串點連線成片 建設和美鄉村

“為讓‘大食堂’的菜品更豐富、更適合大眾口味，這兩天我們正在線上征集新菜品，并請老顧客來免費試吃、提出寶貴意見。”河南省濟源市承留鎮花石村黨支部書記周全喜點開手機微信群說。他所說的“大食堂”，是由承留鎮花石村、安腰村和栲栳村組建的花石組團創辦的集體經濟項目，收益歸花石組團所有。

“我們以花石組團為帶動，積極打造大溝河鄉村振興示范片區、10個鎮級鄉村振興示范帶及N個組團，推動宜居宜業和美鄉村建設。”濟源產城融合示范區（以下簡稱“濟源示范區”）黨工委委員、統戰部部長，副市長侯波提到片區化發展模式時說。

作為河南省唯一在全域規劃建設的城鄉一體化示范區，濟源示范區聚焦抓黨建促鄉村振興，積極探索“實施五個聯動、調動五個資源、堅持五個程序”的“三五”和美鄉村建設模式，立足丘陵地區資源稟賦，串點成線、連線成片，探索出推進區域共富、助力鄉村振興的新路徑。

由“單打獨斗”變“聯動整合”

實現片區協同發展

在承留鎮大溝河村，彩色步道穿村而過，自然景色與驛站、咖啡館、民宿、露營基地等新業態完美融合，吸引不少游客前來觀光游玩。大溝河村黨支部書記陳東平說：“大溝河由脫貧村變為休閑旅游村，多虧了示范片區發展帶來的機遇。”

2023年，濟源規劃建設了大溝河鄉村振興示范片區。該片區覆蓋兩個鎮72個村莊，打破鎮村行政區域界限，串點成線、連線成片，實現協同發展。

“黨建聯合、規劃聯批、產業聯興、設施聯建、鄉風聯治”五個聯動機制相輔相成、深度融合。濟源示范區成立片區規劃委員會，統籌謀劃片區內的基礎設施。“抱團發展只是第一步，只有因地制宜激活鄉村資源才能讓示范片區發揮引領作用。”濟源示范區自然資源和規劃局副局長、大溝河示范片區規劃委員會主任李佩軍說。

承留鎮承留村是大溝河鄉村振興示范片區核心帶的起點。外地游客李芬芳第一次游覽承留村的531鐵路公園，便被吸引住了。這里曾是531三線建設鐵路舊址，當地通過挖掘文化元素，盤活資源建成鐵路文創園區。園區內有咖啡館、博物館、露營基地等多種業態，兼具工業風和時尚范兒。

濟源鄉村建設美學顧問、河南省民宿協會會長邱英平介紹，從531鐵路公園出發，一路騎行19公里，途經承留、坡頭兩個鎮的花石、大溝河等29個行政村。這條路有機串聯22個景點，貫通了蔬菜制種、生態養殖、林果采摘等多種產業。

濟源示范區積極探索以毗鄰協作、聯建共富為原則的發展模式，率先成立了承留鎮花石組團黨總支，花石村黨支部書記周全喜任黨總支書記，栲栳村、安腰村的黨支部書記任黨總支委員。“花石村堅持‘集體領辦+群眾入股+引進社會資本’的發展模式，建起千畝梅園、水上漂流、滑雪場等項目，形成‘春賞花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪’的四季產業模式。”周全喜介紹，花石村通過組建花石組團黨總支，與栲栳村、安腰村緊緊相連，共同出資成立濟源市三家春農林產業發展有限公司，構建資源共享、優勢互補、聯動共贏的花石組團黨建工作新格局。

花石組團黨總支建立定期會商制度，每月至少召開一次聯席會議，統籌土地、人才等資源要素，積極解決跨村協作中存在的困難。同時，構建“黨總支+平臺公司+項目黨小組”組織架構，建立黨員領辦項目工作機制，以組織優勢帶動發展優勢。

提起黨總支對片區發展的積極作用，周全喜說：“黨小組建在項目上，可以全方位參與項目建設和運營。”花石組團投資180萬元建起了“幸福院”，為組團內的老年人提供活動場所，并免費為70歲以上老人提供一日三餐；圍繞養老助餐、農產品銷售等建成金花石大食堂，所得利潤由3個村平分。“我們將以花石組團為龍頭，帶動南山9個村連片發展。”承留鎮黨委副書記、鎮長衛澤方說。

由“培養輸送”到“精準培育”

鼓勵人才干事創業

2024年7月，濟源示范區新招錄的公務員余虹樂在入職時表態：“我要扎根基層，扣好職業生涯的‘第一粒扣子’。”幾個月過去了，在大峪鎮黨政辦工作的余虹樂說：“工作中有了‘政治導師’和‘業務導師’的指導，我很快適應工作環境、進入工作狀態。”

針對余虹樂這樣的新錄用公務員，濟源示范區黨工委組織部聯合用人單位開展了“青苗培育”工程。“我們通過‘雙導師幫帶制’精心‘育苗’、多崗鍛煉壓擔‘壯苗’、建立培養檔案跟蹤‘護苗’等形式，持續優化年輕公務員的成長路徑。”濟源示范區黨工委組織部副部長賀曉林說，要把新招錄的公務員培育好、管理好、使用好，讓他們盡快成長成才。

濟源示范區鼓勵“整合資源、盤活資源、挖掘資源、優化資源、植入資源”，推動片區內各種要素流動、聚集。鄉村振興既需要“頭雁”帶領，也需要更多本土人才積極發揮作用。思禮鎮黨委書記于曉波介紹，思禮鎮通過構建“123”人才精準培育機制，成立本土人才培育專班，面向鎮級和村級兩個后備力量“蓄水池”，搭建“武山講堂”學習平臺強化理論武裝，搭建農業產業基地平臺強化實踐能力，搭建梯次培養平臺擇優充實村“兩委”隊伍，逐步培養一大批懂農愛農、扎根農村的本土人才。

作為濟源新農村實用技術拔尖人才，思禮鎮澗南莊村黨支部書記、村委會主任王信普帶領群眾在村里規劃了工業區、養殖區、蔬菜大棚區和經濟作物區。目前，澗南莊村共有8家企業、250座蔬菜大棚。“我們村能有如今的發展，并不是我一個人的功勞，而是全村干部、群眾敢闖敢試、敢為人先，一心一意謀發展奮斗而來的。”王信普說。

同時，濟源示范區還制定《濟源示范區村黨組織書記后備力量培育儲備工作方案》，指導各鎮（街道）按要求做好后備力量的人選摸排、分析研判、確定培養等工作，確保工作落實落細落到位。

由“各自開花”到“抱團發展”

產業聯興增收致富

濟源示范區通過打造具有區域特色的鄉村振興示范帶，形成了全域片區化建設宜居宜業和美鄉村的新格局，讓各鎮由“各自開花”轉向“抱團發展”，演繹產業聯興的故事。

大河桃源組團輻射帶動雙堂、清澗等7個村。在坡頭鎮雙堂村，優秀直播員馮艷青是村民常提到的能人，也是直播平臺上的賣貨高手。“我主要賣本地的農副產品，如薄皮核桃、山楂、金蟬、榆錢等，以此帶動周邊群眾增收致富。”馮艷青說。

濟源示范區強調“先策劃、再規劃、再設計、后建設、重運營”五個程序，全流程一體化推進和美鄉村片區的項目建設。坡頭鎮黨委書記李國紅說：“我們推行‘鄉村CEO’制度，創新鄉村運營模式，幫助村莊實現‘抱團發展’。”被聘為“鄉村CEO”的吳偉利負責大河桃源組團的規劃運營，他介紹：“馮艷青已做了8年電商直播，經驗非常豐富，我們請她給新人做培訓，讓片區內更多年輕人參與直播帶貨。”

村村有規劃，品牌越叫越響，片區實現“抱團發展”。思禮鎮積極推進“雙綁機制”，堅持以企帶村、村企共建，協調推進重點企業所在村發展倉儲、勞務、配套包裝等產業。其中，思禮鎮思禮村成立武洋包裝材料有限公司，年增加集體收入100余萬元；鄭坪、西宋莊等村綁定文旅集團，通過南坪民宿、盧仝茶園、柿溝寫生基地等項目，增加集體收入30余萬元。

蔬菜制種是濟源的農業特色產業。濟源市綠茵種苗有限責任公司的蔬菜良種繁育基地星星點點遍布濟源大地。該公司將產業發展與山區群眾的增收致富相結合。“我們堅持‘公司+基地+農戶’的產業化經營模式，發揮龍頭企業的帶動作用，讓更多農戶參與進來，把濟源山區在蔬菜制種上的自然資源優勢轉化為經濟發展優勢，帶動群眾致富。”公司董事長侯三元表示。據悉，蔬菜制種的畝均收入在6000元以上。目前，該公司已累計帶動1.5萬余戶農戶致富，30多個脫貧村轉變為經濟發展“先進村”。

為推進片區化發展，濟源示范區還采用“黨建+項目”的模式，積極扶持發展新型農村集體經濟項目。濟源示范區農業農村局黨組書記、局長安東利介紹，全區2024年爭取到中央銜接資金650萬元，對8個鎮、13個村發展新型農村集體經濟項目進行扶持。

“實施五個聯動、調動五個資源、堅持五個程序”已成為片區化推動濟源和美鄉村建設的新模式。濟源示范區黨工委書記、市委書記莊建球表示，濟源將繼續深入學習運用“千萬工程”經驗，以高水平黨建引領、推動高質量發展，打造河南西部山區鄉村現代版“富春山居圖”。

（摘編自《農民日報》）