鄉村振興戰略背景下的傳統村落規劃編制研究

摘 要：傳統村落傳承著悠久的歷史文化記憶，是人與自然和諧共生的重要載體。實施鄉村振興戰略要堅持規劃先行的原則，做好傳統村落的規劃編制工作對引領美麗鄉村建設具有重要意義。對省級傳統村落濟南市鳳凰村進行深入調研分析，以村莊外在風貌重塑和內在活力再造為主題，從村莊規劃定位、產業轉型升級、傳統文化挖掘、國土綜合整治、生態保護修復、整體景觀提升、舊房改造重塑等方面論述了規劃策略和設計方案，為傳統村落保護和發展、歷史文化傳承和發揚提供樣本參考。

關鍵詞：鄉村振興；村莊規劃；傳統村落；濟南市鳳凰村

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）3-04-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.03.001

0 引言

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的二十大提出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。農業強不強、農村美不美、農民富不富，事關廣大農民的獲得感、幸福感，決定著鄉村振興的成色和中國式現代化的質量［1-3］。山東省濟南市仲宮街道鳳凰村作為傳統村落，擁有豐富的歷史文化和自然資源。在開展村落規劃建設中，該村按照“保護—發展—保護”的循環式發展路徑，以村莊外在風貌重塑和內在活力再造為主題，改善鄉村風貌，合理規劃產業布局，提高農民生產生活條件，實現鄉村振興。

1 鄉村振興戰略與濟南市傳統村落保護的背景考量

1.1 國家與山東省支持政策

2023年中央一號文件對全面推進鄉村振興做出重大部署。2019年出臺的《山東省村莊規劃編制導則》提出，要梳理村莊相關規劃，合理確定村莊發展定位，統籌安排村莊生產、生活和生態空間，傳承鄉土文化，突出其文化特色和地域特色。濟南市認真踐行國家和山東省重要政策文件精神，積極推進美麗村居建設工程，全方位保障鄉村振興戰略落地。

濟南市仲宮街道鳳凰村作為省級傳統村落，可利用其豐富的歷史文化，保護、延續傳統村落格局和風貌特色，繼承與弘揚當地優秀傳統文化，處理好村莊保護與發展的關系，統籌安排村莊的土地使用和各項建設，堅持多規合一、統籌安排、優化布局、節約集約、傳承文化、突出特色等原則，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興。

1.2 鳳凰村規劃建設存在的制約因素

目前，制約鳳凰村發展的短板主要有以下幾個方面。一是產業結構單一，特色產業發展滯后。鳳凰村農業生產方式較為傳統，農戶多為個體經營，種植品種較為單一，銷售途徑局限，產品品牌知名度不高。當地第二產業缺失，第三產業尚未起步。鳳凰村雖然擁有良好的歷史文化資源，但并未形成規模產業。二是“兩線三區”管控不足，文化傳承未能彰顯，村莊風貌缺少協調性。這主要表現在國土空間管控力度不足、傳統村落保護措施不到位、市政基礎設施不夠完善。三是生態環境較好，但河道治理、景觀綠化方面有待加強。目前，鳳凰村農業生態環境及仲泉河道保護良好，但村莊內部綠化及公共休閑綠地不足。沿街立面破舊、裝飾元素凌亂，文化特色缺失。主要道路雖已全部實現硬化，但緩沖空間狹窄，風貌較為生硬。垃圾處理設施緊鄰民房及主要道路，影響村容村貌。公共綠化整體較為稀疏，硬質樹池不利于植被生長及雨水下滲。四是公共服務配套缺失，民生狀況有待改善。村內無集中公共停車設施，多數車輛停放在路側。無公共活動廣場及健身設施，村委會是唯一面積較大的公共集聚場地。

2 鳳凰村歷史文化與特色優勢

鳳凰村于2018年8月被列入第五批山東省傳統村落名單。因地處山峪，石頭呈現“兔石窩”的樣式，明代鳳凰村曾名兔石窩。村民為圖吉祥改稱鳳凰村。鳳凰村村域面積約123 hm2，常住人口約550人，村民收入主要來源于進城務工和桃樹種植。

2.1 區位優勢明顯

鳳凰村位于濟南市南部山區仲宮街道，北鄰西泉瀘村，南接鳳凰嶺村，周邊群山環繞，生態環境較好［見圖1（a）］。因鄰近濟南市繞城高速和103省道，交通十分便利，是近郊傳統風貌型山村。

2.2 旅游資源豐富

2.2.1 泉水勝境——天然石灘、瀑布跌水

鳳凰村東鄰仲泉河，村域內分布有6口古井，可連通至地下徑流系統，是濟南市泉水補給的重要區域。沿仲泉河畔形成的天然石灘，被水流常年沖刷得十分圓滑，高低錯落，大小不一，結合四周茂密的植被，環境十分清幽［見圖1（b）］。

2.2.2 鄉作畫卷——大片桃林

鳳凰村以桃林種植為主要經濟來源，村域內修建了一條6 m寬的柏油路，道路盤坡而上，桃林沿途種植，自駕其中，田園氣息十分濃郁。

2.2.3 智慧百年——百年石頭屋建筑群

在村域東側保留有60余座明代石頭建筑。石屋依山就勢、靈活布局，掩映在古樹參天、綠樹成蔭的植被中，形成“進村不見房”的神奇景觀，展現了人與自然和諧共處的生存之道［見圖1（c）］。

2.3 歷史文化眾多

石屋群街巷肌理清晰，保留了古井、古照壁、關帝廟［見圖1（d）］等歷史文化元素。同時，傳承至今的“四蟹燈”表演亦成為濟南市非物質文化遺產代表性項目。“四蟹燈”其實無“蟹”，其在表演時運用魚、鱉、蝦、蚌的造型，飾以做工精美、形象逼真的燈具，塑造出生機勃勃的舞蹈造型。“四蟹燈”作為勞動人民文化生活的產物，是優秀的歷史文化遺產。

3 鳳凰村規劃定位及策略

3.1 規劃定位

鳳凰村作為省級傳統村落，承載了山東省南部山區傳統的農耕文化與地域特色記憶，是不可多得的歷史遺珠。規劃將鳳凰村定位為南部山區城郊型傳統旅游村落，旨在打造以文化旅游及生態旅游產業為發展導向的宜居宜業“齊魯樣板”村莊。

3.2 規劃策略

規劃按照“保護—發展—保護”的循環發展路徑，以村莊外在風貌重塑和內在活力再造為主題，采取做厚生態本底、做美生態景觀、做細傳統保護、做好文化傳承、做深生態產業、做大生態紅利、做實空間規劃、做精行動計劃的規劃策略，打造精品農業、休閑農業、村莊旅游業，從而帶動村莊保護和經濟發展，構筑傳統村落保護發展的良性循環機制［4-7］。

4 鳳凰村“醉美”村落規劃方案

鳳凰村規劃遵循生態保護與環境提升改造并進的理念，保留歷史記憶的同時，深度挖掘文化價值，喚醒村莊新生活力與激情，探索歷史與現代融合創新發展模式，打造具有百年石屋文化特色的“醉美”傳統村落。

4.1 產業轉型升級

深化農業供給側結構性改革，堅決走好質量興農、綠色興農之路。以產業融合、特色突出、增加綠色優質農產品為重點，助推鳳凰村發展，提供經濟支撐。

一產方面，綜合產業發展定位，結合鳳凰村近郊優勢及農業發展基礎，建議鳳凰村以發展有機生態型蔬菜種植為主，輔以林果經濟，致力于綠色有機優質農產品生產。為市民提供便利的有機果蔬觀光采摘、休閑互動、教學推廣的場所。二產方面，區域聯動，借助周邊近郊農產品生產加工渠道打造高品質原料初加工基地。三產方面，開發利用閑置房及百年石屋，改造為農耕博物館、鄉村酒吧、民宿、青年旅舍等，以鄉村旅游帶動生態農業、民宿經濟、文化創意等產業深度融合發展［8］。

以現代農業發展為主線，重點發展蔬菜、水果等優勢產業，以“農業+互聯網”“農業+旅游”“農業+精深加工”“農業+文化”“農業+品牌”為主要發展路徑，逐步構建鳳凰村現代農業產業體系。

4.2 傳統文化挖掘和保護

對鳳凰村村落自然格局、歷史環境遺產資源、非物質遺產資源進行梳理及價值評估，提出自然山水格局、歷史環境和傳統風貌保護措施，劃定三級保護體系，管控村莊建設。將百年石屋建筑群劃入核心保護區，禁止任意新建，制定保護政策。核心保護區外的新村建設區域劃入建設控制地帶，其建設內容必須與核心保護區風貌協調。將集中建設區外圍的農田、河流等自然資源劃入環境協調區，提出山體、河道等自然風貌保護要求。通過三級保護體系，形成“青山綠水，田成網，林成行，新發展，舊保護”的保護發展格局。

4.3 國土綜合整治與生態修復

為把鳳凰村建設成人與自然和諧相處，“天藍、地綠、水清”的綠色鄉村，以村域行政區劃內的生態區污染防治為重點，做好生態平衡，實現良性循環［9-10］。對鄰近大孤堆山體的建設項目，對其建筑形態、建筑高度、風格色彩及退讓距離做出規定，減少對山體的遮擋，做到村落風貌與山體景觀相協調。在仲泉河沿線，除基本景觀改造外，禁止其他任何形式的侵占行為，保證河道暢通，保障水質環境。

4.4 景觀風貌提升

以鳳凰村原生自然景觀為基礎、傳統村落文化為核心、原鄉生活體驗為紐帶，對鳳凰村景觀風貌進行改造與提升，使之符合百姓需求，展現傳統村落活化再生風采。村莊整體景觀風貌分為4個主要片區。

4.4.1 百年石屋風貌區

該區域注重保護和整合村落原有形態、肌理文脈，以鄉土特色景觀為載體，營造特色鮮明、優美宜居的鄉村聚落生活場景，烘托優美的鄉村生活氛圍。鄉土特色景觀與適宜的開放空間相結合，同時在細部上針對不同級別的開放空間配以不同的景觀小品要素，如古樹花壇、石凳、石桌、特色景墻，從而為村落街巷注入活力。

4.4.2 文化新村風貌區

石屋風貌區以西的新村住宅雖不再沿襲老村石砌風格，但其風貌應與石屋風貌區相協調。結合石、水、林等要素提取景觀和文化元素，整合新村村民生活需求，創建生態良好、歷史延續、文化特色突出和認同感鮮明的和諧鄉村聚落景觀［見圖2（a）］。結合村民日常活動習慣，利用閑置用地規劃開敞空間，設計林下休憩場地，為村民提供交流空間。

4.4.3 仲泉生態風貌區

對仲泉河沿線的石灘河道進行環境整治，搭建可供觀賞的休憩平臺和游憩棧道，讓大自然的美成為可停駐觀賞的風景線，為鄉村旅游打造休閑場所［見圖2（b）］。

4.4.4 大片田園休閑區

農田果樹是鳳凰村村民最重要的經濟來源，規劃沿現狀田間路設置休憩觀光平臺，在果林田園間適當增加自然材質的游步道，便于農林觀光、鮮果采摘、農事活動和鄉村體驗。

4.5 舊房改造重塑

山東民居分為魯派與齊派。魯派民居主要存在于魯西南山區和魯北平原地區，受運河、黃河文化的滋養，具有濃郁的北方魯文化色彩。鳳凰村建筑設計及風貌控制以魯派為主，按建筑風貌劃分為傳統民居風貌區和新式民居風貌區。

4.5.1 傳統民居改造方案

鳳凰村傳統居民風貌區（石屋建筑群），屬于魯西南地區建筑風貌，宅院相連，依山而建。院落類型為典型北方合院形式，坐北朝南，空間沿軸線展開，以一進合院為主，院子方正。其中，門樓采用獨立門、卡子門等樣式，墻體采用石頭墻、土坯、磚墻等類型，屋頂采用茅草頂、磚瓦、石瓦等材料，門窗為傳統木格門窗。結合石屋建筑群破損程度，提出具體改造方案。

院落布局保持原有風格，控制建筑風貌，以當地石材為主，顏色與現狀石屋相呼應。尊重當地建筑文化特色，對坍塌圍墻進行修繕，保留坡屋頂形制，屋脊壓頂、門窗替換，重塑傳統院落空間。

4.5.2 新民居建設方案

新民居建設方案采用傳統民居院落形式，每家獨門獨戶獨院。建筑功能布局符合現代生活方式，格局方正，通透明亮，明廚明衛。建筑材質、細部向傳統建筑汲取營養，保持當地建筑文化傳統特色。提取傳統建筑宅門、山墻、坡屋頂和窗戶等元素來構建新式民居建筑風格（見圖3）。

5 結束語

筆者從鄉村振興戰略和傳統村落保護的視角，重點研究了鳳凰村鄉村建設背景、歷史文化及特色優勢，進而提出傳統村落保護與發展策略，制訂規劃設計方案。只有明確規劃定位，盤活特色資源，落實保護要求，才能讓傳統村落得到真正的保護與發展，才能讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

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Research on the Planning and Compilation of Traditional Villages Under the Background of Rural Revitalization Strategy： A Case Study of Fenghuang Village， Jinan， Shandong Province

LIU Qianqian

China Metallurgical Construction Beijing Engineering Technology Co.， Ltd.， Beijing 100176， China

Abstract： Traditional villages carry a historical and cultural memory， and are an important carrier of the harmonious coexistence of rural areas and nature. It is of great significance to adhere to planning-first principles and to lead the construction of beautiful villages with the planning of traditional villages in the context of the rural revitalization strategy Through in-depth research and analysis of the provincial traditional village， Fenghuang Village， Jinan City， this paper takes the reshaping of the external style of the and the re-creation of the internal vitality as the theme， and elaborates on the planning strategies and design schemes from the aspects of village planning positioning， industrial transformation and upgrading， traditional culture excavation， land comprehensive improvement， ecological protection and restoration， overall landscape improvement， and old house transformation and reshaping.This study provides a sample reference for protection and development of traditional villages， and the inheritance and promotion of historical and cultural heritage.

Key words： rural revitalization; village planning; traditional village; Jinan Fenghuang Village