大事件

特朗普關稅戰2.0

剛上任一個月，特朗普就將關稅大棒無差別揮舞到了全球各國的頭上，其中既有它的對手，也有鄰居，乃至盟友。

2月10日，特朗普宣布對進口到美國的鋼鐵和鋁征收25%的關稅，對加拿大、墨西哥、日本和韓國等盟友也不例外。

2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求美國財政部、商務部等機關著手研究對貿易伙伴實施“對等關稅”。“出于公平考慮，我決定征收對等關稅，這意味著任何國家對美國征收的關稅，我們也都會向它們征收，不多也不少。”他說。特朗普提名的商務部長盧特尼克表示，相關調查將在4月1日前完成。

2月18日，特朗普又發出預告，稱將對進口汽車、半導體和藥品征收約25%的關稅，具體稅率最快將于4月2日宣布。《日經亞洲評論》表示，一旦實施，日本、韓國、德國、加拿大、墨西哥等對美國出口了大量整車和汽車零部件的國家的汽車業可能會深受打擊。

《紐約時報》指出，特朗普一直對美國對中國、墨西哥和德國的貿易逆差的現狀不滿，認為美國是現存全球貿易制度的受害者。作為全球最大的進口國，幾十年來，美國從全球其他地方購買的商品遠遠超過它出口的商品。BBC稱，造成這一切的關鍵在于特朗普將外國進口視為一種有害的東西。他用貿易逆差規模衡量政策成敗，并認為美國經濟的理想狀態應為僅進口本土無法實體生產的商品。特朗普早在1980年就在CNN的《拉里·金現場》里說過，“我受夠了看著其他國家占美國便宜”。

隨著關稅計劃一同推出的，還有特朗普希望更多國外企業在美國建廠的呼吁。其實，在1月的達沃斯世界經濟論壇上，他就在一段講話中讓現場的跨國公司高管選擇：要么利用稅收優惠政策在美國本土建廠生產商品，要么繼續從海外工廠進口商品至美國并繳納關稅，而這些關稅將為美國財政部帶來“數千億乃至數萬億美元”收入。

特朗普首個總統任期內的國家經濟委員會首席經濟學家約瑟夫·拉沃爾尼亞對BBC說，人們過度關注關稅了，“總統意在重振國內產業，尤其是高科技制造業”。但人們實在無法忽視新關稅計劃本身的殺傷力。國際電子工業聯接協會警告：“新關稅將提高制造成本，擾亂供應鏈，并將生產推向海外，進一步削弱美國的電子工業基礎。”據無黨派智庫“彼得森國際經濟研究所”估算，特朗普的新關稅計劃將會導致美國人收入下降，其中受影響最大的是收入最低的1/5人口，下降幅度約為4%，收入最高的1/5人口則預計下降約2%。

世貿組織的挑戰

“世貿組織完蛋了。”2月，美國總統特朗普宣布將對來自全球各國的進口商品征收新關稅后，韓禮士基金會貿易政策主管黛博拉·埃爾姆斯對《紐約時報》說。

今天，管理著全球貿易秩序的是一份協定和一個組織。前者是1947年簽署的《關稅及貿易總協定》（以下簡稱《關貿總協定》），后者是1993年成立的世界貿易組織，世貿組織的作用是管理《關貿總協定》的規則和談判，并對爭端提供具有約束力的仲裁。一般認為，《關貿總協定》的基本原則是：最惠國待遇、國民待遇、逐步減讓關稅、取消數量限制、互惠、非歧視待遇、對發展中國家的優惠待遇等。

在特朗普宣布研究“對等關稅”后，《紐約時報》分析稱，“其他國家如果決定效仿特朗普的做法，單方面設定關稅，可能會阻礙貿易，導致價格上漲，影響到每個人。消費者從成本最低的生產商那里購買商品的自由貿易承諾可能會受到威脅。”

許多情況下，一些經濟體在被一方提高關稅后，也會采取對應的報復性措施，引發所謂的“關稅戰”或“貿易戰”。這種對抗最后通常沒有贏家，歷史上已有前車之鑒。1930年代出臺的《斯姆特-霍利關稅法》將美國的平均關稅從40%提高到了47%，加拿大和歐洲國家立刻開展報復。結果，1932年美國的汽車和糧食難以銷往海外，同時全球貿易總量相較于1929年則暴跌了66%。