圖書館戰略規劃理論與實踐的中國貢獻

摘 要：“十五五”時期是我國向2035年基本實現社會主義現代化目標邁進的關鍵期，同時也是全面深化改革、加速推進中國式現代化的重要時期。我國圖書館事業面臨著復雜多變的國內外環境和更為嚴格的發展要求。圖書館事業作為推動中國特色社會主義文化繁榮興盛和建設社會主義文化強國的重要力量，肩負著為實現中華民族偉大復興提供堅實文化支撐的使命。文章通過系統回顧中國圖書館在戰略規劃領域的理論與實踐貢獻，歸納中國圖書館戰略研究的階段性特征，總結圖書館戰略規劃的中國特色，為國際圖書館界戰略規劃的制定與實施提供有益參考。關鍵詞：圖書館戰略；戰略規劃理論；戰略規劃實踐；圖書館戰略管理

中圖分類號：G251.3""" 文獻標識碼：A"" 文章編號：1003-7136（2025）02-0027-08

China′s Contribution to the Theory and Practice of Library Strategic Planning

LI Xiaoying， REN Jiaohan， LIU Yue， DU Yan ai

Abstract：The\"15th Five Year Plan\" period is a crucial stage in China′s journey towards realizing its goal of basic socialist modernization by 2035， as well as an important period for comprehensively deepening reform and accelerating the development of China style modernization.China′s library sector faces a complex and changing domestic and international environment， as well as stricter development requirements.As an important force driving the prosperity and flourishing of socialist culture with Chinese characteristics and building a socialist cultural powerhouse， the library sector is tasked with providing a solid cultural support for the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation.By systematically reviewing the theoretical and practical contributions of Chinese libraries to strategic planning， summarizing the stage features of library strategic research in China， and summarizing the characteristics of library strategic planning in China， this paper aims to provide useful references for the formulation and implementation of global library strategic planning.

Keywords：library strategy；strategic planning theory；strategic planning practice；library strategic management

我國圖書館管理經歷了從經驗管理到科學管理的發展過程。隨著政治與文化環境、信息技術、用戶需求及自身定位與使命的變化，圖書館開始重視戰略規劃的理論與應用。戰略規劃是圖書館科學管理的重要領域，是以宏觀理論指導具體實踐的執行方案，具有前瞻性、規范性和可操作性。戰略規劃作為一種科學的管理模式，是促進圖書館可持續發展的有效方法和途徑。中國圖書館戰略規劃的演進依托于理論與實踐協同并進：理論為戰略規劃提供思考框架和方法論，促進戰略規劃的持續優化；實踐確保戰略規劃落地實施，為戰略規劃提供案例和數據支持。理論與實踐互為驅動，形成螺旋式上升的戰略規劃發展態勢。中國圖書館戰略規劃理論與實踐的研究正從“先進經驗的中國化應用”轉向“中國經驗的全球化傳播”。時值編制圖書館“十五五”發展規劃，系統回顧并總結中國在圖書館戰略規劃的成就與貢獻，為推動全球圖書館事業的開放、包容、創新發展提供“中國方案”，有助于促進全球圖書館事業以“中國話語”進行交流與共享。

1 文獻調研

通過文獻調研了解國內外圖書館戰略規劃的研究情況，是探討圖書館戰略規劃中國貢獻的起點。筆者于2024年12月22日對國內外戰略規劃研究論文進行網絡調研。以Web of Science作為數據來源，以“library” and （“strategic plan” or “strategic planning”）為檢索式進行篇名檢索，獲得393篇外文文獻。篇數最高值為2023年的21篇，1997年及以前，年均發文量未超10篇；發文量雖有起伏，總體呈上升趨勢。最早的一篇是1967年Robert Eugene Kemper在華盛頓大學撰寫的學位論文“Strategic Planning for Library Systems”。進一步限定“Address” = “China” or “Chinese”，發現有7篇外文文獻來自中國，最早的一篇是2003年北京大學Wu Keyan發表的“A Strategic Plan for Kenya National Library Service”。再以中國知網作為數據來源，以“圖書館”and“戰略規劃”為檢索式進行篇名檢索，剔除新聞報道、通知等，獲得276篇中文文獻（期刊論文272篇、學位論文2篇、會議論文2篇）。篇數最高值為2016年的35篇，1984年及以前國內尚未出現圖書館戰略規劃相關論文，最早的研究論文是1985年12月刊載于《黑龍江圖書館》（《圖書館建設》前身）的4篇文章：《黑龍江省公共圖書館事業發展戰略及規劃》《黑龍江省公共圖書館現代化發展戰略規劃》《黑龍江省圖書館發展戰略規劃》《黑龍江省圖書館學研究發展戰略規劃》。“十二五”（2011—2015年）時期我國圖書館戰略規劃研究達到一個高峰（共99篇）。國內外圖書館戰略規劃研究論文檢索結果詳見表1。

進一步統計，數據顯示我國圖書館戰略規劃研究已涌現出高產研究者。以柯平（20篇）、賈東琴（13篇）、趙益民（7篇）、高波（6篇）和陳昊琳（6篇）為代表。柯平是圖書館戰略規劃領域卓有建樹的著名學者，先后出版《圖書館戰略規劃：理論、模型與實證》（2013）、《圖書館戰略規劃研究》（2014）、《圖書館戰略管理》（2015）等專著，為圖書館制定戰略規劃提供了科學的框架和方法，引領并推動我國圖書館戰略規劃的理論探索與實際運作^［1］，是該領域的核心研究者。其所供職的南開大學在圖書館戰略規劃研究領域發文31篇，居于領先地位，中國科學院（20篇）與中國國家圖書館（18篇）分別排名第二和第三，發文量領先于其他機構。

2 中國圖書館戰略規劃研究歷程

中國圖書館戰略規劃研究經歷了從理論學習、特色研究再到深化實踐的遞進式探索過程。先通過廣泛學習國際先進經驗和理論，奠定堅實的學術基礎，隨后將重心轉向具有中國特色的戰略研究，緊密結合理論與實踐，最終利用先進的管理工具深化實踐，將理論研究成果轉化為實踐操作指南，推動圖書館事業持續創新性發展。

2.1 戰略學習與參考借鑒階段（二十世紀八十年代）

1980年，中共中央書記處第二十三次會議通過《圖書館工作匯報提綱》。隨后，文化部設立圖書館事業管理局。我國圖書館發展戰略研究隨之開展，側重學習國外相關的先進理論與成功案例，通過翻譯、解讀和對比分析，為后續的中國特色研究提供豐富的國際先進經驗。《圖書館》雜志編輯部1986年舉辦“圖書館事業發展戰略研究”征文和評選活動，引發圖書館界關于圖書館戰略的諸多思考，如黃純元提出我國圖書館事業從內向型向外向型轉變的戰略思想^［2］，程亞男認為圖書館發展戰略必須以社會需求為出發點且堅定正確的發展觀^［3］。這一階段產生了一批有影響的成果，如《高校圖書情報事業發展戰略研討會論文集》（1987）等。

2.2 發展戰略實踐與總結階段（二十世紀九十年代）

這一階段的突出特點：一是注重從圖書館事業整體出發，研究管理與發展戰略。例如，1993年，柯平等提出面向產業化的改革戰略思想^［4］；1995年，文化部圖書館司組織探討圖書館發展戰略問題，后杜克主編《當代中國的圖書館事業》出版；1996年，《中國圖書館發展戰略研討會論文集》出版。二是探索管理學相關理論應用于圖書館戰略規劃的可行性。如中國科學院文獻情報中心出版的《中國科學院文獻情報工作發展戰略研究》全面總結其在戰略制定方面的實踐與探索，通過分享高效的知識服務模式、構建多元包容的學術交流生態系統等，展現其前瞻視野與戰略智慧，為圖書館行業乃至更廣泛的信息服務領域提供寶貴啟示。

2.3 戰略規劃理論與實踐探索階段（2000—2014年）

進入二十一世紀，我國圖書館戰略規劃研究漸入佳境。這一階段的主要特點：一是對國內外圖書館戰略規劃進行全面系統的學術史梳理和現狀研究。如翻譯出版《21世紀國會圖書館數字戰略》以及對國外圖書館戰略規劃文本的深入分析^［5］。二是中國圖書館學會和中國國家圖書館的戰略研究發揮引領作用。中國圖書館學會編輯出版《21世紀圖書館可持續發展戰略》論文集；中國國家圖書館制定《國家圖書館“十二五”規劃綱要》，組織研究并出版《國家圖書館數字戰略研究》。三是以公共圖書館與高校圖書館等不同類型圖書館事業戰略研究為重點。公共圖書館戰略研究的重要成果包括《理性的探索：中國社區鄉鎮圖書館發展戰略研究》《拓展社會的公共信息空間：21世紀中國公共圖書館可持續發展模式》等。2013年第四屆教育部高等學校圖書情報工作指導委員會成立時專門組建了高校圖書館戰略規劃工作組。國家圖書館研究院主編的《圖書館行業中長期戰略規劃選編》收錄了17所省級公共圖書館、3所市級公共圖書館、9所高校圖書館、3個圖書館行業組織、5項國家重大文化工程的發展規劃，為制定適應現實需求的戰略規劃提供了經驗借鑒。四是強化區域圖書館戰略規劃研究與實踐。如東部地區的《廣東圖書館國際化發展戰略研究》、中部地區的《河南圖書情報事業跨世紀發展戰略研究》、西部地區的《西北地區圖書館發展戰略研究》。五是戰略規劃研究引入競合理論、知識管理理論、新公共服務理論、協同理論、危機管理理論等，產生了一批標志性的研究成果。如吳建中的《戰略思考：圖書館發展十大熱門話題》《公共圖書館發展戰略思考》、胡昌平的《國家可持續發展的圖書情報事業戰略》、柯平等的《圖書館戰略規劃研究》、趙益民的《圖書館戰略規劃流程研究》、陳昊琳的《公共圖書館戰略制定影響因素研究》、耿有三的《圖書館發展戰略：共建圖書館的應用模式》與江洪的《圖書館戰略規劃研究》。

2.4 戰略管理理論與實踐創新階段（2015年至今）

2017年《中華人民共和國公共圖書館法》頒布，推動了圖書館事業快速發展，有利于戰略管理理論研究與實踐創新。這一階段圖書館戰略規劃研究的主要特點：

一是運用科學的理論與研究方法開展戰略管理研究。學科交叉的理論與方法（如混沌理論^［6］與新公共服務理論^［7］）不僅促進了戰略規劃理論多元深入發展，還深化了圖書館戰略管理實踐，協助戰略制定者全面理解復雜多變的環境，提升戰略靈活性，優化資源配置，加強危機管理。實證研究成為圖書館戰略規劃研究的主流。于良芝介紹、反思與評價了圖書館情報學二十世紀九十年代后出現的理論與實踐，并提出發展建議^［8］。

二是加強國外圖書館戰略規劃的案例研究。司莉等從形態特征和內容特征兩個維度出發，探討了世界排名前50的大學的圖書館戰略規劃文本特色^［9］。孫慧云通過解讀美國公共圖書館協會《2022—2026年戰略規劃》目標內容與實際成效，預測美國公共圖書館發展趨勢，為我國公共圖書館的轉型升級和高質量發展提供借鑒^［10］。聶華通過分析澳大利亞大學圖書館為適應高等教育變化而采取的戰略調整、機構重組、功能重塑、激進合作等措施，為我國高校圖書館轉型提供思路^［11］。

三是全面開展各級各類型圖書館戰略規劃研究。饒權的《全國公共圖書館事業發展戰略研究》以公共圖書館事業現狀為基礎，提出具有前瞻性且可操作的戰略規劃總體思路與主要目標^［12］。黃佳玲基于我國8所公共圖書館的戰略規劃文本，強調戰略規劃制定主體多元化、管理動態化、評估體系實效化^［13］。高校圖書館戰略規劃領域，亦有多位學者進行了深入研究。

經過以上4個階段，我國圖書館戰略規劃研究達到新水平。從學習借鑒國外經驗到構建中國特色理論，進而全面深化探索，戰略規劃研究重點由制定轉向評估、調整與優化，以及戰略規劃與其他管理工具的整合。

3 圖書館戰略規劃理論的中國貢獻

中國以國際先進理論為基礎，立足國情，構建具有中國特色的圖書館戰略規劃理論體系，為中國圖書館戰略規劃實踐提供了有效指導，也為世界圖書館戰略規劃研究作出了中國貢獻。

3.1 中國特色社會主義指導下的圖書館戰略發展理論

在社會主義文化建設方面，黨的十八大明確將文化建設置于建設中國特色社會主義總體布局的戰略高度。圖書館作為文化傳承與創新的重要陣地，應堅持社會主義核心價值體系，提升社會主義文化建設能力，為中國特色社會主義文化發展貢獻力量。圖書館戰略應服務于國家文化建設的長遠目標，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛，滿足人民群眾的精神文化需求。

中國圖書館事業面臨著資源不足、服務不均等問題。針對這些問題，圖書館戰略需基于國情，提出切實可行的解決方案，如加強數字化建設以提高服務水平和效率，促進資源均衡發展以提升基層和欠發達地區圖書館建設水平等。推動圖書館事業持續健康發展，確保戰略的科學性，更需放眼國家長遠發展和未來趨勢，如融入綠色發展理念，推動生態文明建設，實現圖書館事業與環境的協調發展。制定符合國情的圖書館戰略規劃是確保圖書館事業持續健康發展的根基，必須扎根國情與發展需要，體現鮮明的中國特色和時代特征，為發展新時代中國特色社會主義文化與推動社會進步貢獻力量。

3.2 科學有效的圖書館戰略規劃理論

國外圖書館戰略規劃興起于二十世紀七八十年代，圖書館戰略思想被廣泛普及，戰略規劃成為圖書館管理的有效工具^［14］。近三十年來，發達國家圖書館制定與實施戰略規劃雖十分普遍，但主要依據規劃方法和實踐探索，缺乏全面、系統、深入且與時俱進的理論成果。

鑒于國外圖書館戰略規劃重方法工具、輕理論研究，探討構建科學有效的圖書館戰略規劃理論，成為中國圖書館學人的理論自覺。

南開大學圖書館戰略規劃研究團隊（以下簡稱：南開團隊）在柯平教授的帶領下進行了全面系統的實證研究和理論探索。自2008年起，國家社會科學基金重點項目“公共文化服務體系中的圖書館戰略規劃模型與實證研究”（08ATQ001）開展了國內外圖書館戰略規劃的調查研究，歷經8個月（2009年7月1日—2010年3月1日），回收問卷2352份，產出了系列研究成果：2013年出版《圖書館戰略規劃：理論、模型與實證》（被認為“是一部集學術性和工具性于一身的范本式的大成之著”^［15］），2014年出版《圖書館戰略規劃研究》（入選《國家哲學社會科學成果文庫》），這些成果在圖書館界產生了極大影響。

南開團隊還構建了流程模型、組織模型、影響因素模型、文本模型四位一體的圖書館戰略規劃理論體系。流程模型將規劃過程分為準備、分析和制定發布3個階段，有效組織和控制各環節。組織模型界定了組織結構與人員職能，為戰略規劃制定與實施提供組織保障。影響因素模型反映了圖書館規劃制定與實施中的內外部環境影響與各相關要素。文本模型包括6個核心體例（使命、愿景、目標、任務、行動計劃和事實策略）、5個特色要素（回顧總結、發展方向、指導思想、指導原則和部門分工）和7個輔助要素（前言、價值觀、環境分析、制定過程、經費預算、評價體系和附錄），直接指導并規范文本制定。流程模型是主體，組織模型是流程模型的先導，文本模型是流程模型的延伸，影響因素模型作用于流程始終，四個模型是邏輯嚴密的有機整體。該理論體系既充分借鑒了企業戰略規劃和國外圖書館戰略規劃的經驗，又立足于我國圖書館實際，理論來源于圖書館實踐，又指導圖書館實踐，體現了戰略規劃的科學性、系統性和指導性，是具有中國特色、引領世界前沿的圖書館戰略規劃理論。趙益民深入分析國內外圖書館戰略規劃文本，搭建了符合我國國情的戰略發展綱領性文件的結構框架^［16］。

中國科學院圖書館戰略規劃研究團隊考察全球專業圖書館后，構建了符合中國實際的專業圖書館規劃體系。初景利、邵正榮主編的《圖書館知識服務戰略研究》提出了知識服務戰略與特征、模式與體系、構建與技術^［17］。張曉林主編的《圖書館創新服務戰略研究》進行了專業圖書館創新服務的戰略思考^［18］。

國家圖書館研究院戰略規劃研究團隊長期跟蹤國際圖書館戰略規劃進展，取得系列研究成果。申曉娟等總結了“十二五”時期圖書館規劃的10個戰略重點，并提出具體可行的量化指標^［19］。邱奉捷等梳理了有代表性的圖書館戰略規劃中的版權管理相關內容，為圖書館制定具體的數字資源版權管理戰略規劃提供重要參考^［20］。吳悅總結了美國圖書館協會宣傳、教育、隊伍建設、制定標準與政策、維護信息的平等獲取、自由獲取、提高公民信息素養等方面的成績^［21］，對我國圖書館戰略規劃制定具有啟示作用。

高校圖書館戰略規劃工作組在詹長智、高凡等館長的帶領下積極開展“十三五”規劃研究，召開多次學術研討會，2015年出版的《高校圖書館“十三五”規劃：理論與方法》《高校圖書館發展規劃編制指南》推動了高校圖書館規劃編制的科學性與規范性。

3.3 嵌入實踐的圖書館戰略管理理論

“改革開放以后，我國圖書館進入了一個科學管理時期，經歷了圖書館工作的科學化、制度化與體系化建設過程，管理升級導向人本管理、知識管理和戰略管理三大高層次管理領域。”^［22］方家忠認為，規劃管理的主要特點是系統性，它既是一種系統思維，也是一種系統實踐，“規劃管理是理性引導的管理。它的理性特點，從邏輯上講，需要信仰即組織、個體層面的動機與之相配合，前者表現為圖書館的組織文化，后者表現為館員的職業倫理”^［23］。

在圖書館戰略管理理論指導下，我國圖書館學界構建了圖書館戰略管理的方法體系：

一是編制指南。南開團隊研制的《我國圖書館戰略規劃編制指南》（詳見柯平等著《圖書館戰略規劃研究》附錄一），直接指導圖書館規劃編制實踐，綱領性和操作性極強。高校圖書館戰略規劃工作組組織編制的《高校圖書館發展規劃編制指南》明確了高校圖書館的使命、愿景、目標、戰略，展現了規劃編制的思維過程與框架，為高校圖書館制定發展規劃提供具體可行的指導。

二是工具方法體系。戰略管理工具保障了圖書館戰略規劃的科學化與規范化，如運用9種戰略規劃工具（情景規劃、關鍵成功因素、定標比超、SWOT分析法、五力模型、平衡計分卡、PEST分析法、關鍵績效指標、焦點小組）評估圖書館戰略規劃的科學性、有效性與可執行性^［24］。《圖書館情景規劃理論、方法與應用》結合高校圖書館、特定學科與業務圖書館、公共圖書館3個主要圖書館類型的情景規劃案例，構建圖書館情景規劃模型。于良芝等提出戰略規劃對公共圖書館的價值，綜合評析SWOT方法在圖書館戰略規劃的應用。各館應根據自身的類型、級別、規模等特征，靈活運用戰略管理工具，制定最佳戰略規劃^［25］。

三是戰略評價。圖書館戰略評價是對圖書館長期發展計劃、目標及其實現過程進行系統分析和評價的活動，旨在衡量其有效性和適應性，確保圖書館滿足用戶需求、實現可持續發展與法治化、提升治理能力、推動高質量發展、促進區域平衡發展以及激發創新驅動。通過評估，圖書館可全面審視內部條件、外部環境、競爭對手情況以及用戶需求趨勢，將具體業務提升至戰略層面^［24］，制定出更符合現實和需求的戰略規劃。

中國圖書館戰略管理研究始終秉持可持續發展理念，注重長遠規劃、資源高效整合與利用、數字化發展以及政策層面的引導和支持，確保圖書館事業在不斷變化的環境中保持持久的生命力和競爭力。通過不斷完善具有中國特色的圖書館戰略規劃理論，為戰略規劃實踐的持續推進提供堅實的理論基礎和動力源泉。

4 圖書館戰略規劃實踐的中國貢獻

我國經過實踐探索，形成了圖書館戰略規劃的中國特色和圖書館事業規劃的中國模式，為全球圖書館戰略規劃實踐提供了可借鑒的中國方案。

4.1 以體系化為核心的圖書館事業發展規劃模式

4.1.1 以全國圖書館事業規劃為總指導

改革開放以來，我國加強了對全國圖書館事業的管理，陸續出臺相關政策并制定事業發展規劃。1980年，圖書館事業被納入國民經濟和社會發展第六個五年計劃。1982年11月，文化部圖書館事業管理局召開圖書館事業發展規劃座談會，討論并起草了面向“六五”“七五”時期的圖書館事業發展規劃。“十二五”期間，《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》《全國黨校數字圖書館資源建設規劃（2011—2015年）》等先后出臺。戰略規劃推動知識服務向基層延伸，通過跨地域、跨行業合作構建大型聯盟體系，共享資源，提升服務能力，實現圖書館服務均等化。

圖書館規劃與評估相互作用。1994年至2024年，我國已完成七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作，不僅全面檢驗了圖書館的服務質量，也指明了重要的發展路徑。公共圖書館的七大發展方向與戰略重點被明確提出^［26］。

2018年1月1日我國首部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》正式實施，為公共圖書館事業的穩健發展提供了法律保障。此后，相關配套制度不斷完善，如出版物交存制度、文獻信息處置制度、年報編制制度，形成了有重點、有層次、有特色的制度體系。

4.1.2 充分發揮地區圖書館事業規劃的作用

圍繞區域圖書館事業規劃實踐探索產生了一批戰略研究專家。云南師范大學圖書館研究館員趙益民將圖書館事業置于社會宏觀背景之下，系統梳理了云南省圖書館戰略發展歷程，揭示其圖書館數量不足、專業教育薄弱及研究匱乏等問題，總結出社會穩定、政府支持、科研教育驅動、科技助力及科學思想指導是推動其戰略發展的核心要素，提出構建以戰略目標為導向的圖書館戰略聯盟方案及管理模型等前瞻性觀點。其成果《云南省圖書館事業戰略管理研究》填補了區域性圖書館戰略研究的空白^［27］。

各地區圖書館事業規劃緊密結合自身區域特征，積極探索新時代戰略。如《甘肅圖書館事業發展戰略研究》探討甘肅圖書館事業的發展戰略，包括網絡環境下社科信息服務的變革與創新、公共圖書館在突發公共衛生事件中的應對策略、公共圖書館建筑空間的功能再造、縣級圖書館的服務宣傳與讀者權益保障、地方文獻的開發利用與保護及圖書館員職業化教育等多方面內容。“九五”期間，江蘇省制定了《江蘇省公共圖書館“九五”發展綱要（建議稿）》^［28］，遼寧省文化廳主持制定了《遼寧省公共圖書館事業“九五”發展規劃》^［29］。

4.2 發揮圖書館高水平戰略規劃的示范引領作用

4.2.1 公共圖書館范例

以廣東省為例，《廣東圖書館國際化發展戰略研究》從圖書館國際化內涵出發，結合發達國家、中國和廣東圖書館事業現狀，分析各種社會因素與圖書館國際化的關系，探討了圖書館國際化發展的總體戰略和廣東圖書館國際化的具體措施，啟迪我國圖書館國際化發展。2020年4月，廣東省立中山圖書館館長王惠君主持制定《廣東省立中山圖書館〈高質量發展三年行動計劃（2020—2022）〉》。同年6月，該館與南開大學簽訂項目合同，隨后召開戰略研討會，通過館校合作完成了《廣東省立中山圖書館“十四五”戰略發展規劃（2021—2025）》，成為國內省級公共圖書館戰略規劃的一個樣板。廣州圖書館館長方家忠先后主持制定3個發展規劃，即《廣州圖書館2011—2015年發展規劃》《廣州圖書館2016—2020年發展規劃》《廣州圖書館2021—2025年發展規劃》，這些規劃成為公共圖書館發展規劃的樣板。深圳圖書館館長張巖帶領該館充分發揮圖書館事業在深圳建設中國特色社會主義先行示范區和粵港澳大灣區中的重要作用，特制《深圳市“圖書館之城”建設規劃（2021—2025）》^［30］，展現深圳圖書館在“雙區驅動”發展機遇下的戰略規劃與布局，推動深圳“圖書館之城”高質量發展。東莞圖書館館長李東來帶領該館創新館校合作的戰略模式，與南開大學深度合作，先后制定《東莞圖書館“十三五”戰略規劃》《東莞圖書館“十四五”戰略規劃》，成為全國圖書館戰略規劃的優秀范例。規劃工作在提升服務、促進閱讀、社會建設、資源創新、規范管理等方面取得顯著進步，證明了戰略規劃的實效性^［31］，獲得業內專家的高度評價^［32］。東莞圖書館還將相關經驗編成《圖書館規范管理指南（實戰篇）》，從戰略管理、績效管理、業務管理、行政管理、科研管理、體系管理6個方面揭示東莞圖書館管理制度和業務規范的執行與落實，為戰略規劃管理提供范例。

4.2.2 高校圖書館范例

1986年12月，全國高等學校圖書館工作委員會召開高校圖書情報事業發展戰略研討會。“十二五”期間，多所高校圖書館相繼發布規劃，如《海南省高等學校圖書館“十二五”發展規劃》《重慶大學圖書館“十二五”發展規劃》《東南大學圖書館“十二五”（2011—2015年）發展規劃》等。《2022年高校圖書館發展報告》分析了2022年高校圖書館的各項業務數據，總結其發展狀況，對高校圖書館制定發展戰略、優化資源配置、提升服務質量等具有重要的參考價值。

4.2.3 專業圖書館范例

專業圖書館專注于為特定領域或行業提供全面、專業的知識資源與服務，促進專業知識的存儲、傳播與創新。中國科學院在專業圖書館領域起到引領作用，如2007年召開國家科學圖書館發展戰略研討會，2011年發布《中國科學院“十二五”文獻情報系統發展規劃》等。《中國地質圖書館中長期發展規劃（2011—2020）》也發揮了較好的示范作用。

4.3 突出中國圖書館特色的規劃重點

4.3.1 以人民為中心

中國圖書館戰略規劃始終強調長遠規劃。在制定戰略規劃時，不僅要關注當前需求和挑戰，更需具備前瞻性，深入預測未來趨勢和機遇，確保圖書館資源和能力能夠不斷適應人民群眾日益增長的多元化、個性化文化需求，為圖書館事業的持久發展奠定堅實的基礎。

4.3.2 古籍保護

作為中華文明綿延不絕的見證，古籍不僅承載著豐富的歷史記憶與民族精神，還為學術研究提供了珍貴的一手資料，對后世教育具有深遠影響。國家高度重視古籍保護，發布了《關于推進新時代古籍工作的意見》等一系列政策。現代科技手段為圖書館古籍保護帶來了前所未有的機遇。圖書館界早在“十二五”期間就開始重視古籍保護規劃工作，安徽、山西等省發布了古籍保護“十二五”規劃。以“古籍保護”為重點的圖書館規劃成為推動全國古籍保護工作的重要力量。

4.3.3 紅色文獻的收集與傳承

紅色文獻的收集與傳承在中國圖書館戰略中地位獨特，其作為中國共產黨領導革命、建設和改革實踐過程中形成的寶貴文化遺產，蘊含著豐富的歷史記憶、革命精神和時代價值。圖書館作為文化傳承與知識傳播的重要機構，不僅承擔著紅色文獻的收藏與保護職責，還需通過系統化、規范化的手段加強其傳承與利用，以紅色文獻為載體，深入挖掘紅色文化內涵，弘揚革命精神，加強愛國主義教育。同時，紅色文獻的收集與傳承也符合國家文化發展戰略和紅色文化傳承創新的時代要求，對推動圖書館事業轉型與創新發展意義重大。

4.3.4 資源共建共享

中國圖書館戰略規劃始終注重資源的高效整合與利用。“十二五”期間發布的《全國文化信息資源共享工程“十二五”規劃綱要》《中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）中長期發展規劃（2010—2020）》《國家科技圖書文獻中心“十二五”發展規劃》表明我國三大系統圖書館戰略規劃均加強了資源共建共享計劃與行動實施，通過完善服務網絡和創新服務模式，實現資源優化配置。同時，完善資源共享機制，通過總分館制、圖書館聯盟等合作模式，有效提升了資源的使用效率和圖書館的服務效能，不僅滿足了讀者的多元化需求，也提高了圖書館的社會影響力。

4.3.5 圖書館轉型

中國圖書館戰略規劃始終緊跟信息技術變革，加速向現代智慧圖書館轉型。圖書館充分借助現代科技，豐富和便利在線閱讀與數字借閱服務，為讀者提供多樣化的閱讀選擇。同時，智慧館員、智能設施等新型資源的應用也為圖書館的創新發展注入活力。數字化發展不僅提升了圖書館的服務水平，還加速了其向現代智慧圖書館的轉型。

5 結語

圖書館戰略規劃既是深刻的理論問題，也是重要的實踐議題。在理論層面，需要融合多學科理論，深入探討圖書館戰略規劃的科學依據和標準制定、實施等相關理論問題，構建邏輯框架，梳理重要的理論基礎和學術觀點。在實踐層面，圖書館戰略規劃旨在將理論成果應用于文化行業的各個領域，解決工作中的實際問題，提供方法論指導，是一個不斷循環、提高和發展的運動過程。從系統角度看，圖書館戰略規劃構成了一個多要素體系，影響著圖書館的行業發展。中國圖書館戰略規劃經過長時間的嘗試與努力，不僅深刻影響了中國圖書館事業的面貌，也為全球圖書館事業的繁榮發展貢獻了獨特的中國智慧和中國方案。

參考文獻：

［1］柯平，王潔，包鑫.促進公共圖書館發展的戰略規劃理論與實踐［J］.圖書館論壇，2021，41（1）：3-11.

［2］黃純元.我國圖書館事業發展戰略的若干思考［J］.圖書館學通訊，1986（3）：15-22，32.

［3］程亞男.社會·文化·圖書館：關于圖書館發展戰略的思考［J］.圖書館，1987（1）：10-13，9.

［4］柯平，崔慕岳.關于圖書館改革戰略的思考［J］.圖書館，1993（4）：17-21，12.

［5］金瑛，姜曉曦.國外圖書館關于環境定位和發展目標定位的戰略規劃分析［J］.圖書館建設，2009（10）：97-102.

［6］李智鈞.基于混沌理論的圖書館戰略管理研究［J］.河南圖書館學刊，2016，36（5）：110-112.

［7］李亞瓊.基于新公共服務理論的圖書館戰略規劃［J］.山東圖書館學刊，2010（3）：18-21.

［8］于良芝.圖書館情報學的實踐轉向：意義與問題［J］.文獻與數據學報，2020，2（1）：3-12.

［9］司莉，潘秋玉.國外大學圖書館戰略規劃的文本形態及內容特征分析：以部分世界一流大學圖書館為例［J］.大學圖書館學報，2017，35（1）：32-39，78.

［10］孫慧云.美國公共圖書館協會戰略規劃演進與啟示［J/OL］.圖書館建設：1-28［2024-12-18］.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/23.1331.G2.20240926.1150.004.html.

［11］聶華.轉型中的澳大利亞大學圖書館：重新定位、重塑功能、重現價值［J］.大學圖書館學報，2017，35（6）：41-49.

［12］饒權.全國公共圖書館事業發展戰略研究［M］.北京：國家圖書館出版社，2021.

［13］黃佳玲.我國公共圖書館戰略規劃調查分析及啟示［J］.圖書館工作與研究，2018（10）：47-52.

［14］MCCLAMROCH J，BYRD J J，SOWELL S L.Strategicplan ning： politics， leadership and learning［J］.The journal of academic librarianship，2001，27（5）：372-378.

［15］肖希明.圖書館戰略規劃的理論溯源、現狀分析與實踐指導之佳作：評柯平教授的《圖書館戰略規劃：理論、模型與實證》［J］.國家圖書館學刊，2014，24（3）：18-21.

［16］趙益民.圖書館戰略規劃流程研究［M］.北京：國家圖書館出版社，2011：2.

［17］初景利，邵正榮. 圖書館知識服務戰略研究［M］.北京：北京圖書館出版社，2004.

［18］張曉林.圖書館創新服務戰略研究［M］.北京：北京圖書館出版社，2005.

［19］申曉娟，胡潔，李丹.關于“十二五”時期我國公共圖書館事業發展的戰略思考：《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》解讀［J］.中國圖書館學報，2012，38（4）：4-11.

［20］邱奉捷，張若冰.圖書館數字資源版權管理戰略規劃研究［J］.圖書館雜志，2014，33（6）：29-33，47.

［21］吳悅.論美國圖書館協會之功能：以《美國圖書館協會2010戰略規劃》為視點［J］.圖書館建設，2008（4）：92-96.

［22］柯平.圖書館戰略管理［M］.北京：海洋出版社，2015：前言1.

［23］方家忠.圖書館管理札記［M］.北京：國家圖書館出版社，2022：140.

［24］柯平，鄒金匯，宮平.戰略管理工具在公共圖書館“十三五”規劃中的應用［J］.圖書館，2015（10）：9-14.

［25］于良芝，陸秀萍，劉亞.公共圖書館總分館建設的法律保障：法定建設主體及相關問題［J］.圖書情報工作，2008（7）：6-11，31.

［26］柯平，劉旭青，陳占強，等.區域差異背景下我國公共圖書館常態化評估路徑研究［J］.情報資料工作，2021，42（4）：14-19.

［27］范文靜.仰望星空 腳踏實地：評《云南省圖書館事業戰略管理研究》［J］.圖書情報工作，2016，60（增刊2）：169-172.

［28］王學熙.江蘇省公共圖書館“九五”發展綱要（建議稿）［J］.江蘇圖書館學報，1996（5）：11-13.

［29］遼寧省文化廳.遼寧省公共圖書館事業“九五”發展規劃［J］.圖書館學刊，1996（5）：1-4.

［30］深圳市“圖書館之城”建設規劃（2021—2025）［EB/OL］.（2022-09-19）［2024-12-24］.http：//wtl.sz.gov.cn/xxgk/ghjh/zxgh/content/post_10123556.html.

［31］馮玲.公共圖書館“十五五”戰略規劃前瞻研究：歷程回溯、業務變化及思考要點［J/OL］.圖書館論壇：1-9［2024-11-17］.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/44.13 06.G2.20241017.1536.004.html.

［32］李東來.圖書館專業發展之路［M］.北京：海洋出版社，2021：214-215.

作者簡介：

李筱穎（1997— ），女，南開大學商學院博士研究生在讀。研究方向：文獻學、圖書館管理。

任嬌菡（1998— ），女，博士，南開大學商學院圖書館學博士后。研究方向：圖書館管理、知識管理。

劉悅（2003— ），女，南開大學商學院碩士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、信息咨詢。

杜艷愛（1989— ），女，南開大學商學院博士研究生在讀。研究方向：圖書館管理、知識管理。