青山常在 綠水長流

入冬后，朱鹮、黑鸛、白琵鷺等珍稀鳥類在漢江邊濕地駐足停留，準備越冬。在漢中，受保護的140余平方千米濕地成為眾多鳥兒棲息的家園。

三千里漢江，三千里流動的畫卷。漢江是南水北調中線工程和引漢濟渭工程的主要水源地，漢中市紀委監委圍繞漢江流域生態和濕地保護，緊盯責任落實、問題整改、綜合施治做實做細政治監督，推動漢江流域大力實施河道生態修復、濕地恢復，目前漢江出陜斷面水質穩定達到Ⅱ類及以上。

漢江流域生態環境持續改善，成為陜西鐵紀護航生態環境的生動例證。近年來，陜西紀檢監察機關聚焦黨中央重大決策部署、聚焦群眾反映強烈突出問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，特別是將生態環保領域作為政治監督、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重中之重，不斷督促各級黨委、職能部門知責明責、履職盡責，全力守護生態環境，為美麗陜西建設提供堅強保障。

精準監督壓實監管責任

“這是我們結合‘三色’管理機制賦予的一個二維碼，這家企業是綠碼，代表信用等級最高。對于綠碼企業，在日常監管中，主要以非現場執法為主。”西安市生態環境保護綜合執法支隊臨潼大隊副中隊長段一杰指著一塊公示牌向記者介紹。

與這家綠碼企業不同，此前一家木器加工廠因VOCs廢氣處理設施運行不正常、活性炭無序填充空隙大VOCs直排等問題，領到了西安市生態環境局臨潼分局發出的一張紅碼。

自從領到這張紅碼，改變也隨之發生。西安市生態環境局臨潼分局執法人員經常到木器加工廠現場執法檢查，督促加工廠對廢氣處理等設施進行整改。5個月后，這家木器加工廠再次申請進行信用評價打分，結果為89分，被授予黃碼。截至2024年12月初，西安市臨潼區已對100家企業進行了“三色”信用評價。

為著力糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題，針對西安市臨潼區中小企業多、監管難度大的實際，臨潼區紀委監委督促職能部門探索出綠黃紅“三色”管理機制。在這樣的機制下，職能部門通過對企業環境守法情況、落實環評及排污許可制度情況等8個方面進行評價，設定90分及以上授予綠碼，70分以上90分以下授予黃碼，70分及以下授予紅碼。基于這些不同等級，職能部門會進行分級分類管理，實施不同的獎懲激勵措施。

“圍繞解決群眾身邊15件具體實事中打著環保幌子搞‘一刀切’問題，重點糾治生態環境保護執法中舞弊謀利、政策規定制定落實不細不實等突出問題，嚴肅糾治‘一律關停’‘先停再說’等簡單粗暴行為，全省共發現‘一刀切’問題27個。”陜西省紀委監委黨風政風監督室相關負責人說。

監督不能廣撒網、“一刀切”，各地區所面臨的生態環保領域突出問題各不相同，群眾的所思所想所盼也有差異，紀檢監察機關面臨的責任更重、挑戰更多，只有發力準、落點實，才能真解決問題、解決真問題。

陜西省紀委監委堅持問題導向，以小見大、以小見嚴，緊盯秦嶺生態環境保護、黃河流域高質量發展流域綜合治理等開展監督，指導各級紀檢監察機關選取本地區生態環保領域突出問題，細化整治重點，從“小切口”跟進監督、精準監督。實踐中，有的市紀委監委圍繞礦產資源私挖濫采、煤矸石亂傾亂倒等問題深入排查整治；有的市紀委監委梳理涉及漢江、嘉陵江流域的重點項目和專項資金，明確政策落實、資金管理、項目推進等監督重點。

為持續加強生態環境保護和建設，陜西省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組對生態環保領域群眾身邊不正之風和腐敗問題進行了詳細梳理分析，確定了5個方面19個具體內容作為監督檢查重點，既聚焦精準施策，督促省生態環境廳對已建立的各類清單進行全面梳理排查，將涉及民生類的企業和民生工程納入重點保障清單實行差異化應急管理；又在源頭治理中，督促其審查建設項目行政許可、入河排污口設置審批、生態環境監測質量管理等規范性文件，審查現行規章制度。

在紀檢監察機關的監督推動下，全省生態環境系統全方位檢視問題，各市開展“清廢行動”，對第二輪中央生態環境保護督察反饋問題扎實整改，并推動實施第三輪省級生態環境保護督察，深入涉秦嶺六市開展秦嶺生態環境保護現場督導執法檢查，排查尾礦庫205座，對黃河干流（5公里范圍）涉煤企業排查問題整改進展情況進行現場調研督導，將關中地區大氣污染治理專項行動監督幫扶由每月兩輪次調整為每月一輪次。

以嚴明紀律護航綠水青山

“污水亂排對生態環境的破壞不容忽視。”提及此前查辦的一件案件，清澗縣紀委監委一位辦案人員感慨道，“清澗縣折家坪鎮西袁家溝村會計袁某某在主持該村工作期間，違反工作紀律，未正確履職，日常監督檢查不到位，致使企業將含渣廢水排入河道，造成不良影響，袁某某被給予黨內警告處分。”

位于陜西北部的清澗縣，黃河的支流——清澗河繞城蜿蜒流淌。2024年以來，清澗縣紀委監委以清澗河流域治理為重點，加強水環境基礎設施建設，加快入河排污口溯源整治，督促相關部門對全縣的采石場、商砼站進行排查，對存在污染防治設施不健全、揚塵管控不到位等環境違法行為進行嚴肅查處。

在陜西關中地區，浐河、灞河是“長安八水”的重要組成部分。西安市灞橋區紀委監委強化水環境治理，嚴肅查處了對中央及省級生態環境保護督察反饋整改問題不重視、敷衍塞責；違規接受他人請托，幫助非法承接工程項目等方面的作風和腐敗問題。截至2024年底，共推動整改問題110個，約談提醒10人，給予黨紀政務處分15人。

巨浪奔流的黃河、碧波蕩漾的漢江、巍峨蒼翠的秦嶺成為美麗陜西的注腳。壯美三秦，從北到南，最美自然環境，需要落實最嚴保護。

陜西省紀委監委始終把嚴的基調貫穿生態保護全過程，跟進中央生態環境保護督察、省級生態環境保護督察和巡視巡察反饋問題，與司法、生態環境、林業等部門建立信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，嚴肅處理失職失責人員。據統計，2024年陜西各級紀檢監察機關充分運用抽查回訪、明察暗訪等方式，加強對環境污染信訪舉報問題線索處置情況的分析研判，深入挖掘其背后的群眾身邊不正之風和腐敗問題線索，全省生態環保領域立案213件，黨紀政務處分233人，移送檢察機關7人。

現實表明，一些痛點難點問題背后，往往存在漠視群眾合理訴求、推諉扯皮“打太極”、不擔當不作為等不正之風，存在啃食群眾利益的腐敗問題，存在職能部門監管不力、失職失責的情況。在強化生態環保領域的監督中，陜西紀檢監察機關緊盯具體問題背后的責任問題、腐敗問題、作風問題查辦案件，并對監督發現的問題和查辦的案件“解剖麻雀”找原因，及時提出紀檢監察建議，強化跟蹤問效。

2024年5月，寧強縣水利局收到了一份監察建議書：“你局在河道及岸線管理工作中，存在對違法占用河道及其岸線行為監督不力、處置不及時等問題……”

寧強縣紀委監委查處該縣某公司在燕子砭鎮棗林壩村違規侵占河道堆放砂石毛料問題，并對5名相關人員進行責任追究，隨即又向履職不到位的縣水利局、縣自然資源局發出監察建議書，督促案發單位查找制度空白點、權力風險點、監督薄弱點。

收到監察建議書后，寧強縣水利局、縣自然資源局全面啟動問題查擺，對此案暴露出的臨時用地和河湖岸線監管問題進行整改，優化完善臨時用地審批流程，建立區域河道監管制度、河道巡查制度。

在漢中市紀委監委相關負責人看來，針對反復出現、普遍發生的問題，需要加強類案分析，深挖問題根源，制發紀檢監察建議書，督促相關單位和部門完善制度、堵塞漏洞、深化治理。“我們把生態紅線作為紀法‘高壓線’，將履行漢江流域生態和濕地環保責任情況納入年度政治監督、巡察工作重點，對存在突出環保問題的單位‘一把手’開展工作約談，推動落實好各級河湖長、山林長責任，使其嚴負其責、嚴管所轄。”

以集中整治保障群眾利益

“以前這里環境很差，現在清理了礦產廢渣。”“環境變好了，雨季出行也不用擔心安全問題了。”最近，華陰市羅敷鎮金巖村村民們的心情十分舒暢，因為一座占地面積約10畝的鐵礦棄渣場被清理掉了。

之前，該鐵礦棄渣場一到下雨天就污水橫流，污染了周邊的土壤和環境，群眾反映強烈。華陰市紀委監委將這一問題列為重點整治內容，督促職能部門開展現場督導檢查，召開協調推進會，集中攻堅推動問題整改。

對點位棄渣采樣分析，確定廢渣為一般固體廢物，隨后封閉式清運廢渣、對地塊進行平整、播種綠植……經過一系列措施，曾經受損的樹木和草地正在慢慢恢復。春天到來的時候，這里又將是一片綠意盎然。

紀檢監察工作是人心工作、群眾工作，紀檢監察機關在維護人民群眾利益上肩負重要職責和使命。2024年以來，陜西省紀委監委深入推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，從生態環保領域中群眾關心的問題入手，通過掛牌督辦、下發整改清單、約談提醒等方式，推動行業主管部門和職能單位履職盡責，讓群眾從一個個具體問題的解決中增強獲得感、幸福感、安全感。

“我們還把科技力量引入到2024年的水環境綜合治理中，探索‘互聯網+統一指揮+綜合執法’的執法監管新模式。”西安市生態環境局灞橋分局相關負責人介紹，灞橋區2024年新增“無人機巡邏小隊”，根據“邊排查、邊監測、邊溯源”的原則，全時段、全覆蓋摸底排查轄區內浐河和灞河污水、雨水的入河排污（水）口，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來共發現并溯源整治入河排污口5處、雨水口11處。在集中整治中，旬陽市紀委監委提請市委建立了縣級領導督聯制度，由分管生態環保領域的副市長深入部門和區域開展實地督導，截至2024年12月上旬，旬陽市紀委監委督促立行立改問題11個。

青山常在、綠水長流、空氣常新，成為人民群眾最普惠的民生福祉。陜西突出污染防治重點攻堅，強化生態環境協同治理，通過集中整治，陜西省生態環境廳如今已督促全省生態環境系統建立健全相關制度203項，實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批機制，高標準推進“無廢城市”、生態文明建設示范區建設。

“生態環保領域群眾身邊不正之風和腐敗問題涉及面廣、表現多樣、成因復雜，紀檢監察機關要著力從源頭上解決問題，對發現問題科學精準處置，推動問題從‘被動處理’向‘源頭化解’轉變，真正把解決問題和建章立制統籌起來。”陜西省紀委監委相關負責人說。隨著陜西紀檢監察機關在生態環保領域監督執紀工作的持續深入，守護生態環境的紀律防線堅不可摧，一幅天藍、地綠、水清的生態畫卷正在三秦大地徐徐鋪展。