鞋服產業助力安岳縣域經濟高質量發展

產業強則經濟強，產業興則縣域興。縣域經濟是區域協調發展的底部基礎，是經濟社會發展的重要力量。招商引資作為推動產業結構調整、經濟轉型升級的重要抓手，是拉動經濟增長、增強發展動能的“源頭活水”。2013年以來，四川省安岳縣立足自身經濟發展定位，充分發揮區位交通、人力資源、產業基礎等稟賦優勢，聚焦紡織鞋服產業，以建設西南地區紡織鞋服新標地為目標開展精準招商，大力培育壯大本地紡織服裝制鞋企業，抓住東南沿海產業轉移機遇，著力建鏈延鏈補鏈強鏈，吸引上下游配套企業集聚。歷經十余年探索，現已建成四川唯一的“鞋紡產業功能區”，推動鞋服產業實現從無到有、從小到大、由散到聚、由弱到強的華麗蝶變，為縣域經濟高質量發展提供了強勁動能。

紡織鞋服產業集鏈成群

成渝地區是我國四大制鞋基地之一，安岳是四川唯一的“鞋紡產業功能區”。2013年，安岳縣啟動制鞋產業集聚區基礎配套建設，2017年開始承接東南沿海鞋服產業轉移，持續招引紡織鞋服相關企業入駐，著力打造品牌集聚、配套完善、就業強勁的鞋服產業集群。經過十年發展，安岳鞋服產業的品牌聚集度、企業集群度、鏈條完整度等方面，在川渝地區若干新興基地中具備較強的競爭優勢，產業規模穩居川渝地區新興制鞋基地第一位。目前累計入駐制鞋企業108戶，2023年產量達到3400萬雙（套），帶動就業1.5萬人。其中，成品鞋企業24戶、鞋材企業70戶、服裝企業7戶、紡織企業7戶；累計投產成品鞋生產線35條、鞋材生產線83條（組）、鄉鎮衛星工廠84戶。國內五大運動品牌中已有安踏、鴻星爾克、特步、李寧四大品牌實現“安岳造”，同時聚集了百麗、克拉克、斯凱奇等20余個國內外知名品牌，品牌帶動效應逐步凸顯。

紡織鞋服產業作為傳統且重要的產業之一，已成為安岳富民強縣的主導產業。

靶向招引，堅實產業基礎

安岳現已累計建成鞋服標準廠房60萬平方米、員工宿舍4萬平方米，目前在建“成渝鞋服產業園及配套設施”2個標準廠房項目30萬平方米，在建經開區保障性住房和綜合配套設施2個生活配套項目7萬平方米，產業承載能力不斷提升，為安岳紡織鞋服產業進一步發展和招商引資打下了堅實基礎。

“建強促聚”，全方面助推產業升級。一是建平臺。通過統籌規劃布局，盤活低效閑置用地、閑置廠房，統籌布局優質產業項目，提高土地利用率。同時推行國企民企聯建、訂單化建設、企業自建等多元化標準廠房建設模式，全力推進成渝鞋服產業園以及新入駐企業標準廠房和配套設施項目建設，實現招引企業簽約即落地、落地即投產。在此基礎上，充分發揮國企主力軍作用，綜合運用收購、置換、注資等方式，整合盤活園區、鄉鎮低效用地及閑置資產建設衛星工廠，充分利用鄉鎮弱勞動力、半勞動力資源，不斷壯大“園區總部+衛星工廠+家庭作坊”規模。

二是強龍頭。一方面要主攻鏈主企業，把握產業轉移機遇，瞄準龍頭企業，實行精準對接、敲門招商，力促企業來安投資，集聚鏈主企業規模帶動效應。同時培育標桿企業，通過爭取訂單、保障用工等方式，支持已落戶知名企業擴能增產。另一方面要為初創鞋服企業設立專項扶持資金，保障企業在研發、生產、市場推廣等方面得到資金支持；優化企業注冊、項目審批等流程，縮短審批時間，降低企業運營成本。

三是促配套。一方面要完善生產配套，推進鞋機鞋材交易中心、檢驗檢測中心、直銷展示中心、電商孵化中心、物流配送中心建設，滿足企業生產發展需求。同時要完善生活配套，加快園區配套社區、學校改擴建，優化園區交通規劃，保障產業工人吃、住、行、醫、教、娛等生活需求。在此基礎上要完善政策配套，加強政策宣傳引導，建立企業“白名單”機制，對符合條件的企業在孵化培育、融資保障、水電氣生產要素成本等方面給予支持，保障重點企業滿產達效。

四是聚人才。一方面要造勢引才，定期舉辦四川省鞋業產業高質量發展大會，提升產業知名度、擴大產業朋友圈，重點引入一批思路開闊、經驗豐富的管理型人才隊伍來安岳創業就業。同時組織企業常態化開展技能大比武，分年度開展技能人才星級評定，通過“老帶新”“傳幫帶”，持續壯大鞋紡產業技能型人才隊伍。另一方面要聯動招才，加強政企聯動、校企合作，構建市場化、專業化人才招引機制；回引在外務工人員返鄉就業創業，挖掘周邊縣區勞動力資源，全力補充用工缺口。

多措并舉，全鏈條構建招商格局。一是搭建集成推介平臺。整合現有的招商網站、微信公眾號和手機App等分散的招商平臺資源，建設多部門、跨系統的可視化招商引資平臺，實現招商引資網絡共建、信息共享、資料可視，全方位向投資者展示安岳紡織鞋服產業可供招商落地的土地、廠房、樓宇存量資源等承載條件，提升投資者獲取信息便捷度。

二是鼓勵開展鄉情招商、市場招商。緊密聯系異地四川商會，積極拜訪紡織鞋服產業相關的川籍企業家、行業協會，抓住沿海地區產業、人才向內陸轉移契機，積極推行鄉情招商，吸引鄉賢返鄉發展，探索實行市場化招商模式，出臺相關招商專員管理辦法，聘請招商專員捕捉、跟蹤潛在的投資項目，拓展招商渠道。

三是靶向布建招商網絡。在廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發達地區開展駐點招商，積極對接省政府駐外辦事處，架設溝通橋梁，保持與目標企業多渠道、寬領域、全方位的密切聯系。充分利用西博會、知名企業四川行，以及廣交會、消博會、進博會、廈洽會等省內外重大平臺活動參會參展契機開展投資推介，打響“川渝時尚鞋服消費節”等安岳專屬平臺活動金字招牌，讓市場大眾提及安岳不僅只有檸檬，還有優質的紡織鞋服產業集群。

四是探索設立支持類基金。探索引入基金參與優質鞋服項目建設運營，針對性地引入或組建小規模專業性投資基金，如設立專門投向種子期、初創企業的天使投資基金，以及分期、分步驟打造覆蓋企業全生命周期的“基金叢林”，為安岳紡織鞋服產業招商引資補齊資本短板。

育才建制，全方位夯實工作保障。一是培育產業招商人才。選拔優秀年輕干部充實招商隊伍，選派招商干部到福建等鞋服產業發達地區掛職鍛煉，將招引工作成效與干部評先評優晉升掛鉤，調動干部參與招商工作積極性。

二是優化完善招商機制。建立一套完整的招商工作流程，形成信息捕捉、梯次推進的“漏斗型”工作機制；建立一個產業項目、一名包聯領導、一個責任單位的招商引資項目管理機制，閉環推進項目審批、動建、投產等環節工作；建立“首席服務官”制度，實行全流程、全覆蓋的項目代辦服務機制，派遣業務熟悉的工作人員“一對一”做好重點項目跟蹤服務。

三是構建系統招商體系。強化部門間協調聯動，探索組建跨部門工作專班，實現招商引資信息獲取、材料收集、推介洽談、實地考察、部門評估、方案審核、項目入庫等全周期、多流程、跨部門實時共享和協同辦公，形成工作合力。