新質生產力助推金秀“向海圖強”

隨著全球經濟一體化的深入發展，海洋經濟成為推動區域經濟增長的重要引擎。近年來，沿江、沿邊以及內陸城市“轉身向海”，把發展海洋經濟作為適應經濟轉型與產業升級的重要舉措。在新質生產力的視角下，探索海洋經濟的綜合利用策略，對于促進地方經濟發展、提升區域競爭力具有重要意義。新質生產力理論對海洋經濟綜合利用的指導作用在于，新質生產力理論強調創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，為海洋經濟綜合利用提供了理論指導和實踐路徑。在當前“向海圖強”“陸海新通道”大背景下，金秀作為地處廣西大瑤山區的內陸縣，搶抓“向海圖強”“陸海新通道”建設戰略機遇，提高金秀縣的海洋經濟綜合利用水平，激發經濟社會高質量發展新動能，對于推動金秀縣中國式現代化建設有著重要的現實意義。為此，本文以廣西來賓市金秀瑤族自治縣為研究對象，從新質生產力視角分析金秀縣海洋經濟綜合利用現狀，并針對該縣海洋經濟綜合利用存在的問題提出了金秀海洋綜合利用構想，以期為其海洋經濟的可持續發展提供理論支持和實踐參考，從而為內陸地區探索海洋新興產業高質量發展路徑，促進陸海產業統籌發展提供借鑒思考。

金秀縣海洋經濟發展現狀

金秀縣地處廣西中部偏東的大瑤山主體山脈上，成立于1952年5月28日，是全國最早成立的瑤族自治縣。全縣總面積2468.79平方公里，轄金秀、桐木、頭排3鎮，三角、忠良、羅香、長垌、大樟、六巷、三江7鄉，共77個行政村、4個居民社區。2023年末全縣總人口約15.39萬人，有瑤、壯、苗、侗等少數民族，其中瑤族人口占40.03%。2023年全縣生產總值（GDP）59.64億元，第一、二、三產業產值分別為：17.34億元、12.03億元、30.27億元，如圖1所示：

由圖可知，第三產業的比重達到50.7%，成為推動金秀經濟發展的第一支柱。2023年，全縣農林牧漁業總產值29.88億元，有40家規模以上工業企業，全年全部工業總產值同比增長8%，公路縣道65.767公里、鄉道179.830公里、村道763.783公里，全縣累計接待游客849.68萬人次，同比增長54.0%。其中，國內游客849.66萬人次，增長54.0%。在項目投資與建設方面，金秀縣積極推進多個重大項目，如抽水蓄能電站、柳州至金秀高速公路等，為經濟發展注入新動力。

根據《廣西向海經濟發展戰略規劃（2021—2035年）》，金秀縣作為廣西的一部分，其海洋經濟發展策略與整個自治區的海洋經濟發展規劃緊密相連。從規劃來看，金秀所屬來賓市位于廣西“向海圖強”發展輻射區。通過調研走訪和查閱資料，金秀縣作為內陸縣份，并沒有直接涉及海洋經濟的歷史記錄。不過，金秀縣在生態環境保護和綠色發展、特色農業和旅游業等方面取得了顯著成就，這些經驗可以間接為海洋經濟綜合利用提供參考。基于上述實情，目前金秀縣海洋經濟綜合利用主要從以下方面考量：一是提升第三產業比重，鑒于金秀縣第三產業在經濟中占據主導地位，應更重視第三產業的發展，尤其是旅游業、服務業、文化產業方面，這對于提高海洋經濟附加值具有重要意義。二是發展特色農林牧漁業，金秀縣在農林牧漁業方面已有良好的基礎，可通過發展特色海洋農業、漁業和林業，如海洋養殖、生態漁業和海洋生物制藥，來提升海洋經濟的多樣性和可持續性。

金秀縣海洋經濟

綜合利用面臨的困難

資源開發不足。金秀縣是一個內陸縣城，對海洋資源的開發和利用程度相對較低。由于地理位置的限制，金秀縣與海洋的接觸相對較少，對海洋資源的認知程度不高，因而缺乏對海洋資源的全面調查和評估，這使金秀縣對海洋資源的種類、分布、儲量和潛力等方面的了解不足。這種認知不足導致了金秀縣在開發過程中沒有能夠發現和充分利用許多潛在的海洋資源，錯過了發展海洋養殖和海洋生物科技等新興產業的機會；未能認識到海洋旅游資源的獨特性和吸引力，錯過了發展海洋旅游業的機會。因此，金秀縣需要加強對海洋資源的認知和了解，進行全面調查和評估，以發現和利用更多的潛在資源，推動海洋經濟的可持續發展。

技術水平有待提高。金秀縣在海洋經濟領域的技術水平相對較低，限制了海洋經濟的綜合利用效率。從國內海洋經濟發展情況看，同屬內陸地區的新疆近年海洋產業蓬勃發展，全自治區三文魚年產量達 3000噸，出口東亞地區，在國內引起了較大的關注；河南出臺《河南省對接融入海洋經濟工作方案》，對海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥等海洋產業尤為重視；廣西玉林作為內陸城市，堅持“向海圖強”打造臨海臨港產業。跟其他海洋經濟綜合利用效率高的內陸地區相比，金秀縣在海洋資源開發技術方面性相對滯后，究其原因主要是由于海洋經濟技術水平較低所致。金秀縣需要加強技術創新和技術引進，提升海洋資源開發技術和海洋產品加工技術水平，以提高資源開發效率，提升產品品質和附加值，推動海洋經濟的可持續發展。

海洋經濟產業鏈不完善。金秀縣在海洋經濟的產業鏈缺失是限制海洋經濟整體效益和競爭力的重要因素之一。目前，金秀縣缺乏完整的海洋經濟產業鏈條。海洋經濟的產業鏈包括資源的開發、加工、銷售等多個環節，但目前金秀縣在這些環節之間存在斷裂，缺乏有效的銜接和協同。金秀縣需要加強產業鏈建設，推動各個環節的協同發展，建立完善的產業鏈條和協同機制，以提升海洋經濟的整體效益和競爭力。

金秀縣海洋經濟綜合利用對策

資源優化配置。資源優化配置是提升金秀縣海洋經濟綜合利用效率的重要手段。金秀縣應加強對海洋資源的調查和評估，摸清資源底數，制定合理的資源開發規劃。在資源開發過程中，金秀縣應注重資源的合理利用和可持續發展，避免過度捕撈和環境污染等問題。同時，金秀縣可以通過資源整合和優化配置，提高資源的利用效率。例如，金秀縣可以將海洋資源與其他資源進行整合，發展海洋旅游、海洋文化等多元化產業，提升資源的綜合效益。此外，金秀縣還可以推動海洋資源的深加工和綜合利用，提高海洋經濟綜合利用的經濟效益。

技術創新。技術創新是提升金秀縣海洋經濟綜合利用效率的關鍵。金秀縣應積極引進和研發先進的海洋經濟相關技術，通過技術創新，可以提高海洋資源的開發效率和質量，推動海洋經濟的可持續發展。例如，金秀縣可以引進現代化的捕撈和養殖技術，提高海洋資源的開發效果；同時，可以研發先進的海洋產品加工技術，提升產品的市場競爭力。此外，金秀縣還可以加強與高校和科研機構的合作，推動科技創新和人才培養，提升自身的研發能力。

完善海洋經濟產業鏈建設。構建完整產業鏈是推動經濟高質量發展的關鍵，金秀縣應加強對海洋經濟產業鏈的規劃和布局，明確各個環節的發展重點，確保資源的合理開發和高效利用，以不斷完善產業鏈、提升價值鏈。同時要通過自主研發和外部引進的方式，提升海洋資源的開發、加工和銷售技術水平，增加產品的附加值和市場競爭力。在此基礎上，要加強協同發展的機制建設，建立多方參與的協調和合作平臺，最大化整合生產、加工企業、銷售商等各方利益。此外，金秀縣還可以通過政策支持和資金投入，培育和引進海洋經濟龍頭企業，著力打造產業鏈主，引領全縣海洋全鏈式、集群化發展，從而提升整體效益和競爭力，為全縣經濟社會高質量發展提供新的動能。

金秀海洋經濟綜合利用構想

借助海洋資源開發金秀旅游新業態。2023年，廣西海洋旅游業快速發展，全產業收入達到了前所未有的高度。根據廣西壯族自治區海洋局發布的信息，全自治區海洋旅游業的增加值達到了475.7億元人民幣，連續6年成為廣西海洋經濟的第一大產業，顯示了海洋旅游業在廣西海洋經濟中的重要地位。

2024年3月，據廣西海洋局負責人在自治區政府新聞辦舉行的“解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章”系列主題新聞發布會（第三場）上介紹，2023年，廣西海洋產業生產總值達2568.4億元，同比增長9.3%，增速比2022年提高了3.9個百分點。海洋經濟對全自治區經濟增長貢獻率為24.2％，成為拉動全自治區經濟持續健康發展的藍色引擎。海洋三次產業占比分別為9.7∶27.6∶62.7，第三產業發展迅猛。海洋旅游業強勁復蘇，沿海三市累計接待游客達到1.35億人次。

分析上述數據發現，海洋旅游業儼然成為海洋經濟第一支柱。而金秀縣的旅游業占據全縣經濟“半壁江山”，如果能以融合協同思維，進一步利用山地資源優勢通過山海協同，挖掘海洋資源，開發旅游新業態，賦予旅游新元素，就能打造出金秀旅游的新亮點、新名片，從而豐富旅游發展新模式，形成經濟發展新的增長點。

第一，建立海洋主題樂園，帶旺親子游。國內海洋旅游元素中，海洋主題樂園是增加旅游收入的一個重要支柱。以廣東珠海為例，珠海的旅游熱點分為景觀和體驗兩大類，景觀類有愛情郵局、漁女像等，體驗類有濱海泳場、香爐灣、珠海長隆海洋王國等。其中，珠海長隆海洋王國在中國主題公園行業中占據了重要的地位。根據《2023中國主題公園競爭力評價報告》，珠海長隆海洋王國在營業收入方面排名全國第五，僅次于北京環球影城、上海迪士尼樂園、上海海昌海洋公園和廣州長隆歡樂世界。作為一個綜合性的旅游度假區，長隆海洋王國為珠海乃至整個廣東省的旅游業發展做出了重要貢獻。由此可見，海洋主題樂園對于吸引游客的貢獻是非常巨大的。

金秀可以從海洋主題樂園方面入手，建設海洋主題樂園，把海洋主題樂園作為一個吸引親子游的亮點，吸引八方來客。在海洋主題樂園建設方面，除了可以借鑒國內成功的內陸地區主題海洋館經驗之外，也可以在廣西范圍內學習其他城市的先進經驗，如南寧動物園的海獅表演項目，柳州動物園的水母館、美人魚表演等，這些海洋元素的亮點吸引了當地眾多的親子游。

第二，與沿海三市聯動，開發山海經濟研學游。仿效旅行社已經做成功的山海經濟研學游，金秀縣可以借助其優質的自然景觀、源遠流長的瑤族文化與沿海三市聯動，開發山海經濟研學游。將金秀雄壯的圣堂山、秀美的蓮花山、聞名于世的瑤族文化，與沿海三市聯動，開發山海經濟研學游。

第三，建設人工沙灘、人工海浪池，拉動休閑娛樂游。利用金秀縣豐富的生態資源，發展以生態旅游為主的海洋旅游業。開發沿河和沿海的生態旅游項目，如水上運動、生態觀光、休閑度假等業態。在園區設計方面，要注入海洋元素，如建設人工沙灘、人工海浪池等，以加強游客的海洋旅游體驗感。

第四，結合海洋文化與金秀瑤族文化，推動民俗體驗游。金秀瑤族自治縣具有源遠流長的瑤族文化，將海洋文化與金秀瑤族文化結合，以推動民俗體驗游，創造獨特的旅游體驗，吸引游客深入了解和體驗兩種文化的魅力。

一是著力開展文化研究。組織專業人員深入研究挖掘整合海洋文化和金秀瑤族文化的內涵，包括傳統習俗、藝術、節日、美食等。在此基礎上，根據市場需求，將這兩種文化元素結合起來，賦予新時代價值，創新文化體驗產品。例如，結合海洋元素設計瑤族服飾，或者在瑤族節日中加入海洋主題的表演。

二是豐富旅游產品。以傳統制作工藝加以現代技術，開發一系列結合海洋和瑤族文化的旅游產品。例如，組織海上瑤族文化體驗游，讓游客在海上體驗瑤族的歌舞、手工藝制作等，或者開發以海洋和瑤族文化為主題的特色民宿和餐飲服務。

三是舉辦結合海洋和瑤族文化的節慶活動。例如，每年舉行一次“海洋與瑤族文化節”，期間可以開展瑤族傳統節日慶典、海洋文化展覽、文化交流活動等。

四是加強市場營銷與推廣。要利用數字營銷和各類媒體平臺，向國內外游客推廣結合海洋和瑤族文化的旅游產品。如通過制作精美的宣傳視頻、舉辦在線攝影比賽等方式吸引游客的關注。

大力發展生態農業。近年來，金秀縣利用豐富的林地資源，推進瑤藥標準化種植基地提升工程，采取“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，大力發展中草藥種植。全縣中藥材種植總面積18萬畝，2023年新增種植面積1.1萬畝，主要以林下仿野生種植方式為主，草珊瑚、黃花倒水蓮、雞血藤等30多個種植品種得到廣泛推廣并獲得良好的經濟效益。

截至2023年底，全縣共有9600多戶農民參與中草藥種植，建成林下仿野生種植基地21個，其中4個獲評廣西中藥材種植示范基地，1個榮獲國家級瑤藥標準化種植示范區。2022年全縣中草藥產量1.88萬噸，2023年新增至2.42萬噸，產值4.95億元，同比增長18.42%。現有瑤藥加工生產企業26家，規模以上瑤醫藥加工企業由2020年的1家增加至2023年的3家，產值由2021年的0.54億增長至2023年的0.995億。

金秀可以充分發揮生態種植優勢，在沿海地區推廣生態農業，如海水養殖、海洋種植等，同時結合當地的中醫藥種植優勢，發展海洋中藥材種植。

加強生態保護，促進產業融合。金秀縣擁有豐富的生態資源，山俊水美，森林覆蓋率高，水資源充沛，被國務院批準新增納入國家重點生態功能區。這些資源為發展生態旅游和生態農業提供了得天獨厚的條件。在發展海洋經濟的同時，要注重生態保護，利用良好的生態資源，將生態旅游、生態工業、生態農業有機融合，努力探索綠水青山向金山銀山的轉化路徑，把生態優勢轉化為經濟發展動能，著力打造山海互動、多業融合的金秀特色縣域經濟樣本。

總之，金秀縣要依托本地特色資源稟賦，立足山區、放眼大海，樹立山海互動互促、融合發展的思維，在做大做強山區特色經濟的同時，搶抓政策機遇 “向海圖強”，創新探索海洋經濟綜合利用新路徑，因地制宜加快培育發展新質生產力，推動金秀縣域經濟高質量發展。

[本文系2024年度廣西壯族自治區社科聯市縣社科聯課題“新質生產力視角下內陸縣城海洋經濟綜合利用策略研究——以廣西金秀縣為例（項目編號：Sxsklkt2024-89）”研究成果]