圖檔博協作?共筑記憶城墻

重大突發事件檔案是黨和國家組織應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件所形成的具有保存價值的歷史記錄。重大突發事件檔案工作對總結歷史經驗教訓，維護國家安全和社會公共利益，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。圖書館、檔案館、博物館三者（簡稱“圖檔博”）同屬于面向社會的公共文化服務機構，三者有著相似的社會文化職能，為共同的社會群體提供服務，擔負著保護歷史文化遺產、開發信息資源、提供社會教育的使命?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業發展規劃》提出“推動檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位在檔案文獻資源共享方面加強合作”，促進了圖檔博三館協同發展與文獻資源的共享開發。

重大突發事件檔案具有價值特殊性、形成階段性、來源廣泛性等特點。當前，較多研究集中于重大突發事件檔案的開發利用案例研究，鮮有圖檔博三館協作開發、利用重大突發事件檔案的實踐和研究。文章旨在圖檔博協作背景下，對重大突發事件檔案資源的研究現狀進行分析，研究在圖檔博協作下，重大突發事件檔案資源建設的意義和難點，并提出有針對性的解決措施，以滿足重大突發事件檔案資源建設的需要，推動重大突發事件檔案充分發揮社會教育和留存記憶的作用。

圖檔博協作下重大突發事件檔案資源建設意義

拓寬征集渠道的需要

檔案館負責重大突發事件檔案的接收征集、集中保管、編研開發、利用等工作，資源建設過程中需要人力、物力、財力的支持，檔案館憑一己之力難以實現大體量的檔案征集工作。在三館協作背景下，檔案館作為唯一的檔案征集主體，在重大突發事件檔案資源征集的過程中占據主導地位，圖書館和博物館則是輔助作用，相較之下，圖檔博的合作不再局限于由檔案館負責全部的征集工作，圖書館和博物館的加入有助于重大突發事件檔案資源的共建共享。美國“9·11”數字檔案館與國會圖書館、史密森尼博物館利用線下主題展覽和線上網站的方式共建共享檔案資源。檔案館作為單一渠道，其征集有限，在圖檔博協作下，檔案資源征集的覆蓋面隨之廣泛，勢必有利于提高檔案的完整性和準確性，并篩選不符合需要的檔案資源。多渠道征集方式下可以獲取真實、可信、完整的重大突發事件檔案資源，有利于全方位、多角度反映重大突發事件造成的影響。檔案征集是后續檔案工作的基礎，在跨機構的合作下，接受、征集有價值并真實可信的重大突發事件檔案資源，為后續整理、鑒定、保管和統計工作奠定扎實的基礎。

留存社會記憶的需要

重大突發事件的發生通常對一個地區，甚至一個國家的政治、經濟、社會發展有著不可磨滅的影響，是社會記憶的重要組成部分。檔案的記憶屬性可以真實反映歷史的數據和真相，重大突發事件檔案作為具有保存價值的歷史記錄，具有原始記錄性和歷史再現性，是研究歷史的一手憑證性資料，對構建重大突發事件的社會記憶具有不可替代的作用。重大突發事件的社會記憶是由親歷者的個體記憶和集體記憶組成的，不能僅依靠檔案館的單一力量構建涉及各個群體的社會記憶，需要圖書館和博物館的共同參與。圖書館、檔案館、博物館是開發利用社會記憶的主體，承載著存儲和傳播社會記憶的責任。圖檔博可以作為記憶機構，積極參與重大突發事件檔案資源的建設。例如，“9·11”數字檔案網站建成后，其數字資源由美國國會圖書館永久保存；美國尼密森尼國家博物館積極參與“颶風數字記憶庫”的建設；東日本大地震數字檔案項目以日本國立國會圖書館為主導，多個公共圖書館和高校圖書館提供專業性知識和技術支持輔助記憶工程項目的建設。留存重大突發事件的社會記憶可以打破時空的界限，反映事件發生的全貌，保證事件的真實性和準確性，避免信息的丟失和歪曲。

發揮教育功能的需要

圖書館、檔案館、博物館都具有相似的社會服務功能，三館協作管理重大突發事件檔案資源，可以充分發揮其知識傳播和社會教育的特性。重大突發事件檔案資源具有特殊性和不可復制性，是歷史教育的生動教材，圖檔博三館可以通過展覽、講座等宣傳教育活動為公眾提供深入了解重大突發事件的機會，引發公眾對重大突發事件的關注和討論，提高公眾的安全意識、風險意識、應急意識和自我保護能力。通過重大突發事件檔案傳遞突發事件的經驗和教訓，展示個人、團體和社會面對突發事件時的行動和反應，激發公眾的社會責任感和公民意識，促進社會的穩定和團結互助，可以鼓勵個人積極參與應急管理和社會安全工作。通過一系列活動，使公眾認識檔案工作、提高檔案意識、增強檔案思維，多途徑、多角度發揮圖檔博機構的社會教育功能。

圖檔博協作下重大突發事件檔案資源建設難點

圖檔博體制和機制的限制

重大突發事件檔案本應由檔案主管部門負責，在三館協作的基礎上，圖書館、檔案館、博物館的體制和機制存在差異，三者有著不同的服務目標和管理對象，分屬于不同的公共文化事業機構。圖書館是收集、整理、保存文獻資料和其他信息資源，并向讀者提供服務的科學、文化、教育機構，側重圖書和連續出版物的收集，隸屬于文化和旅游部；檔案館是集中保存、管理檔案并為社會提供服務的文化事業機構，側重原始、一手資料的收藏，隸屬于國家檔案局；博物館是文物或標本的主要收藏機構、宣傳教育機構和科學研究機構，側重實物及與實物相關資料的收集，隸屬于文化和旅游部。

目前，我國尚未建立圖檔博專門的合作部門或組織，也尚未出臺具體的三館協作政策，僅在新修訂《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國公共圖書館法》和《中華人民共和國文物保護法》的法律條例中提到圖檔博機構針對同屬于文物、文獻、檔案的館藏，可以相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。我國政府部門僅指明圖檔博協作的宏觀方向，并沒有形成具體的規劃和與之相配套的制度體系，在具體工作中的實踐應用較少。三館遵循各自的管理方法和流程，缺少緊密的合作交流，體制、機制的差別限制了三者在重大突發事件檔案管理中任務的推進。

檔案收集主體分散

重大突發事件檔案收集主體分散、工作難度較大。一是因為重大突發事件的發生具有突發性和不確定性，在檔案收集過程中會受到時間和空間的阻礙，收集工作具有一定的滯后性。二是《重大活動和突發事件檔案管理辦法》中規定，由責任部門負責收集檔案，形成檔案納入責任部門檔案全宗進行管理，當責任部門為多個單位不分主次、聯合開展工作，形成的檔案分別納入各單位全宗進行管理；自然災害、生產安全事故的責任單位是應急管理部門，公共衛生安全事件的責任單位是衛生健康部門，社會安全事件的責任單位是公安機關，但在實踐中，重大突發事件多數情況下擁有多個責任單位，這就意味著完整的檔案收集工作涉及不同的責任單位，每個單位負責收集和保留與其職責相關的檔案資源，檔案收集主體的分散導致檔案資源的分散性和碎片化。而圖檔博機構在進行檔案管理時就需要與多個責任單位進行協調合作，以收集、整理和整合這些分散的檔案資源。

檔案整合難度較大

重大突發事件檔案資源不僅包括文字、圖像、音頻、視頻，還有實物資源。檔案的載體類型、展示形式是多元化的，將這些不同類型的資源進行整合存在一定困難，需要對其進行分類、標注和數字化處理。重大突發事件檔案資源來源于個人或組織機構，在收集過程中涉及多個責任部門，不同責任部門可能使用不同的數據格式和標準，整理、保管檔案資源，這就需要大量的時間和精力來處理和轉換數據。而圖檔博機構采取不同的標準和元數據格式來描述和組織資源，圖書館采用MARC數據或DC元數據標準著錄聯機編目信息，檔案館采用EAD著錄標準，博物館采用CIMI、CDWA、VRA Core元數據標準，三館不同的數字標引規范為資源整合帶來一定阻礙。所以，檔案資源的數字化是實現資源整合的必要途徑，可以保證資源的一致性和互操作性，三館協作下的重大突發事件檔案資源數字化需要信息技術的支撐和幫助，確立新型的數字標引標準和規范是資源整合的關鍵。

固有模式限制開發利用

圖檔博體制、機制的不同，決定了三者館藏資源、服務模式、開發利用的不同，圖書館、檔案館的館藏資源主要是文獻型資源，而博物館的館藏資源多為實物性資源，館藏資源的不同導致三者的服務模式存在差異。圖書館的服務內容包括文獻服務、咨詢服務和讀者服務，檔案館的服務模式與圖書館相似，兩者都提供檢索、瀏覽、參考咨詢服務，但是檔案館更強調保密性，檔案管理工作更具有封閉性。博物館的服務內容包括參觀瀏覽、講解教育、文物修復等，相較于圖書館檔案館，博物館不向個人提供外借服務。圖檔博固有服務模式的差異限制了其對館藏資源的開發利用。目前，我國圖檔博機構對于重大突發事件檔案資源的開發和利用所開展的合作案例較少，關于重大突發事件檔案資源的開發利用，三館皆以單一主體的陳列展覽為主，開發程度淺，影響力較小。在三館協作的基礎上，對重大突發事件檔案資源進行合理的開發利用，有助于公眾更好探究重大突發事件的全過程，汲取防范經驗，留存社會記憶，實現對重大突發事件檔案資源的充分利用和深度開發。

圖檔博協作下重大突發事件檔案資源建設策略

堅持政府主導，健全體制機制

圖檔博之間的合作依靠國家戰略規劃的引導和政策保障。圖檔博三館應當加強溝通與交流，堅持以政府為主導的互利友好合作關系，建立重大突發事件檔案資源圖檔博三館協作機制，依據各自的特點和優勢，明確三館在合作過程中的職責，保證三者協調分工，確保三者對重大突發事件工作的有效開展，有助于提升工作效率。同時，協商制定統一的重大突發事件檔案資源建設標準，對檔案資源收集、整理、保管、開發利用過程中的操作進行規范，由國家出臺相應的政策方法或法律法規為圖檔博機構提供合法規范的操作指引，并將其與重大突發事件檔案的管理方法相融合，促進圖檔博協作下的重大突發事件檔案管理工作進程。此外，三館展開合作的途徑可以聯合國家文化和旅游部、檔案局、文物局成立專門的重大突發事件檔案臨時機構，負責圖檔博合作下的資源管理工作，遵循設施共有原則，從三館中抽調或共享部分人員組成跨機構、跨部門的檔案資源管理部門，促使三方達成友好協作。

積極主動收集，制定標準流程

在政府主導圖檔博協作的背景下，圖檔博機構在收集重大突發事件檔案時，應當發揮主動性，及時收集檔案資源，鼓勵社會各界積極參與收集工作，運用多渠道全面獲取有價值的檔案資源，特別是意識到口述檔案的重要性，以小見大，從個人檔案資源入手，以個人記憶構建重大突發事件社會記憶的形成。面對責任部門分散的難點，應當在圖檔博合作機制的基礎上，制定檔案收集工作標準和流程。采取多方參與的辦法，組織成立專門的工作組或委員會，鼓勵各個責任單位、專家學者和相關行業組織積極提出依據和建議，保證各方達成共識、利益平衡。《重大活動和突發事件檔案管理辦法》中尚未明確重大突發事件檔案收集的范圍和操作步驟，在制定標準和流程中，需要明確檔案收集的要求和步驟，包括收集的時間范圍、對象范圍、文件格式要求等，操作步驟應簡明扼要，結合具體的突發事件情況進行調整和完善，保證該標準和流程的持續適用性和有效性。同時，建立監督機制和反饋渠道，確保責任單位認真履行工作職責，收集各單位的經驗和建議，不斷改進優化工作標準和流程。

整合數字資源，搭建共享平臺

數字資源整合的本質是館藏資源共享。首先，圖檔博機構對重大突發事件檔案進行管理，需要制定統一的數字資源元數據標準，以都柏林核心集DC為基礎，融合圖檔博機構類型、資源類型以及預期開展的服務模式等，制定核心元素集。其次，對重大突發事件的紙質檔案、圖像檔案、實物檔案等，進行數字化處理，開放元數據獲取互操作協議OAI-PMH、元數據編碼與傳輸標準（METS）、開放數字資源參考鏈接標準Open URL等技術規范，為圖檔博數字資源整合提供了相對成熟和完整的技術環境和標準體系，通過數據標準化、數據清洗、數據匹配、數據整合，將異質異構數字資源整合為統一的數據集，提高了資源的可訪問性和可利用性。圖檔博三館還應當協作公安、民政、交通、水利、衛生、應急管理、市場監管等重特大事件應對處置管理部門建立數字資源檔案數據庫和數字資源共享公共平臺，數據庫和公共平臺都可以提供統一的接口和資源檢索服務，公眾可以便捷地訪問重大突發檔案數字資源。

融合服務模式，創新利用形式

圖檔博機構應當融合創新服務模式，為檔案資源開發利用形式的創新做足準備。重大突發事件檔案資源開發利用是檔案管理工作中的重要環節，圖檔博機構承載著重大突發事件檔案資源開發利用的責任。當前，重大突發事件檔案資源開發利用仍處于初步發展階段，專題陳列展覽是重大突發事件檔案開發利用的主要形式。圖檔博三館協作以專題開放展覽為基礎，三館聯合辦展擴大受眾和展覽資源，整合重大突發事件檔案資源，舉辦內容豐富、意義深刻的專題展覽，提高了社會印象力和文化價值。三館聯合策劃、協作制作重大突發事件專題紀錄片或相關微電影等，將學術性與藝術性相結合，實現資源的藝術升華和再創造。利用虛擬現實、增強現實、混合現實的新興技術，跨越時間和空間的限制，復原、再現重大突發事件發生的場景，以多種方式給予公眾全新的體驗。在開發利用檔案的過程中，開展調研走訪，考慮公眾需求和反饋，鼓勵公眾參與其中，增強公眾的參與感和獲得感，提高重大突發事件檔案資源的利用率和公眾滿意度。在圖檔博協作的背景下，開發利用檔案資源，實現重大突發事件檔案資源的深度開發和全面利用，從而實現社會記憶的留存。