城鄉(xiāng)人才要素雙向流動機(jī)制探析

[摘要] "在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景之下，城鄉(xiāng)人才要素的雙向流動是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。成都市西部片區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，在完善城鄉(xiāng)人才要素雙向流動頂層設(shè)計的情況下，樹立起科學(xué)的城鄉(xiāng)人才要素雙向流動理念，破除體制障礙，營造出良好的人才要素流動環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] "城鄉(xiāng)融合；人才要素流動；共同富裕

[作者單位] "中共大邑縣委黨校

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報告指出，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。這為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了路徑和方向，而城鄉(xiāng)人才要素的雙向流動則是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵所在。長久以來，城鄉(xiāng)之間的資源流動主要是農(nóng)村向城市輸出，特別是大量農(nóng)村人才流入城市，使農(nóng)村人力資源不足，而城市的人才優(yōu)勢難以充分輻射到農(nóng)村，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展極度不平衡。因此，新時代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要暢通城鄉(xiāng)要素特別是人才要素的雙向流動。

成都西部片區(qū)的探索與實踐

成都市西部片區(qū)作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的試驗區(qū)域，近年來積極探索并實踐城鄉(xiāng)人才要素雙向流動的機(jī)制，為全國其他區(qū)域提供了寶貴的經(jīng)驗與相關(guān)啟示。

政策引領(lǐng)與制度保障。成都市西部片區(qū)各區(qū)市縣積極響應(yīng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展部署，出臺了一系列政策文件，推出城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案，建立城鄉(xiāng)有序的人口遷徙制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)等等，為人才流動掃清了制度性障礙?！?br>