國常會：把提振消費擺到更加突出位置

業內人士表示，此次會議意義重大，釋放出強烈的政策信號，凸顯了提振消費在當前經濟發展中的關鍵地位，意味著后續政策或將圍繞提振消費發力，拉動經濟增長。

激發消費潛力

國務院常務會議明確，要聚焦牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖消費潛力。擴大文體旅游消費，推動冰雪消費，發展入境消費等。

當前，冰雪經濟與銀發經濟等成為激發消費潛力的重要領域。

亞冬會的召開掀起了冰雪消費的熱潮。春節期間，借助亞冬會的契機，體育總局進一步釋放冰雪消費潛力，豐富賽事活動、打造消費場景，推出惠民措施。各地也積極響應，吉林發放1億元冰雪消費券，北京發放不少于3萬張快樂冰雪季冰雪消費券，廣東等地區也聯合滑雪場等共同推出雪票打折、滑雪公益活動等舉措。

與此同時，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9部門近日印發的《關于增開銀發旅游列車促進服務消費發展的行動計劃》提出，到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

業內人士表示，當前我國老齡化程度不斷加劇，老年人逐步成為消費的主力軍。在此背景下，準確掌握銀發群體消費行為的特點，并有針對性地部署顯得極為關鍵，這不僅是相關產業領域的重要機遇，也是推動消費增長的關鍵抓手。

會議指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道，提升消費能力?！疤嵴裣M，穩預期、穩信心是關鍵。持續推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，同時做好醫療、住房等方面的社會保障，將進一步提升居民的消費能力、意愿和層級，消除百姓消費的后顧之憂?！睆V西財經學院副校長陸善勇說。

聚焦以舊換新

今年初，以舊換新加力擴圍，享受以舊換新補貼的家電產品由2024年的8類增加到2025年的12類。此次國務院常務會議再次明確，推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。

近日，國家發展改革委表示，春節期間，全國消費品以舊換新活動火熱開展，汽車、家電家居、手機等數碼產品等以舊換新銷售量達到860萬臺（套）、銷售額超過310億元，家電、手機銷售收入分別同比大幅增長約166%、182%，手機等數碼產品成為今年春節的“新年貨”，消費市場活力有效提升。

業內人士表示，“兩新”政策加力擴圍已經非常清晰，需要進一步落實，重視實際效果。對于如何更好滿足住房消費需求，可加快探索住房的“以舊換新”“住房易貨”“住房租賃”，真正把商品房市場搞活。

2024年，全國各地區各部門全力推動消費品以舊換新取得積極進展成效，有力支撐了消費回升和經濟增長，促進了產業轉型升級，改善了人民生活品質。

業內人士表示，相關部門今年要加力擴圍實施“兩新”政策，推動消費品以舊換新取得更大成效，強化數智賦能，持續提高便民服務水平，深入細致地做好政策宣傳解讀和風險防范，讓群眾更清楚地了解政策、享受實惠。

業內人士認為，消費補貼作為提振消費的重要政策，短期可以通過補貼商品消費來實現內需的快速擴大，但商品補貼帶來的需求增長如同潮汐，快速上漲、快速減退，存在透支未來的風險。從中長期來看，需要轉向服務消費補貼，以實現擴大內需的“細水長流”。

促進服務消費

此次國務院常務會議提出，促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費。

業內人士表示，將服務消費從市場自發發展提升到國家戰略層面，通過服務業擴大開放綜合示范區等制度載體，推動標準化建設與質量認證體系完善?？山梃b國際經驗，建立服務消費統計監測體系，健全預付卡監管等配套制度。同時，應該加強“數、農、工、商、金、文、旅、體、健”等多業融合發展，不斷提供新產品和新業態供給，同時探索多種新產品、新服務、新體驗及新場景來促進國內消費市場發展。另外，會議提出要大力支持居民增收。提振消費必須先改善收入，這是將促消費的重點放在使居民“想消費、敢消費、能消費”上的體現。

此外，會議還強調，要實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造放心的消費環境。業內人士表示，優化消費環境三年行動計劃突破傳統運動式整治思維，強調信用約束與質量標準的制度化建設。建議構建“黑名單”跨部門共享機制，建立消費維權公益訴訟制度，強化平臺經濟領域的消費者權益保護。

廣開首席產業研究院研報稱，2025年，宏觀政策將全方位擴大國內需求放在首要位置。全年提振消費將從多個領域展開，包括加力擴圍實施“兩新”、創新多元化消費場景、持續推動房地產市場止跌回穩、實施提振消費的專項行動以及深入實施新型城鎮化建設。預計2025年社會消費品零售總額增長5.5%，最終消費支出對GDP的貢獻率有望升至65%左右。