自然資源改革助力安徽高質量發展

安徽錨定“三地一區”戰略定位，堅定不移走改革路、打創新牌，扎實推動自然資源領域各項改革落地見效，為高質量發展提供了有力支撐。

耕地保護制度筑牢糧食安全根基。耕地保護是“國之大者”，安徽堅決扛起耕地保護政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，實施《安徽省土地監督檢查條例》《安徽省落實最嚴格耕地保護制度的若干措施》，出臺關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施方案，采取一系列“長牙齒”的硬措施。截至2023年底，安徽耕地總面積達8345.18萬畝，實際劃定永久基本農田保護面積7176萬畝，耕地面積連續3年凈增加，連續24年實現占補平衡，全省耕地總面積從全國第9位提升到第8位，在2023年國家耕地保護和糧食安全責任制“首考”中獲“優秀”等次。同時，建立耕地保護補償激勵機制，累計撥付補償激勵資金4.09億元。堅決整治違法占用耕地行為，全省新增非農建設違法占用耕地從2021年的2.17萬畝下降到2024年前三季度的280畝。

“多規合一”改革繪就可持續發展空間藍圖。安徽堅持生態優先、綠色發展，推進“多規合一”改革，健全國土空間規劃體系，《安徽省國土空間規劃（2021—2035年）》獲國務院批復。統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間需求，謀劃構建了“一圈二屏三帶五區”的國土空間總體格局。落實長江流域、黃淮海平原等國家農產品主產區格局要求，圍繞長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，以自然地理條件為基礎，構建“一陵亙兩原”“兩山潤良田”的農業空間格局；落實國家“三區四帶”生態安全屏障，圍繞筑牢長三角生態安全屏障，以自然地理格局為基礎，以皖西大別山區、皖南山區重點生態功能區為保障，構建“一心兩屏四廊多點”的生態空間格局；落實國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，圍繞支撐長三角城市群建設，以現有城鎮發展格局為基礎，構建“兩圈兩帶兩區”的多中心網絡化開放式集約型城鎮空間格局，美好安徽空間藍圖逐步形成。

節約集約利用改革促進發展方式綠色轉型。安徽實施全面節約戰略，落實最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控，成功獲批全國首個、也是唯一的省級土地節約集約利用綜合改革試點，在制度、機制、管理、科技等方面取得一系列改革創新成果。

省級層面，安徽出臺政策40項，形成“規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策激勵、監測監管、考核評價、共同責任”的節約集約用地制度。 “十四五”以來，安徽單位GDP建設用地使用面積下降13.77%，省級以上開發區建成率、工業固投強度、工業畝均稅收分別提升9.0%、9.5%、11.1%；提高礦產資源節約集約利用水平，大中型生產規模礦山比例已提升至58%，14項技術入選礦產資源節約集約和綜合利用先進適用技術全國目錄。

要素市場化配置改革提高資源配置精準性。推進用地審批制度改革，創建星期六土地要素會商機制，不斷提升要素供給能力，支撐經濟社會高質量發展?！笆奈濉币詠恚不张鷾矢黝惤ㄔO用地119.54萬畝，總量位居全國第6、長三角地區第1、中部地區第1；供應國有建設用地204.62萬畝，供應總量位居全國第7、長三角地區第2、中部地區第2。錨定能源資源保障目標，推進新一輪找礦突破戰略行動?！笆奈濉币詠?，安徽先后投入省級地質勘查基金3.77億元，新發現礦產地13處，其中大中型礦產地10處，富鐵、晶質石墨、煤層氣、高純石英原料礦等實現找礦新突破。優化礦產資源管理政策，落實礦產資源儲量分類改革，全面實行礦業權競爭性出讓，推進“凈礦出讓”。“十四五”以來，安徽累計競爭性出讓礦業權62宗，出讓收益547.65億元。特別是圍繞“誰來管、管什么、怎么管”，出臺《加強礦山全生命周期管理若干措施》，在全國率先探索建立礦山全生命周期全鏈條監管體系。

生態文明體制改革夯實美麗安徽生態本底。安徽積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，劃定生態保護紅線面積1.96萬平方公里，落實生態保護紅線管理制度，嚴格控制建設項目占用，加強對違法違規侵占行為執法，守住自然生態安全邊界。推進自然資源資產產權制度改革，完成1103個自然資源確權登記項目完成主體工作，巢湖自然資源確權登記公告登簿，實現零的突破。開展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，完成清查試點，摸清資產家底。統籌山水林田湖草沙系統治理，巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目完成投資約151.26億元，其中，十八聯圩濕地三期修復工程入圍“中國山水工程”典型案例和“聯合國生態系統恢復十年”行動優秀案例。遴選實施省級山水項目13個，計劃總投資約13.09億元。推進歷史遺留廢棄礦山治理，“十四五”以來，治理廢棄礦山849個、面積10.41萬畝。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復，探索形成“以用定治”市場化礦山生態修復新模式，被自然資源部向全國推廣。

地質災害防治體系改革守牢行業安全發展底線。安徽嚴格落實“三管三必須”要求，全面壓實安全生產責任，全系統未發生較大以上安全生產事故。強化地質災害監測預警和綜合治理，實現“技防+人防”聯動，地質災害風險防御更加快速有效。指導黃山市建立人工智能預警模型，預警頻次從“24小時”提升至“10分鐘”，預報范圍從“縣”縮小至“鄉”，地質災害預警更加精準。在重要地質災害隱患點部署監測設備，當雨量超過設定的預警值，自動提醒值班人員關注，并逐級通知到具體風險點的群測群防員。“十四五”以來投入地質災害防治資金10.84億元，搬遷受威脅群眾1095戶3349人，實施工程治理259處，排危除險546處，工程項目實施后，減輕或消除地質災害隱患點1283處。今年以來，全省共發生地質災害災情695起，成功避險19起，避免了27戶71人傷亡，實現連續8年地質災害“零死亡”。