江蘇公布首例“首違不罰、輕微免罰”柔性執法典型案例

自《市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》發布后，江蘇省常熟市市場監管局迅速行動，積極推行服務型執法，在蘇州范圍內首先運用“首違不罰、輕微免罰清單”實施柔性執法。2月9日，該局公布首例柔性執法典型案例，某商鋪涉嫌銷售超過保質期的食品案引起廣泛關注。

1月2日，常熟市市場監管局根據投訴舉報，依法對當事人進行現場檢查時，在玻璃貨柜發現待售的統一?老壇酸菜牛肉面2桶，其外包裝印有“統一?”“老壇酸菜牛肉面” “20240105 SH2219：40”“油炸方便面" 凈含量：面餅+配料120克，面餅：82.5克”“保質期：六個月”“生產日期及制造商代碼：標示于桶底或收縮膜上”等字樣。

“上述食品進價為每桶3.75元，售價為每桶4.5元。截至2025年1月2日案發時止，已超過保質期。”常熟市市場監管局執法人員介紹。同時，當事人承認確有銷售生產日期為2024年1月5日的同款泡面，至投訴舉報人購買當天已超過保質期。上述超過保質期的統一?老壇酸菜牛肉面共3桶，1桶已售出，故貨值金額為13.5元，違法所得為0.75元。

當事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規定，應依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項的規定予以行政處罰。

“當事人為初次經營超過保質期的食品，經營的涉案過期食品貨值金額不超過500元，且非餐飲環節，案發后積極配合調查，能如實說明進貨來源，已立即自行改正并對店內開展自查。”常熟市市場監管局有關負責人進一步闡釋，現場檢查發現的待售涉案過期食品當事人已自行銷毀，未發生食品安全事故或食源性疾病。

上述情形符合《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項的條件，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”的規定，該局擬對其適用不予行政處罰。

實施“首違不罰”是落實服務型執法理念的一項重要舉措。“這既促使其主動加強食品安全管理，從源頭上減少違法行為的發生，又有助于優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。”該局有關負責人表示，常熟市市場監管局將持續落實“首違不罰、輕微免罰清單”，彰顯執法力度與溫度，全力營造安全放心的消費環境和公平有序的營商環境。