以“雙碳”為目標，促使安陽市產業鏈轉型升級研究

摘要：目前，我國經濟正向著高質量發展階段轉變。面對日益復雜的國際形勢，我國提出要在2030年實現碳達峰的承諾。安陽市以達到 “雙碳”作為目標，然而，偏重的產業結構成為限制發展的關鍵，因此，急需轉變發展理念，逐步優化產業結構，從而實現低消耗、低排放、高技術含量、高利潤率目標。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，在錯綜復雜的國內外環境和經濟新常態背景下，安陽市需要以新發展理念為指引，通過供給側結構性改革等舉措，促使產業結構從高消耗、高排放、低技術含量、低利潤率向低消耗、低排放、高技術含量、高利潤率方向優化轉型。當前，安陽市能源需求量大，平臺數量不足，產業發展失衡，加快促進產業結構轉型升級、推動高質量發展任重而道遠。

關鍵詞：安陽；碳達峰；碳中和；產業鏈轉型

一、緒論

（一）研究背景

2020年，中國正式在聯合國大會上提出了將于2030年實現碳達峰的承諾。2021年9月，中共中央、國務院下發 《關于完整準確全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作意見》，從頂層設計上明確了做好碳達峰碳中和工作的主要目標、減碳路徑及相關配套措施。黨的二十大報告指出，要 “加快發展方式綠色轉型”，并強調 “加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化”。2023年2月，中共河南省委、河南省人民政府印發了 《河南省碳達峰實施方案》 （以下簡稱 《方案》），要求各地結合本地實際情況落實 《方案》內容。2024年1月，安陽市人民政府發布 《安陽市 “十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，以實現全市碳達峰碳中和為目標，推動能源生產和消費轉型升級發展。

（二）研究意義

以 “雙碳”為目標，促使安陽市產業鏈轉型升級，是經濟社會高質量發展的內在要求，也是生態環境高水平保護的必然要求。安陽市應主動抓住此次發展機遇，以產業鏈轉型升級為重點，重新規劃新的產業布局，從而帶動新能源等一系列新興產業，構建相關產業體系，助推全市經濟加速上行。但這一過程中也面臨著嚴峻的挑戰，因此，深入探索 “雙碳”目標實現路徑，尋求科技創新，提出合適的解決方案和應對措施，對促使安陽市產業鏈轉型升級有著重要意義。

（三）研究內容

課題組對 “以碳達峰碳中和為目標，促使安陽市產業鏈轉型升級”展開研究，分別從橫向和縱向兩個方面比對調研數據，對標國家 “雙碳”的相關要求，結合安陽市實際，不斷優化創新路徑，提出了推進安陽市產業鏈轉型升級的具體措施，分別從產業創新引領，構建多元轉型路徑；主導產業明晰，發展綠色低碳產業；產業布局優化，提升產業規模效應三個方面提出建議，以期補足發展短板，實現碳達峰碳中和目標，促使安陽市加快完成產業鏈轉型升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。

二、文獻綜述

（一）碳達峰碳中和的研究

唐詩航 （2022）指出，自從工業革命興起，工業的快速發展直接導致大氣中碳排放快速增長，由此引發溫室氣體濃度增加，進一步誘發自然變化、空氣污染、全球大范圍霧霾污染等情況。我國根據具體國情，承諾在2030年前實現 “碳達峰”目標，同時，在2031—2045年調整我國產業結構；[1]吳曉華 （2022）等認為，想要實現碳達峰碳中和的目標，需要進行一次經濟社會全面性的改變，即扭轉原本經濟社會高碳排放的局面，轉向綠色低碳的經濟社會。由此，人們的需求結構以及產業鏈結構部分將會在不同程度上發生改變，具體表現在高碳排放的制造業，即鋼鐵、化工、建筑等產業占比會逐步縮小，與之相反，服務業等綠色低碳產業則會加大占比，從而推進產業鏈的結構演變。[2]

（二）產業鏈轉型升級的研究

武燕 （2022）等指出，這是一次嶄新的科技革命和產業革命，各地發展要因地制宜，不可生搬硬套，發展要立足本土特色，利用當地現有的產業基礎和能源優勢，積極開展產業鏈的轉型升級，從而優化產業結構，促進本土經濟快速發展；[3]何誠穎 （2022）認為，在推進碳達峰碳中和的進程中，需要轉變發展理念，以產業結構的設計角度作為基點，將碳達峰理念深化其中，以此來優化產業結構，促進產業技術發展，改善市場供需關系，建立低碳結構的綠色經濟體系。[4]

（三）低碳經濟與產業鏈轉型升級的研究

李萌 （2022）等指出，我國目前的經濟發展需考慮 “雙碳”目標的約束，而制造業作為高碳排放產業的典型代表，勢必會大受影響。那么，如何維持我國制造業的穩定發展將成為下一步需要關注的重點問題；[5]鄭崢 （2021）認為，基于碳中和的發展目標，一方面，要提高對太陽能、風能、地熱能等綠色清潔能源的重視并大力發展；另一方面，要進一步約束高碳排放產業的碳排放數量，并以此為契機，推動科學技術創新；[6]周亞敏 （2021）認為，在新的發展機遇下依然延續之前的發展理念是不正確的，應將低碳思維作為這一次產業鏈重塑的重點。[7]

三、碳達峰碳中和促使安陽市產業鏈轉型升級的重點任務研究

（一）安陽市推進產業鏈轉型升級工作的重大機遇

安陽市作為河南省最北邊的城市，分別與河北、山西兩省接壤，緊挨長治、濮陽、邯鄲、鶴壁四個城市，全市總面積7 413平方公里，有安陽縣、內黃縣、湯陰縣和滑縣四個縣，文峰區、北關區、殷都區、龍安區四個區。產業發展呈現 “4+4+4”+“‘3+4+4’+5”的布局體系。其中，第一個 “4”指四大千億級主導產業；第二個 “4”指四大優勢傳統產業；第三個 “4”指四大戰略性新興產業；“3+4+4”指三大支柱性服務業、四大高成長型服務業和四大基礎型服務業；“5”指五大重點特色農業 （詳見表1、表2）。

（二）安陽市推進產業鏈轉型升級工作面臨的嚴峻挑戰

1.能源需求量大，產業關聯程度較低

目前，產業轉型在各地發展迅猛，能源需求種類和數量也發生了轉變，清潔低碳能源的使用數量及頻率大幅增長，對安陽市能源轉型提出了新的更高要求。從安陽市的情況來看，受資源稟賦、產業結構等因素影響，能源結構偏重、煤炭消費占比偏高的問題比較突出，安陽市目前的能源供給相對穩定，并未出現大量缺口，然而，需要注意的是，在酷暑、寒冬等個別極端氣候下，部分地區存在能源供給緊張的情況，應對峰谷差的儲備調節能力還存在短板。同時，受煤炭產量逐年下降等因素影響，傳統能源穩產壓力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性壓力持續增大。

2.平臺數量不足，創新能力水平不高

當今世界，技術創新上升到了新的高度，而能源使用方面的技術創新顯得尤為重要，這也將成為能源科技競爭的制高點。5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術正在顛覆能源產業結構、商業模式、技術體系和管理機制。近年來，隨著新能源的快速發展，安陽市培育、引進了安陽金風等一批新能源裝備企業，但在能源裝備、材料制造和研發等領域基礎仍然薄弱，缺乏具有較強競爭力的本土企業。

3.產業發展失衡，發展活力明顯不足

根據圖1、圖2可知，安陽市在2022年共完成生產總值2 512.2億元，比2021年增長2.4%，兩年平均增長3.7%。其中，第一產業增加值238.1億元，同比增長4.8%；第二產業增加值1 101.6億元，同比增長3.1%；第三產業增加值1 172.5億元，同比增長1.2%。三次產業結構為9.48∶43.85∶46.67。

（三）“雙碳”目標促使安陽市產業鏈轉型升級的主要路徑

1.產業創新引領，構建多元轉型路徑

安陽市要抓住這一次發展機遇，在能源利用方面積極進行技術創新，推進產業鏈轉型，將創新作為發展的主要內驅力，突破碳排放居高不下的難關。鼓勵高校與企業加強關聯，加快產學結合步伐，從而引入新的生產技術來降低碳排放，提高能源利用的科技含量。另外，推廣并支持低碳技術的廣泛使用，為企業營造良好的發展環境，從根源上通過優化生產方式降低碳排放量，形成全新的產業結構。

2.主導產業明晰，發展綠色低碳產業

安陽市在產業鏈轉型過程中需要做好頂層設計，將能源結構進行改造優化，提高對清潔綠色能源的重視程度，將清潔綠色能源作為下一步產業生產過程中的重要能源，堅持并大力推廣，進而推動全市的生態文明建設。有針對性地對高碳排放產業進行技術改革，尤其是高耗能生產線，需要采取關停、淘汰處理。同時，鼓勵并出臺政策，保障綠色低碳產業的穩步發展。

3.產業布局優化，提升產業規模效應

安陽市在優化產業鏈布局時，可以通過擴大產業發展規模增強影響力。除了企業進行低碳行動外，需求和供給關系也應達到平衡，要重視網絡這只 “看不見的手”，擴大綠色低碳理念傳播，逐步使消費者形成低碳思維，自覺維護低碳產品，抵觸高耗能產品，從而提高大眾參與程度，營造開放包容的生產消費環境，提高產業規模效應。

四、主要結論與政策建議

（一）主要結論

構建清潔低碳能源供應體系。按照國家碳達峰碳中和發展目標，安陽市應大力發展新能源及可再生能源，形成全新的能源供給體系。根據能源發展趨勢，就本市的地理位置優勢進一步提高風能資源的利用，結合風能項目規劃，推廣并建設風電項目。同時，加快太陽能資源使用，因地制宜建立光伏發電系統，大力建設太陽能光伏項目。

構建節約高效的能源消費體系。對于以制造業為典型代表的高碳排放企業，要加快技術創新進程，從根本上降低碳排放數量。挖掘可再生能源的使用效率，將能源利用與能源節約同等重視起來，加大宣傳力度，推廣綠色低碳消費理念，從而提高能源使用效率。

（二）政策建議

1.制定 “碳稅”政策，支撐產業鏈轉型升級

“碳稅”的提出是為了提高公民的節能減排意識，對企業征收 “碳稅”不能盲目采取 “一刀切”的處理方式，而要根據產業類型、規模大小來制定相應的稅率，即對高碳排放的企業采用較高的稅率，對低碳排放企業采用較低的稅率，以此促進企業通過技術創新來降低碳排放數量，優化生產方式。同時，由于對綠色低碳產業的投資相對有限，政府可以結合實際情況，增加重點產業的財政支出，支持綠色低碳產業的進一步發展。

2.強化科技創新，推動產業鏈轉型升級

依托新型能源制造企業，研發新技術產品。加大新能源制造企業與高校的關聯力度，建設政產學研相結合的科技開發體系。在現有安陽風電基地基礎上，繼續提高風電裝備企業的自主研發能力，提升裝備制造產能，擴大風電裝備產品系列，打造風電裝備全產業鏈，促進裝備制造協同發展，培育具有較強競爭力的風機成套骨干裝備企業。

五、結束語

面對 “雙碳”帶來的機遇和挑戰，安陽市應認真梳理發展思路，著力統籌發展與環保的關系，立足本地實際，打造高質量發展工作矩陣，著力發展產業鏈體系中的細分領域，因地制宜發展新質生產力，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，健全綠色制造和綠色服務體系，因地制宜發展新質生產力，做強綠色制造業，培育一批綠色制造業產業鏈群，在構建現代化產業體系的征途上全力以赴、加速疾奔。

參考文獻：

[1] 唐詩航.“雙碳”背景下我國產業結構優化調整的研究[D].重慶：重慶工商大學碩士學位論文，2022.

[2] 吳曉華，郭春麗，易信，等.“雙碳”目標下中國經濟社會發展研究[J].宏觀經濟研究，2022（05）：5-21.

[3] 武燕，趙燕.鄂爾多斯市碳達峰、碳中和發展路徑探索[J].北方經濟，2022（06）：29-32.

[4] 何誠穎.碳達峰約束背景下中國產業轉型路徑研究[J].人民論壇·學術前沿，2022（19）：63-71.

[5] 李萌，何宇，潘家華.“雙碳”目標、碳稅政策與中國制造業產業鏈韌性[J].中國人口·資源與環境，2022，32（09）：22-34.

[6] 鄭崢.碳中和背景下我國產業鏈轉型升級研究[J].科技經濟市場，2021（05）：133-134.

[7] 周亞敏.以碳達峰與碳中和目標促我國產業鏈轉型升級[J].中國發展觀察，2021（Z1）：56-58.