美麗中國背后的生態(tài)密碼

悠閑漫步于綿延的滇池綠道上，湖水清澈、蘆葦搖曳、魚兒游弋，濕地、山巒與村落和諧統(tǒng)一，美成了一幅山水畫。很難想象，十多年前，滇池一度污染嚴重，水是綠油油的，像覆蓋了一層油漆，有些區(qū)域甚至發(fā)出臭味。

多年來，昆明市采取控源截污、科學補水等措施，持續(xù)修復湖濱生態(tài)，2018年至今，滇池全湖水質連續(xù)7年保持Ⅳ類，“高原明珠”不再蒙塵。

滇池的故事并非唯一。新時代以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐。

2025年政府工作報告圍繞生態(tài)建設提出：協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

人不負青山，青山定不負人。“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

中國成全球“增綠”主力軍

數(shù)據(jù)顯示，我國在世界范圍內率先實現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。我國森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球“增綠”的主力軍。

進入新時代，我國持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。《國家生態(tài)保護修復公報2024》顯示，我國山水林田湖草沙一體化保護修復取得新成效。

圍繞國家生態(tài)安全屏障重要地區(qū)，實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，并完成修復治理面積 6.7萬平方千米；

扎實開展國土綠化行動，推進長江十年禁漁，推進典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復，全國整治修復海岸線約1680千米、濱海濕地約500平方千米，我國紅樹林地面積增長至302.7平方千米，是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一；

圍繞礦產資源集中開發(fā)區(qū)域，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，全國累計完成修復治理面積超過3200平方千米，協(xié)同推動采礦廢棄土地利用和綜合治理；

開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，全國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當量，助力實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略邁出重要步伐。

我國還在國際上率先提出并實施生態(tài)保護紅線制度，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)內，原則上禁止人為活動；生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動和國家重大項目占用。

此外，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，是生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新，自2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，如今我國正在建設全世界最大的國家公園體系。

目前，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護，人與自然和諧相處，祖國生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

一定要算好“生態(tài)賬”

“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”習近平總書記多次指出，心中要有本“生態(tài)賬”。

作為“兩山”理念的發(fā)源地，浙江湖州發(fā)展生態(tài)文明的腳步從未停歇，比如大力推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術，安吉白茶通過標準化種植、綠色防控病蟲害等措施，提高了茶葉品質，打造了具有地域特色的農產品品牌；推動工業(yè)綠色轉型，引導企業(yè)采用清潔生產技術和工藝，南潯的木地板產業(yè)通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放型生產向綠色、環(huán)保、智能化生產的轉變。

通過美麗鄉(xiāng)村建設和綠色城市建設，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境得到了極大改善，生活品質顯著提高。生態(tài)旅游等產業(yè)的發(fā)展為當?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，農民收入持續(xù)增長。

通過美麗鄉(xiāng)村建設和綠色城市建設，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境得到了極大改善，生活品質顯著提高。生態(tài)旅游等產業(yè)的發(fā)展為當?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，農民收入持續(xù)增長。2024年，湖州全年全市全體居民人均可支配收入67290元，同比名義增長5.2%。其中，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.53：1，比上年縮小0.04個百分點。

貴州省興仁市鯉魚村同樣是將“綠水青山”變成群眾的“金山銀山”的優(yōu)良范例。過去，鯉魚村一直是靠山吃山，靠水吃水，毫無節(jié)制地開發(fā)利用自然資源，導致生態(tài)環(huán)境惡化，農作物產量下降，村民生活質量每況愈下，年輕人紛紛外出務工，村莊日益空心化。

隨著發(fā)展理念的轉變，鯉魚村以護好“一條河”、植好“一片林”、用好“一潭水”、好水育好米、好林養(yǎng)好蠶的發(fā)展方式走上了綠色生態(tài)、產業(yè)興旺、村強民富的發(fā)展道路。作為全國少數(shù)民族特色村寨，鯉魚村還充分發(fā)揮苗族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，將刺繡、飛歌、板凳舞、“八月八”苗族風情節(jié)等民族文化與旅游產業(yè)相結合，開展鄉(xiāng)村旅游。2021年11月，鯉魚村被評為貴州省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

甘肅張掖因大力保護祁連山生態(tài)，發(fā)展生態(tài)游、種植養(yǎng)殖多樣化經營，完成35.1萬畝林業(yè)碳匯和400萬畝草原碳匯交易，實現(xiàn)凈收益7450萬元。

山東日照探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，將日照水庫生態(tài)環(huán)境治理項目與關聯(lián)產業(yè)“融合”開發(fā)，雙向“反哺”帶動增收。

一個個案例充分證明，良好的生態(tài)環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，只有保護好綠水青山，才能實現(xiàn)經濟的長期穩(wěn)定增長，同時，通過合理的開發(fā)和利用生態(tài)資源，可以將綠水青山轉化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)與經濟的良性互動。

政策法規(guī)不斷完善

2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，2024年的藍天碧水“成績單”出爐：

大氣環(huán)境方面，2024年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，連續(xù)5年穩(wěn)定達標。全國優(yōu)良天數(shù)比例達到87.2%，同比上升1.7個百分點；重污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個百分點。

水生態(tài)環(huán)境方面，全國優(yōu)良水質斷面比例達到90.4%，首次超過90%，同比上升1個百分點，近岸海域水質優(yōu)良比例為83.7%，提前達到“十四五”規(guī)劃目標。長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

天更藍、水更清、山更美，綠色已成為我國高質量發(fā)展的鮮明底色，“老百姓多了一份實實在在的幸福感”。

這份幸福感，離不開生態(tài)環(huán)境保護政策制度體系的不斷完善。

以上海為例，2024年在印度新德里舉辦的第46屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產委員會會議上，包含上海崇明東灘候鳥棲息地等5處提名地在內的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）順利通過評審，列入《世界遺產名錄》。上海崇明東灘候鳥棲息地成為上海首個世界自然遺產。

東灘濕地保護的背后，是完善的相關配套制度。上海印發(fā)《上海市自然保護地保護和發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》，組織編制《上海市濕地保護專項規(guī)劃（2025—2035年）》，建立東灘聯(lián)合保護執(zhí)法工作機制，聚焦非法進入保護區(qū)行為開展聯(lián)合打擊，立案查處19起，為東灘保護區(qū)申遺成功提供執(zhí)法保障。

上海市濕地保護條例（暫定）等重要制度的論證研究工作也在抓緊推進。

而從全國范圍來講， 進入21世紀，國家頒布了一系列的環(huán)境保護法律、自然資源法、環(huán)境保護行政法規(guī)、環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。

2024年9月10日，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這是我國首次從國家層面針對國家公園專門立法。

經過數(shù)十年的探索，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

當然，當前生態(tài)文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2024年9月的新聞發(fā)布會上表示，當前和今后10年是全面推進美麗中國建設的關鍵時期。“生態(tài)環(huán)境部將切實擔起牽頭部門的責任，錨定美麗中國目標，分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設，實現(xiàn)‘十四五’深入攻堅、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”

美麗中國建設也需要全民參與，積極參與踐行綠色低碳生活方式。習近平總書記指出：“要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。”

北京“綠色生活季”、黑龍江哈爾濱“碳惠冰城”、廣東深圳“低碳星球”等小程序，開發(fā)了一系列便民服務和公益活動，成為撬動居民參與綠色低碳發(fā)展的支點。