聚焦主責主業 更好完成使命任務

主責主業是央企安身立命之本和生存發展的價值所在。黨的二十屆三中全會提出，進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。

2019年12月9日，國家管網集團正式掛牌成立。國家管網集團因改革而生，主責主業非常突出，就是要從油氣產業鏈的中間環節入手，通過“管住中間，放開兩頭”，撬動油氣產業發展格局調整，加快形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場格局，從而促進我國油氣能源供應保障能力持續提升，更好保障國家能源安全。

國家管網集團成立之前的油氣市場體系為“3+X”范式，即市場主體由中國石油、中國石化、中國海油等少數企業組成，油氣產業鏈中游的管輸業務與下游銷售業務相依托，隸屬于少數市場主體自行建設和使用。在這一市場體系下，由于市場主體之間存在下游銷售競爭關系，管道未能向第三方公平無歧視開放，不僅造成部分管道基礎設施重復建設、部分管段利用率低，更導致油氣管道產業發展活力未能充分激發。

國家管網集團成立以來，聚焦主責主業，履行使命、承擔任務，全面提速基礎設施建設，充分發揮統一規劃、統一建設、統一運營的優勢作用，推動干線通道、互聯互通、儲氣調峰重點項目建設駛入快車道，累計建成管道里程超1.6萬公里，運營管道10.4萬公里，天然氣管網一次管輸能力從2230億立方米增至3940億立方米、增幅約77%，儲氣能力由101.6億方增至138.2億方，增長36%；探索省網融合工作，避免各省天然氣管道重復建設，減少資源調配的無序競爭，提高輸配效率，降低終端用戶用氣成本；大力推進市場化、專業化、區域化、共享化改革等一系列內部重組整合工作，主責主業更加突出，業務結構更加明晰，核心能力更加強化，管理體制的運行機制更加順暢、高效；堅定實施創新驅動發展戰略，大力提高科技自主創新能力，推進科技管網和數字管網建設，取得積極成效；把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建立健全組織、制度、監督體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

通過上述舉措，國家管網集團撬動形成了“X+1+X”的油氣市場體系新格局，激發了油氣市場發展活力，集團客戶從開始僅有“三大油”大幅增至300家，一次入網量由1570億方增至2236億方，油氣運價率與運距的均值“雙下降”，每年為社會節約管輸成本超60億元。

可以說，國家管網集團通過聚焦主責主業，不斷增強核心功能，提升核心競爭力，面向市場塑造了獨特的競爭優勢，從而增強了戰略支撐托底能力，推動企業高水平履行經濟責任、政治責任、社會責任。

對照黨的二十屆三中全會關于國資國企改革的新要求，對比世界一流管網公司，國家管網集團在凈資產收益率、全員勞動生產率、品牌影響力、研發投入強度、戰略性新興業務占比等方面仍有明顯差距。

面向未來，國家管網集團應進一步聚焦主責主業，向科技創新要“新質生產力”，布局戰略性新興產業“新賽道”，強化數智技術應用賦能，深化體制機制創新，全力推進公司高質量發展，加快打造世界一流能源基礎設施運營商，為新型油氣市場體系構建和更好保障國家能源安全作出新的貢獻。