教師更好地深耕校企合作、科研創新[10]。最后，改革教師職稱評聘與獎勵機制，對于服務于產業學院的教師，應更加重視其科研參與與完成情況、科學技術成果轉化情況，在職稱評聘與獎勵方面應設立一部分專門針對這部分教師的指標，激發教師對科研合作的動力與潛能，提升產教融合創新效能。如圖3所示。

圖3 "師資隊伍建設圖

四 "結束語

專精特新企業的核心競爭力在于技術創新，基于專精特新企業所具有的特性，專精特新產業學院在人才培養和科研創新方面也要走專業化、精細化、特色化和新穎化的發展之路，在公司治理方面，要充分發揮各方投資主體優勢，共同促進產業學院發展，打造“共投”“共培”“共管”“共制”“共研”“共育”“共益”和“共服”多元主體共同參與的治理模式；在人才培養方面，要通過專業設置、課程設置、授課方式方面的改革實現人才培養目標與專精特新企業需求相對接，培養“理論—實踐—創新—科研—專業”五位一體的高素質人才；在師資隊伍建設方面，通過引聘行業專家、打造“雙師型”隊伍、改革職稱評聘與獎勵機制的方式，打造具有優異的教學能力、實踐能力、科研能力、社會服務能力、創新創業能力的師資隊伍。專精特新產業學院高質量能夠有效促進產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈有效融合，提升服務地區經濟發展質量。

參考文獻：

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[5] 習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展[EB/OL].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

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[8] 杜馳.基于價值共創的專精特新產業學院治理與培育[J].科技創業月刊，2024，37（3）：55-60.

[9] 高技能人才培養按下“快進鍵”上百所專精特新產業學院將加快建設[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1747801189 824476055amp;wfr=spideramp;for=pc.

[10] 陳玉璽.專精特新產業學院師資建設的思考[J].江西電力職業技術學院學報，2024，37（2）：96-98.