審計成效提升行動要以研究型審計貫穿始終

審計成效提升是打造優秀審計項目的基礎，而研究型審計是打造優秀審計項目的有力抓手。近年來，舞陽縣審計局堅決做實研究型審計，把研究貫穿審計工作始終，構建審計研究動態閉環鏈條，從而以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風推動審計工作提質增效，助推舞陽審計事業再上新臺階。

審計立項：

科學研究，系統謀劃，好立項結出好結果

凡事預則立，不預則廢。任何事情都要事先有準備和計劃，才能確保成功，實施審計項目更是如此。因此，做好審前項目謀劃研究是實現審計高質量發展的基礎，系統謀劃、科學立項，才能避免審計“走彎路”。近年來，舞陽縣審計局深入落實研究型審計要求，把加大審計立項研究作為探索研究型審計的基本路徑，以增強審計計劃的科學性、合理性。一是將研究型審計作為審計立項的必要前提，進一步增強審計工作的前瞻性、針對性、創新性，通過聚焦黨中央、國務院和上級決策部署，結合本縣經濟發展重點工作任務和社會關注熱點、難點、堵點，精準調研，摸清實情，確定立項方向。二是將研究型審計作為審計立項的質量保證，綜合上級審計機關審計計劃安排，研究制定本縣審計工作發展規劃和年度審計工作計劃，召開黨組會、審計業務會、審計項目股室討論會等，集思廣益，討論、篩選年度審計項目，確保年度審計項目計劃更加科學合理。三是將研究型審計作為提升立項成效的目的。圍繞打造優秀審計項目的目標，緊盯政策措施落實、財政、醫療醫保保障、重大政府投資項目、農業農村審計，關注重大風險、問題隱患，篩選培育創優良種項目。

審前調查：

研究鋪路，精準畫像，綱舉目張突出審計重點

開展研究型審計，要做實做細審前調查工作，下好審計“先手棋”，才能為確定審計重點、制訂審計方案打下堅實基礎。為此，舞陽縣審計局始終以翔實的審前調查，排除盲區找準重點，為制訂高質量審計實施方案“搭橋鋪路”，切實提高審計前瞻性和精準性，從而進一步提升審計項目質效。一是了解被審計單位基本情況。緊扣被審計單位的歷史沿革、發展現狀、改革方向，通過“政治一政策一項目一資金”，找準被審計單位所在領域重點和職能變化。 二是找準被審計單位主責主業。通過調查研究掌握被審計單位的主要職責和業務運行管理模式，把黨中央、國務院和上級主管部門對該行業領域的工作要求和具體工作部署落實融入審計目標，同步關注社會輿情熱點及外界建議，針對調查了解分析被審計單位可能存在的問題。三是弄清被審計單位問題易發點。精準分析被審計單位的主要特征、突出問題、重大風險等。通過歸納整理針對被審計單位的政策文件法規和以前年度審計反映問題，同時調查被審計單位接受紀檢巡視巡察和上級部門監督檢查結果，以及信訪舉報、社會輿論監督反映的問題情況，梳理問題易發點，找準審計突破點。

項目實施：

深入研究，精準破題，提升審計穿透力

審計實施階段就是審計人員逐項落實審計實施方案，發現審計問題，收集審計證據，得出審計結論，提出審計建議，形成審計工作底稿。這一階段是提高審計成效的關鍵環節，必須始終以研究型審計來落實落細。只有事中做實系統性研究，才能“研”出必行出成果。為此，舞陽縣審計局要求：一是針對每個具體事項和問題，都要進行系統的研究思考分析，既要把原因了解清、分析透，還要厘清問題的責任主體，研究提出恰當的處理意見建議。落實審計實施方案要查深查透，做到證據確鑿、事實清楚、定性準確、建議可行。二是針對典型問題要注重“解剖麻雀”，透過現象看本質，以點帶面。既要沿著“政治—政策—項目—資金”的路徑做到整體把握、層層聚焦、鎖定重點、揭示問題；更要透過審計發現的各類具體問題去分析表象、研究本質、提出建議、督促落實。三是在審計實施過程中分管領導要定期組織集中研究審計發現的主要風險問題和重點案件線索，對于重要事項特別是可能構成重大違法或涉嫌經濟犯罪的問題，要及時按程序報告，發現傾向性、苗頭性問題以及超出審計實施方案的新情況、新問題，要及時向領導匯報，調整完善審計實施方案。

審后整改：

研以致用，高效答題，構建問題整改閉環機制

審計整改成效是推動審計監督成果高效運用的具體體現，更是維護審計監督嚴肅性的客觀要求。舞陽縣審計局系統研究、持續破解審計整改的突出問題，讓研究型審計賦予審計整改強勁生命力。一是以研究型審計，找準問題，將審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體謀劃、一體推進。同時，在財政財務收支、重大政策落實、重大項目建設等方面深耕細作，系統研究和綜合分析審計發現的問題，并探索問題背后的成因，為提出建議、促進整改打下堅實基礎。二是以研究型審計，對癥施治。把問題、建議當課題研究，針對被審計單位存在的機制體制性問題進行分析提煉，出具高質量、容易引起當地黨委政府高度重視的審計情況專報，切實提高審計建議的針對性和可操作性。同時，強化結果運用，實現“一審多項”“一審多果”“一果多用”，進一步深化監督合力，提高審計監督成效。

隊伍建設：

以研促審，事上磨煉，打造敢審敢嚴“特種兵”

審計長侯凱指出，研究應該作為一種基本方法貫穿審計工作始終，成為每項審計工作、每個審計人員的理念和自覺，切實做到“研以致用”。因此，研究型審計不僅是提高審計成效和打造優秀審計項目的基礎和抓手，更是打造經濟監督“特種部隊”的重要保障。只有通過研究型審計才能提高審計人員的業務水平，并成為經濟監督領域的“行家里手”，也只有通過提高綜合素質，才能培養出“四能四會”審計干部，從而打造出敢審敢嚴的經濟監督“特種部隊”。為此，舞陽縣審計局加大審計人員培養力度，以審計講壇等平臺，扎實推進審計人員理論和業務知識的培養與提高，引導審計干部進一步轉變審計觀念、開闊審計思維、創新審計方法。同時，立足審計實踐，聚焦主責主業，將研究貫穿審計工作全過程，推進研究與工作深度結合，堅持在干中學、在學中干，通過交叉審計、外出學習、專題交流、實踐鍛煉等形式，提高審計人員研究型思維，做到能研究、會研究，為研究型審計助推審計成效提升、打造經濟監督“特種部隊”提供人才保證。

（責任編輯：白利倩）