黨建引領“共富工坊”建設的生成邏輯、實踐樣態及經驗啟示

摘要：黨建引領“共富工坊”建設的典型經驗是浙江推動共同富裕體制機制創新的鮮活樣本。以馬克思主義人民立場為原點，中國共產黨在革命、建設、改革的各個時期經過理論與實踐的探索，使其精神內涵實現“螺旋上升式”的繼承和發展，進入新時代，浙江推出黨建引領“共富工坊”這一“擴中”“提低”的關鍵抓手，統籌推進“黨建引領、群眾為主、企業參與”的共富模式，賦予了人民立場當代價值的實踐。海曙區更是從運作體系、運行機制和運轉理念三重維度出發，不斷拓寬推進共同富裕的實踐樣態，推動黨建引領下“共富工坊”的建設呈現多元化特色化發展的梯級路徑，究其背后的成因不難發現“黨建引領—因地制宜—數字賦能”的韌性機制是關鍵之所在。

關鍵詞：黨建引領；共富工坊；人民立場

中圖分類號：F2"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.06.006

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是中國式現代化的重要特征。2021年，浙江被賦予了“高質量發展建設共同富裕示范區”的使命任務，圍繞這個目標，近年來浙江進行了一系列有益探索。2023年3月，國家發改委向全國印發《浙江高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗》，“共富工坊”居于10個典型經驗的榜首，足見其經驗做法值得推廣借鑒。“共富工坊”主要依托跨區域、跨領域、跨行業的黨建聯建機制，綜合集成基層政府、轄區企業、村（社區）等多方政策、資源、力量，讓農村剩余勞動力，特別是低收入農戶、困難黨員群眾等就近就地靈活就業，從而實現農民增收、企業增效、集體增富等多重目標的兼容并存。因此，研究黨建引領“共富工坊”建設問題對于拓寬共同富裕實現路徑具有重大現實意義。

1"生成邏輯：黨建引領“共富工坊”建設何以可能

1.1"理論邏輯：馬克思主義人民立場的價值意蘊

人民立場是馬克思主義理論創設的坐標原點，更是歷史唯物主義理論不斷深化和發展的目標導向和價值旨歸。從科學社會主義的形成過程來看，人民立場為馬克思主義政黨提供了指導思想。馬克思和恩格斯通過觀察歐洲三大工人運動和資產階級社會現實運動，得出“兩個必然”的結論，他們肯定了以工人階級為代表的無產階級政黨的先進性，并將社會主義從空想帶向了科學。從無產階級特點及其歷史使命來看，人民立場為馬克思主義政黨的發展和壯大注入了源源不斷的動力。無產階級雖然從事雇傭勞動、以工資為主要收入來源，沒有屬于自己的生產資料，但卻是革命運動中最堅決、最具激情的歷史主體。從馬克思主義政黨的價值追求來看，人民立場就是要站在大眾的角度去思考社會發展的客觀規律和未來圖景[1]。馬克思、恩格斯窮其一生探索人類解放的道路，始終把為最大多數人的幸福而奮斗作為生活的主要目標，努力追求全體人民的共同富裕。

1.2"歷史邏輯：中國共產黨制勝法寶的時代賡續

馬克思主義人民立場這一精神之源在中國共產黨的引領下得以不斷發展和創新，使其在更深層次構建出“結合”的新樣態。在黨成立的初期，以毛澤東同志為代表的共產黨人就很重視人民群眾在中國革命中的特殊地位和主體作用。土地革命和反“圍剿”斗爭的勝利是在人民群眾的擁護和支持下進行的，抗日戰爭時期，通過動員、組織和依靠人民推進全民族全面抗戰路線，最終取得了屬于全體人民的偉大勝利。新中國成立后，在生活方面，建立人民公社體制，雖然有過曲折道路，但有效地將群眾組織起來，集中有限資源，實行集體生產，作出了一系列偉大探索。在政治工作方面，建立人民代表大會制度、民族區域自治制度等，真正實現了人民群眾當家做主。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的共產黨人高度肯定家庭聯產責任制、農村企業等新生事物，并及時總結人民群眾的首創經驗，將“大包干”的具體做法上升為制度實踐，充分調動了基層群眾干事創業的熱情。此外，高度重視社會公平公正，關注貧困群眾的日常生活，不斷滿足大多數人對美好生活的向往。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足人民立場，以極大的決心、責任和擔當，推動區域協調發展、決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會，為扎實推進共同富裕奠定了堅實的思想根基和物質基礎。

1.3"現實邏輯：黨建引領是推動共同富裕的關鍵

民之所盼，政之所向。在中國特色社會主義的歷史進程和改革開放的成功實踐之中，中國共產黨人一以貫之地堅持以人的自由而全面的發展和共同富裕的價值追求為指針推動著中國政治的實踐道路。從“基本解決溫飽”到“基本消除貧困”再到“基本實現現代化”的進階式奮斗目標，始終蘊含著黨和國家“以人為本”的思想價值和最終實現全體人民共同富裕的戰略目標[2]。浙江肩負高質量發展建設共同富裕示范區的使命任務，要率先構建完成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，“擴中”“提低”這項牽引性變革應運而生。2021年7月，浙江研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》，積極探索“擴中”“提低”的新路徑，聚焦低收入農戶、困難群眾等“提低”重點群體，健全困難群體幫扶機制，制定針對性增收激勵政策，統籌推進“黨建引領、群眾為主、企業參與”的共富模式。為不斷豐富共同富裕體制機制的創新，浙江推出黨建引領“共富工坊”這一“擴中”“提低”的關鍵抓手，賦予了人民立場當代價值的實踐。

2"實踐樣態：黨建引領“共富工坊”建設何以可為

2.1"打造“區—鎮域—村（社）”三級層面的運作體系

地方黨委通過自上而下設定相應指標體系，形成一套縱向到底的垂直型運作體系，各級黨組織在這個過程中均扮演著不可或缺的角色[3]。從區級層面來看，在各項因子的作用下形塑出基層黨組織的初始行動，海曙區按照上級黨委制定的指標體系，采取考評、政治激勵、領導包聯等舉措，監督并引導基層黨組織按照“共富工坊”建設的指導意見推動各個基層黨組織扎實貫徹落實好此項政策。從鎮域層面來看，該層級發揮著承上啟下的中端作用，通過全面盤活轄區內閑置的廠房、辦公用房、山林等土地資源，統一進行項目化管理后，對外開展合作經營，如章水鎮政府以優質鎮屬資產和轄區內所有村入股的方式成立鄉村振興投資發展有限公司，采用公司化運作的方式，打通浙貝母、櫻花等特色產品從種植、加工到銷售的全產業鏈，集中展銷轄區農特產品，助推“共富工坊”建設，實現全體村莊的共同富裕。從村（社）級層面來看，政策傳導至“神經末梢”激發終端活力，基層黨組織往往更能精準地將政策要點與轄區資源有效對接[4]。村（社）一級負責共富工坊的具體經營、業務對接、農戶管理等。比如，安豐社區“愛智鏈”陽光家園共富工坊通過“紅色管家”精準排摸后，將38名幫扶對象（其中17名為殘疾人）與轄區企業實現有效匹配，引入來料加工式業務，為特殊人群就業“牽線搭橋”。

2.2"構建“近聯遠—強聯弱—村（社）聯企”的黨建聯建運行機制

基層黨組織有能力、有條件及時發現和處理掣肘屬地發展的障礙因子，且兼具對基層社會領導和回應的雙重功能，致力于構建出一套高效協同的區域化黨建聯建運行機制。一是近郊聯遠郊。鎮級黨委和政府與其他具有互促性或互補性的鎮域開展組織聯建活動，打破鎮域間距離的界限。海曙區近郊的傳統工業強鎮——古林鎮聯合愛心企業成立全省首個共同富裕基金，以此為著力點，與遠郊的章水鎮、龍觀鄉兩地實現產業優勢和資源要素的有機結合，充分發揮該區域櫻花和桂花的經濟價值，打造出寧波特色芳香本草全產業鏈，讓區域發展更加均衡，推動鎮域層面向共同富裕邁進。二是強村聯弱村。按照地緣相親、產業相關、人文相近的原則來選定聯建對象，將支部力量強、產業發展好的村黨支部作為聯建主體，激發全域黨建活力。比如，茂新村依托良好的生態環境、農業農村資源、御史家風文化，因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游，聯合其他6個行政村和1個漁業社串珠成鏈推出“舟游古林”共富工坊，并成立了“未來農場”文旅蜃蛟黨建聯建聯合黨委，匯集太空農業、火車咖啡、數字農業等特色資源，引領片區抱團發展。三是村（社）聯企業。選擇發展基礎好、市場前景廣、帶動能力強的農村和社區與屬地龍頭企業、規上企業等形成黨建聯建常態化。例如，深溪村黨總支與寧波深溪飛鳥體育文化產業有限公司結對，建成飛鳥騎行“共富工坊”，打造出集休閑娛樂觀光于一體的研學項目，增加了村莊的吸引力和旅游附加值，也為村民提供了一定數量的就業崗位。

2.3"樹立“系統思維—示范帶動—錯位發展”的運轉理念

以系統思維推動組織工作提質增效，通過示范帶動，增強村集體經濟“造血”功能，打造“共建共富共享”的新局面。一是堅持系統思維。在精準排摸全區企業布局、人力資源和產業結構的基礎上，統籌區域黨建資源和發展資源，建立一個由“海曙區共富工坊”掌握的全域資源庫和項目庫，并由其負責統籌布局。二是堅持示范帶動。海曙區充分發揮9條共富示范帶的示范帶動效應和輻射作用，確保示范一批、帶動一批、推進一批。如，獲評第一批省級示范“共富工坊”的“巾幗薈·非遺”共富工坊街區就極具示范帶動作用，將它山堰旅游環線中的阿娥姐黑米糕、大頭菜灰汁團等12家非遺店鋪串聯，匯集灰汁團制作、手工麻糍制作、黃餒糕制作等十余種非遺技藝，植入網紅咖啡、特色糕點、圍爐煮茶等時下新興元素，實現傳統文化與現代潮流的跨界融合，在促進旅游產業和商貿經濟繁榮的同時，為村民特別是待業的婦女提供了加工、銷售等非遺手工技藝崗位。三是堅持錯位發展，因地制宜地推進工坊建設，走差異化良性競爭的道路。比如鄞江鎮將全鎮劃分為3個不同版塊錯位推進“共富工坊”建設，南部以“農旅發展”為主題，中部由世界灌溉工程遺產——它山堰坐鎮，北部則匯集了革命老區、紅色文化等內容，在布局之初就有效地避免了功能交叉、建設重復的情況。再比如，章溪村采用“科研院所‘輸血’—農戶‘造血’—村集體‘強血’”的模式錯季、錯峰種植瓜果，并推出“蘭芯西瓜”共富工坊，帶動村集體和村民多元創收致富。

3"經驗啟示：黨建引領“共富工坊”建設何以為之

3.1"保障機制：加強黨建引領作用

“提衣提領子，牽牛牽鼻子”。習近平總書記針對加強黨建引領工作進行過多次強調，他指出，要想辦好基層的事，不僅要靠好的帶頭人，而且要靠好的基層黨組織。循此思路，一是發揮頭雁作用。以黨組織換屆為契機，放寬黨組織書記選聘視野，選拔德才兼備的高素質人才，培養一支能擔大任、勇于擔當、能打勝仗的村（社）黨組織書記隊伍，明確引領方向、引領內容，建強基層黨組織堡壘，以頭雁效應激發群雁活力，帶領基層社會走向良性發展。二是配強村（社）班子。加強培養黨員和群眾中的“新生代”力量，把那些思維活躍、思想先進、敢于實踐的中青年人才吸納成為班子成員。村委會要致力于選拔致富能力強、敢闖敢拼敢為、能推動鄉村共同富裕的干部，社區要著眼于選拔任用服務意識強、服務作風好、服務能力高的干部。三是創新組織模式。不斷深化黨建聯建機制，按照“地域相接、經濟相通、山水相連、人文相融”原則，探索“村村聯建、村社聯建、村企聯建、總部聯盟”等多種形式的區域化黨建，可以將黨組織建到特色產業帶上，做到“產業發展與黨組織建設同頻共振”，從而不斷創新黨組織設置模式。

3.2"提升機制：因地制宜進行發展

從空間層面來看，要因地制宜、因地施策統籌布局，推動特色產業提質升級。從時間層面來看，要堅持“循序漸進，久久為功”，集中精力撰寫出一篇篇群眾可感可及的“文章”。一是傳統農業村鎮繼續做好“農業文章”。充分利用特色產業、農業設施、名人故事、農耕文化等優勢，優化功能布局，以發展農文旅融合為主攻方向，以具有地方特色的文化元素為主題，打造集傳統農耕與現代農事體驗于一體、淳樸鄉村文化與現代高科技于一體的“共富工坊”新模式。二是城區近郊村鎮繼續做好“商貿服文章”。城區近郊村鎮可以憑借突出的區位、便利的交通等優勢，廣泛開展招商引資，建立管家式服務機制，打造優質良好的營商環境，以合作經營、資產租賃、創辦企業等模式為載體，打破鎮域邊界，拓展轄區產業，不斷深化“共富工坊”建設。三是生態資源豐富村鎮繼續做好“生態文章”。具備生態和環境存量優勢的村鎮，要持續貫徹落實好兩山理念，把生態農業、健康養老、休閑度假作為支柱性產業，同步推進休閑觀光、康養民宿、養老基地等生態場景，實現“紅色黨建”“綠色發展”與“共富工坊”的有機結合。

3.3"穩固機制：數字賦能黨的建設

數字時代的到來，為黨建引領“共富工坊”建設創造了新的機遇和前所未有的便利，基層黨組織以數字技術為核心推動基層黨的建設工作逐漸從理論走向現實。一是加強村（社）班子數字化能力。村（社）班子作為基層黨組織的主心骨，要推動信息技術的應用場景和數字社會的迭代升級實現全方位交叉融合，以脫產培訓、線上教育、現場教學等為抓手經常性開展以辦文、辦會、辦公自動化為主題的培訓班，不斷強化村（社）班子成員的數字素養和數字能力。二是推動黨員群眾協同化建設。村（社）班子爭取優秀黨員和積極村民的力量，組織技術人才下鄉指導他們使用數字平臺開展“共富工坊”建設活動，依托“支部鋪路、黨員引領、企業拓路、群眾行路”的高水平黨建路徑，形成多元主體的有機聯動。三是搭建數據資源共享化平臺。建立數據資源共享機制，地方政府可以統籌高校、科研院所、互聯網公司等多方力量廣泛參與，搭建自上而下“供給—輸送”的公共資源開放共享化平臺，生成縱向到底、橫向到邊的網絡化全覆蓋協同機制，塑造“讓數據多跑腿、讓村民少跑路”的價值理念，推動形成基層社會發展的合力。

4"結語

黨建引領“共富工坊”建設之所以能夠取得一定的成績，習近平總書記的戰略擘畫和關懷厚愛自然是必不可少的，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引更是厥功至偉。中國共產黨從革命、建設、改革各個時期一路走來，始終堅守人民立場這一根本，這也成為了基層黨組織開展黨建創新活動的基本遵循[5]。浙江堅持從人民的切身利益出發，在共富路上不讓低收入農戶、困難黨員群眾掉隊，引項目、搭平臺，不斷激發特殊群眾的“自我造血”能力。在新時代新征程的道路上，更要自覺站穩人民立場，加快推進共同富裕體制機制創新，推動農民和農村在共同富裕路上實現更為明顯的實質性進展。

參考文獻

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[2]王琳.黨建賦能農民農村共同富裕：核心要義、內生邏輯與實踐策略[J].甘肅社會科學，2022，（05）：1017.

[3]何得桂，韓雪.屬性治理：基層黨建引領鄉村振興的有效實現路徑[J].農村經濟，2022，（05）：6978.

[4]夏銀平，汪勇.以農村基層黨建引領鄉村振興：內生邏輯與提升路徑[J].理論視野，2021，（08）：8085.

[5]馬健永.中國共產黨堅守人民立場的百年歷程、內在邏輯與價值意蘊[J].北方民族大學學報，2022，（02）：1323.