《古樹名木保護條例》將于2025年3月起正式實施

2025年1月25日，國務院總理李強簽署第800號國務院令，公布《古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）。這是我國首次以行政法規的形式明確古樹名木保護管理工作應遵守的行為規范，填補了古樹名木保護領域國家層面的法規空白，將為古樹名木保護提供堅實法治保障，開啟依法保護古樹名木的嶄新篇章。

《條例》旨在加強對古樹名木的保護，推進生態文明建設，傳承中華優秀傳統文化；強調古樹名木保護管理工作堅持中國共產黨的領導，堅持保護第一、合理利用、分級管理的原則，構建政府主導、屬地負責、社會參與的工作機制。

《條例》對政府及其有關部門在古樹名木保護管理職責分工方面作了明確規定。一是全國綠化委員會負責組織領導全國古樹名木保護管理工作。國務院林業主管部門、住房城鄉建設主管部門按照職責分工負責全國古樹名木的保護管理工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責古樹名木保護管理相關工作。二是縣級以上地方人民政府應當加強對古樹名木保護管理工作的組織領導。縣級以上地方人民政府林業主管部門、城市綠化主管部門按照職責分工負責本行政區域內古樹名木保護管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責古樹名木保護管理相關工作。三是鄉鎮人民政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會應當協助做好古樹名木保護管理相關工作。

《條例》明確了古樹名木的分級分類標準和認定公布程序。古樹是指樹齡100年以上的樹木，不包括人工培育、以生產木材為主要目的的商品林中的樹木；名木是指具有重要歷史、文化、科學、景觀價值或者具有重要紀念意義的樹木。《條例》對樹齡500年以上、300年以上不滿500年、100年以上不滿300年的古樹，分別實行一級、二級、三級保護；對名木均實行一級保護；考慮到部分城市實際，允許省級人民政府對城市古樹實行提級保護；對在一定區域內集中生長形成的古樹群實行整體保護。關于古樹名木普查、認定和公布程序，《條例》規定，全國綠化委員會定期組織開展全國古樹名木資源普查，縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門適時開展古樹名木資源補充調查；縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門根據調查結果認定古樹名木，報本級人民政府批準后依法公布。

對于古樹名木的日常養護管理，《條例》規定，縣級人民政府古樹名木主管部門應當按照有利于加強古樹名木日常養護的原則，明確有關單位、個人作為古樹名木的日常養護責任人；與日常養護責任人簽訂日常養護協議，根據古樹名木權屬情況、保護等級、養護狀況、養護費用等，明確雙方權利義務。日常養護責任人應當嚴格履行養護義務，制止損害古樹名木及其生長環境的行為，發現古樹名木遭受損害或者生長異常的，應當及時報告，縣級人民政府古樹名木主管部門應當及時調查，并采取救治、復壯等措施。為調動日常養護責任人的積極性，《條例》規定，對在古樹名木保護管理工作中有突出貢獻的單位、個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

《條例》規定，除特殊緊急情形外，禁止采伐古樹名木；依法采取應急處置措施采伐古樹名木的，縣級人民政府古樹名木主管部門應當將有關情況逐級報告至省級人民政府古樹名木主管部門；涉及采伐實行一級保護的古樹和名木的，還應當報告國務院古樹名木主管部門，接受事后監督。為規范古樹名木移植，《條例》規定，古樹名木原則上實行原地保護，不得移植；對于國家級、省級能源、交通、水利等重點建設項目及其他基礎設施建設項目選址確實無法避讓古樹名木，以及古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全且采取措施仍無法消除隱患，確需移植的，規定了嚴格的審批程序。對違反保護規定的行為人，《條例》規定了嚴格的法律責任。

為保障古樹名木文化延綿不息，《條例》規定，國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取多種形式，組織開展古樹名木保護宣傳教育，傳承古樹名木文化，增強全社會的古樹名木保護意識。為統籌古樹名木保護與經濟社會發展，《條例》規定，結合歷史文化名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落以及傳統節慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價值，促進古樹名木資源與生態旅游融合發展。

（記者：趙 瑩）

（欄目編輯：姜春艷）