公共文化服務(wù)奏響高質(zhì)量發(fā)展樂(lè)章

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾對(duì)美好生活的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)更豐富、高品位文化生活的期盼日益高漲，我國(guó)公共文化服務(wù)進(jìn)入新的發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，致力于構(gòu)建更加完善、高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。現(xiàn)以蘇州市吳江區(qū)為例，探討新形勢(shì)下提升公共文化服務(wù)效能的路徑。

基層文化配送促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

長(zhǎng)期以來(lái)，公共文化服務(wù)被視為“政府包辦”的文化職能，廣大群眾則屬于“積極響應(yīng)”的主體。但是近年，各級(jí)政府部門積極對(duì)接群眾需求，推動(dòng)公共文化服務(wù)從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。各地積極探索實(shí)踐，公共文化服務(wù)供給方式更加多元化、特色化、個(gè)性化。

自2018年開(kāi)始，蘇州市吳江區(qū)持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)展“公共文化服務(wù)配送工程”，提供“菜單式”點(diǎn)選、“訂單式”配送服務(wù)，涵蓋文化活動(dòng)、文藝演出、講座導(dǎo)賞、文旅融合、展覽展示等形式，以供市民選擇。六年間實(shí)現(xiàn)配送活動(dòng)670場(chǎng)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)累計(jì)直接服務(wù)群眾135.5萬(wàn)人次，覆蓋吳江各區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)。為確保活動(dòng)的高質(zhì)量與吸引力，豐富文化內(nèi)涵，項(xiàng)目不僅充分整合利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀文化資源，邀請(qǐng)知名藝術(shù)家、學(xué)者和文化傳承人參與其中，還注重與市民的互動(dòng)及其反饋，讓更多人參與文化活動(dòng)，共同分享文化帶來(lái)的喜悅和成果。活動(dòng)受到配送各方的一致歡迎，在深化供需對(duì)接、進(jìn)一步滿足百姓基本文化需求的方向上，吳江公共文化配送工作向前邁了一大步。如今，“政府配送、百姓點(diǎn)單、社會(huì)主體提供服務(wù)”的配送模式已成為常態(tài)化。

2024年，蘇州市吳江區(qū)基層公共文化服務(wù)配送工程全新啟航，充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、群眾文藝團(tuán)隊(duì)在高質(zhì)量公共文化服務(wù)中的示范引領(lǐng)作用，精選優(yōu)質(zhì)配送項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)招募、定向配送、公開(kāi)報(bào)名、舉辦專場(chǎng)活動(dòng)、集中宣傳等方式，整合優(yōu)質(zhì)配送資源，豐富內(nèi)涵、擴(kuò)展外延，為市民打造公共文化服務(wù)資源盛宴，生動(dòng)展示吳江公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果。項(xiàng)目招募期間，共收到項(xiàng)目432個(gè)，層層評(píng)選后最終有161個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入公共文化配送服務(wù)庫(kù)。進(jìn)一步激活了多元社會(huì)力量，從而滿足廣大群眾日益豐富的公共文化需求，通過(guò)搭建公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給機(jī)制，促進(jìn)吳江區(qū)群眾文化繁榮發(fā)展，不斷提升群眾文化認(rèn)同感、體驗(yàn)感、獲得感，助力打響“江南文化”品牌。

基層公共文化服務(wù)配送工程進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層傾斜，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化建設(shè)的短板，更好地發(fā)揮了文化對(duì)鄉(xiāng)村振興的助力作用，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

青少年美育工作助力全民藝術(shù)普及

中國(guó)宋慶齡基金會(huì)全民藝術(shù)普及專項(xiàng)基金，是中國(guó)文化館協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)宋慶齡基金會(huì)共同發(fā)起的，首個(gè)面向文化館行業(yè)的公益基金。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，落實(shí)《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下的青少年美育工作，中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心、北京師范大學(xué)聯(lián)合策劃推出，啟動(dòng)全國(guó)青少年美育示范基地創(chuàng)建計(jì)劃，立足新形勢(shì)下。文化館（站）全民藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承社會(huì)職能，廣泛整合社會(huì)各界藝術(shù)普及資源，對(duì)接中小學(xué)藝術(shù)普及教育教學(xué)需求，構(gòu)建文化館（站）、中小學(xué)、其他社會(huì)主體共同參與的青少年美育協(xié)作體系。

2023年，共有30個(gè)單位獲得中國(guó)宋慶齡基金會(huì)“全國(guó)青少年美育示范基地”創(chuàng)建資格。2023年12月，江蘇省文化館面向少年兒童創(chuàng)新打造的“藝起童行”公益性暑期文化活動(dòng)品牌，從全國(guó)26個(gè)省申報(bào)的107份項(xiàng)目中脫穎而出，入選首批“全國(guó)青少年美育示范基地”。為更好地發(fā)揮首批基地的示范和引領(lǐng)作用，2024年暑期，江蘇省文化館聯(lián)動(dòng)13個(gè)設(shè)區(qū)市30家文化館共同開(kāi)展“藝起童行”暑期研學(xué)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)全省文化館構(gòu)建青少年美育共同體。整個(gè)暑期共開(kāi)設(shè)研學(xué)活動(dòng)1800余場(chǎng)次，服務(wù)學(xué)員近2萬(wàn)人次。研學(xué)內(nèi)容涵蓋非遺、美術(shù)、器樂(lè)、舞蹈、表演、聲樂(lè)、戲劇、曲藝、文學(xué)、科學(xué)、安全教育等領(lǐng)域，如南京市文化館的“二十四節(jié)氣”公益活動(dòng)和非遺手作課程、淮安市文化館的《會(huì)魔法的孩子》親子戲劇工作坊、揚(yáng)州市文化館的“綠楊人家——藝起童行暑期少兒群星公益大課堂”、無(wú)錫市公共文化藝術(shù)發(fā)展中心的“西水公益學(xué)堂”青少年藝術(shù)體驗(yàn)營(yíng)、連云港市文化館的“柚子姐姐紅色讀書會(huì)”“跟著課本讀中國(guó)”等。徐州文化館專門開(kāi)設(shè)了針對(duì)困境兒童的美術(shù)課程和非遺手工課程，老師們既專業(yè)又充滿愛(ài)心，為孩子們提供了高水平的美育服務(wù)和交流、展示、發(fā)現(xiàn)自我的平臺(tái)，孩子們?cè)谖幕^度過(guò)了快樂(lè)的時(shí)光。文化館拓寬了公共文化服務(wù)渠道，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體兒童的濃厚社會(huì)氛圍。蘇州市吳江區(qū)公共文化藝術(shù)中心組織的2024吳江暑期公益性培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)了少兒武術(shù)、少兒唱歌、評(píng)彈、中國(guó)舞、竹笛、兒童畫、越劇花旦親子班、播音主持親子班等班型，課程內(nèi)容豐富多樣，老師的教學(xué)耐心細(xì)致，得到了學(xué)生和家長(zhǎng)們的一致好評(píng)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，中心又精心組織了充滿活力的匯報(bào)展演，讓孩子們?cè)谟H身實(shí)踐中體驗(yàn)文化藝術(shù)的魅力，增強(qiáng)自信心和表現(xiàn)力，讓他們度過(guò)一個(gè)充滿文化韻味和藝術(shù)氣息的暑假時(shí)光，助推青少年的全面成長(zhǎng)。

中國(guó)宋慶齡基金會(huì)“全國(guó)青少年美育示范基地”緊扣新時(shí)期青少年藝術(shù)普及服務(wù)需求，廣泛整合社會(huì)各界藝術(shù)普及資源。其中，文化館（站）類示范項(xiàng)目的創(chuàng)建，著力優(yōu)化文化館陣地服務(wù)，推動(dòng)青少年藝術(shù)普及特色新空間建設(shè)，促進(jìn)了青少年美育產(chǎn)品和服務(wù)向精準(zhǔn)化、多樣化、便捷化發(fā)展。

總分館制讓公共文化“觸手可及”

全國(guó)各地加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向基層延伸，擴(kuò)展文化館的服務(wù)陣地和服務(wù)資源。實(shí)施多年的總分館制在全國(guó)文化館及業(yè)界同仁的積極探索實(shí)踐下，文化館總分館制建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，亮點(diǎn)頗多，如重慶大渡口區(qū)文化館的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總分館制、東莞市文化館的分類指導(dǎo)總分館制、成都市文化館的社會(huì)化合作統(tǒng)籌總分館制、張家港市文化館的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范總分館制等，這些符合各地實(shí)際的具有鮮明特色的文化館總分館制為推進(jìn)移風(fēng)易俗、加大公共文化供給，以及培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)起到了積極的推動(dòng)作用。

為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)文化資源的共享共建，將優(yōu)秀公共文化服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好文化生活需求，蘇州市吳江區(qū)已實(shí)施吳江區(qū)文化館總分館制建設(shè)，制定了《吳江區(qū)文化館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》，從全區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體布局出發(fā)，確立了吳江文化館總分館制的基本原則及建設(shè)方向，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)。同時(shí)，突出了吳江文化館總分館制的建設(shè)特色。

因地制宜，突出基層特色

吳江區(qū)以吳江區(qū)公共文化藝術(shù)中心為總館，以各鎮(zhèn)區(qū)文化體育站為分館，以村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心及其他基層公共文化設(shè)施為服務(wù)點(diǎn)建成三級(jí)服務(wù)體系。在形成群文創(chuàng)作、輔導(dǎo)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果展示、資源建設(shè)、平臺(tái)支撐、績(jī)效評(píng)價(jià)，系統(tǒng)管理體系化運(yùn)行格局的基礎(chǔ)上，突出全民藝術(shù)普及、全民優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共文化藝術(shù)服務(wù)城鄉(xiāng)一體、平衡發(fā)展，在蘇州乃至全國(guó)凸顯特色鮮明的吳江文化符號(hào)。吳江文化館總分館制與振興鄉(xiāng)村文化，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，以及打造具有吳江特色的大運(yùn)河文化帶等工作緊密結(jié)合，形成合力，為實(shí)現(xiàn)“文化小康”提供更強(qiáng)大的支撐力。

政府重視，創(chuàng)新資金投入渠道

吳江區(qū)通過(guò)文化館總分館制建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，有效解決缺資金、缺人才等問(wèn)題。在資金方面，區(qū)委區(qū)政府把文化館總分館建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。各區(qū)鎮(zhèn)把所轄分館和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人，直接投資、贊助活動(dòng)，以提供產(chǎn)品和服務(wù)等形式，參與吳江的文化館總分館制建設(shè)。

創(chuàng)新機(jī)制，突破人才隊(duì)伍建設(shè)困境

吳江文化館總分館建立了四級(jí)人才梯隊(duì)，即“總館館長(zhǎng)—分館館長(zhǎng)—分館館長(zhǎng)助理—文化輔導(dǎo)員”。總館館長(zhǎng)由區(qū)公共文化藝術(shù)中心主任擔(dān)任，總館館長(zhǎng)負(fù)責(zé)委任各級(jí)分館館長(zhǎng)，原則上由各鎮(zhèn)區(qū)文化體育站站長(zhǎng)擔(dān)任，分館館長(zhǎng)助理由總館業(yè)務(wù)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗后擔(dān)任，助理每周在分館工作不少于一天，并定期輪換，文化輔導(dǎo)員協(xié)助分館助理做好分館業(yè)務(wù)工作，是總分館體系的紐帶和橋梁，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，溝通交流，是總分館體系的重要組成部分。前三級(jí)人才梯隊(duì)基本都由政府編制內(nèi)的人員通過(guò)委派、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式解決。第四級(jí)人才梯隊(duì)，吳江區(qū)則引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)文化輔導(dǎo)員進(jìn)行招聘與管理，通過(guò)社會(huì)力量進(jìn)行有益補(bǔ)充。在總館的指導(dǎo)下，吳江區(qū)藝術(shù)團(tuán)以基層需求為導(dǎo)向，在充分征詢基層對(duì)文藝人才的意見(jiàn)后，制定招聘公告，向社會(huì)公開(kāi)招聘文化輔導(dǎo)員。招聘考試側(cè)重人才的實(shí)際工作能力，總館及區(qū)文體廣電和旅游局派駐紀(jì)檢監(jiān)督人員全程監(jiān)督，確保招聘工作公平、公正、公開(kāi)。同時(shí)，成立由區(qū)文化館總館（吳江區(qū)公共文化藝術(shù)中心）、各分館、吳江區(qū)藝術(shù)團(tuán)組成的考核小組，健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和自我約束機(jī)制，出臺(tái)了相關(guān)考核辦法，對(duì)吳江區(qū)總分館制文化輔導(dǎo)員履行職責(zé)情況進(jìn)行統(tǒng)一考核。

文化館是國(guó)家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，必須承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命，積極發(fā)揮公共文化服務(wù)效能，進(jìn)一步完善文化館總分館制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。

“村晚”激活文化振興新活力

2024年2月，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“村晚”機(jī)制化、常態(tài)化、品牌化。國(guó)家文化和旅游部定于2024年開(kāi)展“四季村晚”活動(dòng)，活動(dòng)包括“主場(chǎng)活動(dòng)+示范展示點(diǎn)”“村晚+”“我要辦村晚”“云上村晚”四類，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的鄉(xiāng)村舉辦“村晚”，堅(jiān)持農(nóng)民“唱”主角，熱在鄉(xiāng)村、樂(lè)在群眾，持續(xù)擦亮“村晚”品牌，集聚鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)文旅融合，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的文化活力。其中，“主場(chǎng)活動(dòng)+示范展示點(diǎn)”以春、夏、秋、冬的“村晚”主場(chǎng)活動(dòng)為重點(diǎn)，遴選若干“村晚”示范展示點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)“村晚”活動(dòng)花開(kāi)四季、常辦常新。

蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)先蠶祠入選全國(guó)夏季“村晚”示范展示點(diǎn)，以第五批江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目“小滿習(xí)俗”活動(dòng)為基礎(chǔ)。其中，“小滿戲”是綢都盛澤的重要民俗活動(dòng)和絲綢文化記憶的重要載體，凝聚著盛澤人民的節(jié)慶想象、身份認(rèn)同和文化歸屬感。以“絲韻江南 幸福小滿”為主題的“村晚”演出分“絲路開(kāi)新篇”“曲藝傳雅音”“聯(lián)動(dòng)向未來(lái)”三個(gè)篇章，生動(dòng)詮釋了吳江深遠(yuǎn)的歷史文脈、綿長(zhǎng)的文化血脈和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的蓬勃潛能。匯演以線下展演、線上直播的方式進(jìn)行，逾千名觀眾到現(xiàn)場(chǎng)觀看，國(guó)家公共文化云、江蘇省文化云等平臺(tái)同步直播，累計(jì)在線觀看人數(shù)近30萬(wàn)人次。此次，全國(guó)夏季“村晚”示范展示點(diǎn)文藝匯演的圓滿上演，為盛澤“小滿戲”注入了新的品牌效應(yīng)與建構(gòu)動(dòng)能，描繪了新時(shí)代，吳江人民推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的美好圖景。

“村晚”作為服務(wù)鄉(xiāng)村、貼近群眾的一項(xiàng)重要活動(dòng)，具有深遠(yuǎn)的意義，進(jìn)一步完善了公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。為了把“四季村晚”打造成展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果、豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要載體，讓文化的力量助力鄉(xiāng)村振興，各地應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的思考。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)充分考慮“村晚”等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的需求，如增設(shè)適合鄉(xiāng)村文藝演出的舞臺(tái)、音響設(shè)備等，確保活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。

豐富“村晚”活動(dòng)內(nèi)容

“村晚”作為鄉(xiāng)村文化的重要載體，應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，展示鄉(xiāng)村文化魅力。可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民藝術(shù)家、民間藝人等參與演出，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化；同時(shí)，可以結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)和節(jié)日氛圍，編排具有時(shí)代感和教育意義的節(jié)目，提升“村晚”的文化內(nèi)涵和觀賞性。

加強(qiáng)“村晚”活動(dòng)的組織和策劃

加強(qiáng)“村晚”活動(dòng)的組織和策劃工作，確保活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、質(zhì)量上乘。可以邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體策劃和導(dǎo)演，確保活動(dòng)的專業(yè)性和藝術(shù)性；同時(shí)，注重活動(dòng)的宣傳和推廣工作，提高“村晚”的知名度和影響力。

推動(dòng)“村晚”活動(dòng)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化

利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)“村晚”活動(dòng)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等方式，將“村晚”的精彩瞬間傳遞給更廣泛的觀眾群體；同時(shí)，可以建立“村晚”活動(dòng)的數(shù)字資源庫(kù)，為后續(xù)的文化研究和傳播提供有力支持。

加強(qiáng)“村晚”活動(dòng)的交流與合作

加強(qiáng)與其他鄉(xiāng)村、文化館、藝術(shù)團(tuán)體的交流與合作，共同策劃和舉辦“村晚”活動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合演出、資源共享等方式，提升“村晚”活動(dòng)的整體水平和影響力。

注重“村晚”活動(dòng)的社會(huì)效益

在舉辦“村晚”活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重其社會(huì)效益的發(fā)揮。可以通過(guò)開(kāi)展文化扶貧、文化惠民等活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村群眾共享文化發(fā)展成果，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度和文化自信。

高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，現(xiàn)代公共文化服務(wù)既是人民文化權(quán)益保障的載體，也是豐富人民精神世界、創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)容保障。提升公共文化服務(wù)效能是公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主旋律。在新形勢(shì)下，我們要積極探索有效舉措，提升公共文化服務(wù)效能，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。