檔案事業在中國特色社會主義道路中的蝶變

摘 要：在中國特色社會主義道路發展中，檔案事業伴隨著各項優惠政策的出臺和落實，正在一步一個腳印、意想不到地發生蝶變。縱觀全國檔案事業發展的蝶變，舉國上下有目共睹。與此同時，基層檔案事業的發展也蒸蒸日上。根據基層檔案工作實踐，文章對檔案思想意識的轉變，是檔案文盲到有生力量蝶變的根本；新館搬遷換容貌，檔案環境發生蝶變；檔案逐漸數字化，辦公效率發生蝶變；扶貧檔案和各種項目檔案歸檔，館藏內容發生蝶變；縣直各部門、鄉鎮（街道）對檔案認識的蝶變五個方面進行了探索，為推動新征程中檔案事業的發展而自強不息。

關鍵詞：檔案事業蝶變；基層檔案實踐探索

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

1954年11月8日，全國人民代表大會常務委員會根據周恩來的提議，批準在國務院設立國家檔案局，作為國務院直屬機構掌管全國檔案事務。國家檔案局成立以后，周恩來又指示起草關于加強檔案工作的行政法規性文件，建立國家檔案制度。自此，檔案在新中國有了立足之本。隨著改革開放政策的出臺和落實，黨中央高度重視檔案事業的發展，出臺了各項優惠政策，并得以落實，自上而下地建立了檔案局和檔案館。各級檔案局（館）根據黨委政府相關會議和文件精神，雷厲風行地到各單位、各企業和各鄉鎮（街道）指導，按照檔案歸檔要求對曾經留存下來的歷史資料按照檔案規章制度進行精心整理歸檔，經當地檔案局（館）驗收合格后，移交到當地對應檔案局（館）保存。需要利用檔案時，憑借單位或企業或鄉鎮（街道）函或個人身份證，到縣級以上檔案局（館）查閱。其利用率隨著我國經濟的發展逐漸提高，充分發揮了檔案在中國特色社會主義道路中的“資政存史、服務于民”的作用。眾多事實證明，伴隨著我國各項優惠政策的出臺和落實，檔案事業在中國特色社會主義道路發展中得到了茁壯成長，正在一步一個腳印、意想不到地發生蝶變。

檔案是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業的發展都離不開檔案。尤其是黨的十八大以來，《中華人民共和國檔案法》的修訂是我國檔案法治建設中一個新的里程碑，對新時代中國特色社會主義檔案事業高質量發展產生重大而深遠的影響。檔案本身的陣地在逐漸發生蝶變，其利用率、知名度和滿意度在不斷提高，檔案在人們心中的地位也蒸蒸日上。檔案事業的蝶變為建設中國特色社會主義道路發揮了不可替代的作用，越來越受到廣大群眾的關注。

一、檔案思想意識的轉變，是檔案文盲到有生力量蝶變的根本動力

檔案思想意識的轉變是檔案工作者從檔案文盲到有生力量的根本動力。此過程可以說是一種身臨其境的蝶變過程。同時，也是舉國上下檔案工作者在檔案工作實踐探索中，通過親力親為、求真務實、腳踏實地地走出來的成功經驗之一，值得與大家共同思考和探索。

1.檔案思想意識的轉變是檔案地位發生蝶變的動力源泉

檔案思想意識的轉變是檔案人最根本的動力，是檔案地位發生蝶變的動力源泉。只有思想意識轉變了，才會靜心干好檔案事業工作。在此，以基層檔案工作實踐為例：初來時期，聽外行傳聞，檔案部門頂多是快要退休的老同志來查檔案而已，沒有什么事情可做。但我跟著老同事們工作一個星期，就明白了檔案不僅是工作人員的個人檔案，還有文書檔案、企業檔案、會計檔案、項目檔案、林權檔案、教育檔案、住房檔案、土地檔案、民國檔案和花燈檔案等類型；還明白了來查檔案的人用途各不相同，有的是為交養老保險金而來查找曾經在某公司上班的依據；有的是因為宅基地的糾紛問題來找佐證；有的是因為提干來找所需憑證；有的是組織在調查某同志而來找相關記錄依據；有的是因為職務升級來找佐證；有的是因為項目驗收來找憑證；有的是因為家族編纂族譜來找故人依據等，根本不是外行人傳聞的那么簡單，而是各有所需、各有所求。

在事實勝于雄辯面前，我徹底明白了隔行如隔山的真理，內心深處對檔案的意識徹底發生了蝶變，檔案原來分類很多，用處也很多，在推動中國特色社會主義道路發展中發揮著極其重要的作用。

2.從檔案文盲到有生力量的蝶變

常言道：“十年磨一劍。”檔案則是“一年磨一劍”。11年來，我的檔案工作經歷見證了我與同行們由檔案文盲逐漸成長為蘭臺人的有生力量。可以說，通過親力親為做地檔案工作，從檔案文盲到有生力量的蝶變是檔案事業發展的必然需求，也是作為檔案工作者發生蝶變的必然選擇。例如，第一次進入陳舊的庫房時，因庫房狹窄的緣故，有些檔案還在紙袋里裝著。尤其是一樓庫房，不僅光線差，還有點潮濕。一種既有除蟲味又帶點發霉的味道撲鼻而來。可一想到來查檔案的人還在辦公室焦急地等待著，我務必要有“俯首甘為孺子牛”的精神去完成工作任務，讓等待的人收到滿意的答案。不到20分鐘，我拿著檔案走出庫房回到辦公室，然后對需要的檔案部分進行復印、蓋章、登記后，畢恭畢敬地交給來查檔案的人，他滿意而歸的笑臉立即呈現出來。看著離開的背影，一股強大的力量涌上心頭，第一次體會到我是檔案人我自豪，為舉國上下的檔案工作者而欣慰！第二周，帶我的老同事有事請假，重擔一下子就落在我的肩上，我一個人不僅要負責查檔案，還要協助辦公室工作。我的壓力特別大，生怕完不成任務！第二天早上，有十來個老人家在等我查檔案。據說他們是從老家走路來的，7：30分就到單位來了，我看到一下子來了這么多人查檔案，心里開始有點緊張。我拿出檔案目錄一邊瀏覽，一邊問老人家具體要查什么？我細心地逐一聽他們要查的內容，結合目錄進入庫房，直到下午1：00才全部查找到。看到他們拿著我查閱的檔案高高興興地回家了，我由衷地感到蘭臺人的宗旨是“為黨管檔、為國守史、為民服務”，必須有“俯首甘為孺子牛”的精神才能當此重任啊！此刻，我有一種滿足、自豪的感覺，對檔案的作用也有了新的認識，原來檔案具有極其重要的價值和意義，它不僅對個人發展至關重要，還對社會文化和國家發展有著不可替代的作用。經過7個月的磨煉，我成長為獨當一面的檔案工作者。次年4月，因我的工作出色提升為檔案查閱股室負責人，我知道這是領導班子對我工作能力的肯定，也是對我的信任。我務必要在檔案工作上忠誠履職盡責，為新時代新征程堅守初心、擔當使命，為強國建設錦上添花！自此，我由一個檔案文盲到有生力量，這是一個出自內心的蝶變。作為檔案查閱利用負責人，我深知重任在肩，不能怠慢，要學會見縫插針的精神，加強檔案知識的學習，尤其是深耕細讀《中華人民共和國檔案法》，面對來我館查閱檔案的人遇到難題時，我不再向老同事問這問那，能夠輕松自如地解說到位，成長為獨當一面的基層檔案工作者。

二、新館搬遷換容貌，檔案環境發生蝶變

環境的變遷不僅讓檔案有一個好的歸宿，還有利于推動檔案事業向前發展。黨的十八大以來，中央出臺并落實《關于檔案館項目建設》的政策，全國各地檔案館相繼新建，也撥款給基層檔案館建了嶄新、寬敞的高樓大廈。自此，基層檔案有了規范的安家之處，其存儲環境和辦公環境都發生了蝶變。以我縣新建的檔案館為例，2016年11月，我縣新建的檔案館順利竣工。同年12月，我單位由陳舊、狹窄的舊檔案館搬到一個既敞亮又高大的檔案館。根據單位分工，共分成三個組，一組7個人，負責把原庫房檔案搬出來后上車；二組2個人，負責跟車，防止檔案在路途中掉落；三組7個人，負責把檔案搬到新館一樓。直到第五天晚上9點，才把一車又一車檔案順利送達新館一樓。往后幾周的上班期間，我館除了辦公室留一個人外，我和其他同事都按照單位的具體分工方案，把一樓的檔案分別搬到對應庫房，并按照檔案目錄精心整理，分類存放在庫房的密集架上。為了讓檔案在短時間內都能存放在新庫房的密集架上，同事們克服困難、鉚足干勁地投身于檔案的搬遷工作中。不到一個月，我館檔案搬遷工作順利完成，為造福一方奉獻了力量，為基層建設守初心、擔使命作出無私的貢獻，為新時代新征程的發展保存好上萬卷的可靠憑證。

自此，多年來的基層檔案擺脫了又舊又窄又不規范的存儲環境，新庫房獨立、規范和寬敞，與過去的環境相比簡直發生了翻天覆地的蝶變。對于在庫房查閱檔案的工作人員來說，搬遷后的辦公環境比以前好若干倍，并且因為檔案擺放規范化后，檔案查閱也方便了許多，并且節約了查檔等待的時間。

自新館搬遷后，來查檔案的人絡繹不絕，他們來到新館，不僅精氣神油然而生，而且等待時間明顯縮短，他們對新的辦公地點很滿意，有一位離退休老同志情不自禁地稱贊：黨的政策真好，檔案不僅有了好的歸宿，更能充分發揮檔案的服務作用，可以說是，檔案事業發展與時俱進，與中國特色社會主義道路同步發展，是時代的需要，是精神文明發展的必然結果。

事實證明，新館搬遷后辦公環境發生了蝶變，大家看到通過精心整理、分類存放的檔案，有一種神清氣爽的感覺。新館的搬遷，不僅給來館查閱檔案的辦事者帶來了方便，還有利于保護檔案，延長檔案的壽命，更利于檔案為新時代新征程發揮更長遠的作用，利于中國特色社會主義道路的發展，是檔案事業發展蝶變的必然需求。

三、檔案數字化轉型，辦公效率發生蝶變

隨著我國經濟和科學技術的飛速發展，數字化技術被應用到社會各個領域，檔案也不例外。數字化檔案管理模式不僅給傳統檔案管理工作帶來了新的改革，還為社會的文化傳承、經濟發展和科技進步帶來更大的支撐作用。可以說，隨著檔案管理的數字化轉型，提高了舉國上下檔案工作者的辦公效率。以縣級檔案館數字化為例：2017年，思南縣檔案館開始數字化建設。先對縣檔案館館藏檔案按照上級要求逐年數字化，然后動員縣直相關部門從常用檔案逐件開展數字化。通過8年的努力，我館館藏數字化率已經達到30%以上。自從檔案管理開始數字化轉型后，我館查閱檔案采取傳統查閱與數字化檔案查閱法相結合，檔案的查閱效果逐年提升，大幅度提高了辦公效率，得到了服務對象的高度評價，對檔案的認知度越來越深刻，滿意度也越來越高。對于檔案查閱來說，在新時代新征程中逐年發生蝶變，為中國特色社會主義道路的發展添磚加瓦。可以說，在此過程中，檔案藏春秋的作用發揮得越來越充分，越來越具體，為推動中國社會經濟高質量發展發揮了不可低估的作用。

又如在精準扶貧中，建安置房一事時間緊、任務重。涉及土地調整事宜，因改革開放，有勞動能力的人基本上出遠門務工去了，長時間沒有耕種，記不住自家土地的邊界了。此時，只要在線上查詢檔案，就會找到。如果在檔案尚未數字化之前，則要到庫房去找很長時間才會有答案。檔案數字化后，檔案的辦公效率大大提高，簡直是事半功倍。

由此可見，數字化檔案管理是社會發展的必然趨勢，是人類精神文明發展的迫切要求。檔案數字化的到來，其辦公效率在傳統管理上發生了蝶變，為推動中國特色社會主義道路的發展發揮了極其重要的作用。

四、扶貧檔案、項目檔案歸檔，館藏內容發生蝶變

隨著社會的發展，人類在生產生活中產生的檔案也越來越多，館藏的內容也越來越豐富，尤其是精準扶貧檔案是世界的稀有工程，只有中國共產黨引領中國人民才辦得到的工程。其過程中產生的文書檔案、項目檔案和扶貧資金檔案有極其重要的保存價值，也是檔案館藏內容一次偉大的蝶變。

我國脫貧攻堅戰取得全面勝利。因此，全國檔案部門深知扶貧檔案歸檔的重要意義和價值，國家檔案館出臺扶貧檔案歸檔五方面要求：一是文書檔案歸檔按照《歸檔文件整理規則》（DA/T22）展開整理；二是扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成一般要求》（GB/T11822）展開整理；三是扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》展開整理；四是照片檔案按照《數碼照片規范歸檔與管理規范》（DA/T50）展開整理；五是電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/18894）和《數字檔案室建設指南》展開整理。

扶貧檔案是館藏檔案中的罕見檔案，讓館藏檔案的內容發生了蝶變。以我館珍藏的扶貧檔案為例，我縣檔案館嚴格按照國家檔案館出臺的扶貧檔案歸檔要求做好全縣扶貧檔案歸檔工作，并明確分工：一是駐村干部當好幫扶鄉鎮的得力助手，協助所在鄉鎮做好扶貧檔案歸檔工作；二是單位業務骨干配合縣檔案局深入各單位、各鄉鎮指導和督促扶貧檔案歸檔工作。同時，縣委、縣政府還在我館六樓布置了縣扶貧檔案展廳。在領導班子的正確指導下，我館全體干部職工鉚足干勁投身于全縣扶貧檔案歸檔工作監督和業務指導。不到一年時間，全縣的扶貧檔案成功歸檔，我館全體干部職工為全縣扶貧檔案歸檔工作立下汗馬功勞，發揮了極其重要的作用。

還有其他項目檔案的歸檔，為事中事后的經濟糾紛問題提供可靠的佐證，確保項目的落實順利，確保項目事后秋算有依可尋，確保項目的安全落實。

如我縣以前修建的電站項目，東方紅水電站，雖然說已經報廢，但其檔案務必要保留，它是曾經的驕傲，是人民智慧的結晶產物。如今的思林水電站、七里塘水電站，承擔著東電西送的任務，其項目檔案務必要監督歸檔，經檔案局驗收合格后交當地檔案館保存。正在修建的花灘子電站，也將為人類發揮不可替代的作用，其檔案歸檔勢在必行。

由此可見，扶貧檔案、項目檔案有了好的歸宿，作為基層檔案工作者也很自豪，不僅給扶貧檔案、項目檔案一個安全可靠的家，還是對在精準扶貧戰中的同志們工作的肯定，為項目的事中、事后提供安全的保證，為未來提供成功經驗的歷史記錄依據。作為館藏內容來說，在傳統型的檔案基礎上增加了一批與眾不同的檔案類型，讓館藏內容更加豐富，是基層檔案中的蝶變之一，也是對中國特色社會主義道路發展中扶貧之戰役經驗的總結，給項目檔案一個可信任的家，為人類生活所求、社會經濟高質量發展留下了寶貴的財富，更是檔案事業在中國特色社會主義發展中發生蝶變的有效途徑之一。

五、縣直各部門、鄉鎮（街道）對檔案認識的蝶變

黨的十八大以來，各項優惠政策的出臺和落實，檔案在此過程中發揮了十分重要的作用，為各行各業發展帶來了不同程度的助力，使縣直各部門、鄉鎮（街道）領導和員工對檔案的認識發生了蝶變。

1.縣直各部門對檔案認識的蝶變

每年縣檔案局（館、地方辦）不僅在全縣檔案工作會議上加強對檔案工作重視的精神宣教，還到各縣直部門監督管理，促使他們的檔案管理思維意識逐漸蝶變。另外，各部門在工作中涉及提干或退休人員時，會到我館查閱檔案，使他們逐漸懂得了檔案的重要性。近幾年，縣直各部門對檔案管理不斷加強重視，不再抱有檔案與他們無關的思想，而是認識到檔案就是在工作中所產生痕跡的相關依據，懂得了檔案歸檔各部門都有責任，業務部門不只是開展業務指導、存儲檔案、查閱檔案和管理館藏檔案，對各部門的發展還具有重要的支持作用。

2.各鄉鎮（街道）對檔案認識的蝶變

首先，在縣檔案局（館、地方志辦）的業務指導、監督管理和每年舉辦全縣檔案工作會議召開的影響下，各鄉鎮（街道）部門不斷提高對檔案工作的重視；其次，在提干或工作中化解糾紛需要查找證據時，知道了檔案的重要性。在多方面的影響下，各鄉鎮（街道）領導和員工明白了檔案在各項工作中發揮了不可替代的作用，使他們對檔案有了新的認識，在原有基礎上發生了蝶變。

比如2016年3月，我與單位3位同事到縣城附近5個鄉（鎮）去調研，他們把上一年的資料堆在一間房間的地上，等到堆不下了就賣給收廢品的人，根本沒有意識到檔案的重要性。經我們再三宣講檔案的重要性后，他們才有了清醒的認識，事后安排人整理歸檔。自此，我們每年都會分批到各部門、各鄉鎮（街道）去監督歸檔情況；每年“6·9”國際檔案日在廣場開展檔案的宣傳活動。所做的一切意在于提高大家對檔案的認識，讓檔案有一個可靠的歸宿，讓檔案事業在中國特色社會主義道路發展中真正的發生蝶變。

又如2017年5月，我們3位同事到1個偏遠鄉鎮去調研檔案歸檔情況，他們以其他工作忙為由借口沒有時間歸檔。盡管如此，我依然耐心地給他們講解檔案的重要性，他們才有了領悟。

現在，我們到各單位、各鄉鎮（街道）去調研，他們對檔案的認識發生了蝶變，樂意接受我們的到來，再也不像以前那樣以其他工作忙為由拒絕調研，而是高高興興地帶我們去看他們的檔案歸檔情況，還希望我們提出寶貴的建議，事后立行立改。條件好的單位或鄉鎮還開展了檔案數字化工作。

可見，基層檔案管理人員意識的蝶變，是中國共產黨帶領全國人民共同奮斗的結果，是中國特色社會主義道路發展的進步之一。基層檔案的工作經驗和實踐探索使大家對檔案工作有了新的認識，深知檔案在強國建設中發揮著不可替代的作用。

通過基層檔案工作的實踐探索，彼此對檔案的認識逐漸加深，親身體驗到了檔案在中國特色社會主義道路發展中的蝶變過程，也切身體會到了檔案在中國特色社會主義發展中必不可少的支撐作用。在新時代新征程中，我與同事們以“俯首甘為孺子牛”的精神獻身于檔案事業發展，是中國特色社會主義道路發展中不可缺少的可貴精神，是檔案事業發展發生蝶變的必然選擇。在平凡的崗位上謙虛好學、主動作為，從一個檔案小白蛻變成中堅力量；在新館搬遷中，我與同事們鉚足干勁，為我館檔案的搬遷發出了應有的光和熱；在扶貧檔案、項目檔案歸檔中，我與同事們全力以赴參與資料收集、整理和歸檔的監督管理，確保扶貧檔案、項目檔案有一個好的“歸宿”；在檔案數字化中，我與同事們齊心協力地參與監督檔案數字化公司的掃描過程，確保檔案數字化的效果。為推動中國特色社會主義道路發展不斷輸送檔案的有效資源和成功經驗，讓檔案在中國特色社會主義道路中發揮極其重要的作用。在調研中，我與同事們敢于為檔案發聲，讓檔案在各鄉鎮（街道）中的地位發生了蝶變。

在以后的工作中，我將與千千萬萬的檔案工作者只爭朝夕、努力奮斗，為基層檔案工作精耕細作，做好檔案管理、業務指導、檔案查閱利用和檔案數字化工作，更要敢于沉下去，做好檔案的調研工作，為檔案事業的發展發聲發力，為中國特色社會主義道路的發展不斷積累更多的檔案財富，讓檔案在中國特色社會主義道路發展中發揮更大的作用。檔案工作者應將成功的經驗與大家共享，為推動新征程中檔案事業的發展而自強不息，與全國同人齊心協力地投身于檔案事業的發展，在總結前人經驗的基礎上闊步向前，為中國特色社會主義道路發展奉獻力量。

六、結束語

黨的十八大以來，基層檔案事業在一系列優惠政策的助力下，不斷發展壯大，檔案事業發生了蝶變。在新征程中，為中國特色社會主義道路發展錦上添花，為服務人民帶來實實在在的利益。我們要嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》做好新征程中的基層檔案工作，為推動檔案事業的發展筑牢扎實的基礎。

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作者單位：貴州省銅仁市思南縣檔案館（地方志辦）

作者簡介：張敏（1976—），女，土家族，貴州思南人，本科，館員，研究方向：檔案管理。