聊城市鄉村人居環境治理工作經驗啟示

近年來，聊城市認真學習“千萬工程”經驗，聚焦目標、突出重點、尊重規律、強化引領，緊緊圍繞改善農村人居環境、美麗鄉村建設等重點任務，實行典型引路，以高站位、實舉措、硬作風推動各項工作取得實效，不斷探索農村人居環境整治提升新路徑，助力推進鄉村全面振興，農村人居環境由點及面，鄉村建設由表及里，著力打造讓更多農民有更多獲得感幸福感、留住鄉風鄉韻鄉愁的和美新時代美麗鄉村。

1 農村人居環境整治提升成效顯著

1.1 高位謀劃，強力推動

聊城市委、市政府高度重視村莊清潔行動工作，將村莊清潔行動納入黨委政府重要議事日程和縣（市、區）領導班子實績考核體系，實行“藍黃紅”全過程考核。書記、市長和分管市領導經常以“四不兩直”方式調研督導、現場辦公，每周聽取專題匯報，書記、市長對人居環境工作先后做出50余次批示、指示。2023年全市整合資金8.93億元，統籌推進農村人居環境整治提升、“廁所革命”、生活垃圾及污水治理等各項任務，全力保障農村人居環境整治提升。

聊城市農業農村局牽頭婦聯、交通、住建、生態環境、水利等6部門，定期召開人居環境整治聯席會議，成立聯合督導組，持續開展7輪次督導考核，督導村莊6000余個，反饋整改問題4萬余處，形成“督導—考核—反饋—整改”的閉環工作機制。在市電視臺開設《問政進行時—農村人居環境銳觀察》欄目，曝光問題并督促整改。同時，編印工作簡報與典型案例匯編，積極總結推廣經驗。

1.2 持續開展村莊清潔行動“系列戰役”

2024年以來，聊城市不間斷開展村莊清潔行動，全市累計出動清潔行動人員20余萬人次，機械2萬余臺次，開展“春季戰役”“夏季戰役”“路域環境整治”等整治專項行動。特別是2024年7月以來，開展農村人居環境整治提升“雙百工程”暨村莊清潔行動，以11個示范片區和濟鄭高鐵（聊城段）沿線村莊為引領，重點清理垃圾、治理污水、提升村容村貌，打響“六大戰役”，清理生活垃圾近90萬噸、農業生產廢棄物16余萬噸，整治坑塘9000余口、溝渠6000余千米，工作獲得省級領導批示肯定。

1.3 整治提升村容村貌“基礎薄弱村”

聊城市將全市村莊劃分“示范村、提升村、整治村”三類，摸清村容村貌“基礎薄弱村”底數。制定35條創建標準，逐村建立臺賬，制定整治方案，明確整改計劃與時間節點。選拔6名優秀科級干部成立工作專班，專職負責整治工作。市農業農村局（鄉村振興局）成立“整治小分隊”，對“基礎薄弱村”及濟鄭高鐵聊城段沿線107個村莊進行全面督導，采取“整改不到位，機械不撤人不走”的方式，推動解決80余處頑瘴痼疾，居住環境得到了改善，群眾滿意度顯著提升。

2 宜居宜業和美鄉村建設取得新進展

聊城市堅持鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進區、和美鄉村建設協同推進，統籌人力、資金、物質等項目建設要素，全力保障項目建設。在鄉村振興齊魯樣板示范區內，完成建設省級和美鄉村48個、市級和美鄉村74個，新修建“四好農村公路”325千米，治理改造村莊生活污水溝渠554千米，改造自來水管網113827戶，改造清潔取暖35878戶，通過兩次現場觀摩推進會，有效提升了示范區內村莊的基礎設施水平。

2.1 打造示范片區，引領全面提升

2024年，聊城市依托銜接鄉村振興集中推進區、鄉村振興齊魯樣板示范區和革命老區，規劃建設了11個農村人居環境整治提升示范片區，覆蓋15至20個村莊，打造了“棗香田園”“春和八里”等特色片區。通過項目化推進和清單化督導，統籌資金4.89億元，建設基礎設施項目290個，有力推動了村容村貌的整體提升。以臨清市“富美鄉村”片區為例，該片區投資6521萬元，完成21類基礎設施項目建設，硬化道路、鋪設花磚、弱電入地及管道鋪設等工作，實現了4364戶居民生活污水“零直排”。

2.2 突出特色與長效管護，全面提升鄉村品質

聊城市在推進和美鄉村建設中，堅持全程精細化管理，確保示范村建設從規劃、建設到驗收的每一步都受到嚴格監督。通過實施“日調度、周督導、季評比”機制，每日通報進度，成立了和美鄉村建設督導專班，每周深入村莊進行現場督導，確保項目建設責任落實到位。

同時，聊城市注重挖掘和彰顯鄉村特色。依托聊城平原地貌的獨特優勢，充分尊重村莊原有的“布局規整、橫平豎直”規劃特點，在最大限度保留村莊現有布局的基礎上，遵循村莊自身發展規律，深入挖掘產業、文化等特色資源。通過突出“一村一特、一村一景、一村一業”，大力發展鄉村富民產業，將和美鄉村建設與農田建設、現代設施農業緊密結合，打造了一批具有聊城特色、形態各異的宜居宜業和美鄉村示范村。例如，陽谷縣前梨園村圍繞紅色資源，精心打造“紅色基因 大美梨園”特色品牌；東阿縣黃起元村則依托草莓產業，實現了和美鄉村與特色產業的融合發展。

在長效管護方面，聊城市積極推廣“信用+”“黨員負責制”“街長制”“巷長制”等創新管護制度，通過項目建設推動村莊建設，同時利用積分制度激發群眾參與熱情，確保管護工作取得長效。聊城市東昌府區、臨清市已被選定為全省構建農村“信用+”體系的試點地區。截至目前，聊城市已累計建成省級和美鄉村214個、市級和美鄉村600個、縣級和美鄉村1600個，鄉村品質得到了顯著提升。

3 農村社會事業蓬勃發展

聊城市在推動農村社會事業發展方面取得了顯著成效，緊扣農村人居環境整治提升和美鄉村建設兩條主線，致力于打造宜居宜業、特色鮮明的和美鄉村。

3.1 特色清潔村莊，文化繁榮，產業興旺

聊城市在培育特色清潔村莊方面取得了顯著成果。圍繞沿黃清潔村莊示范帶和“四廊一線”重點村莊，深入挖掘沿黃河、沿大運河重點村的文化特色資源，致力于保護傳承農耕文化、民俗文化、紅色文化。結合鄉村旅游“十百千”精品工程，成功打造了一批亮點村莊，如“繁森故里、葫蘆之鄉、千年古鎮”教場李村，“圓鈴大棗之鄉”許莊村，“艾生彼愛、黃河之戀”艾山村，以及“劉鄧大軍渡河地、傳承紅色文化”沙河崖村等。這些村莊不僅特色鮮明，而且文化賦能突出，產業活力旺盛，鄉村治理有序。

3.2 探索治理新路徑，樹立和美鄉村典范

聊城市各縣（市、區）、各鄉鎮（街道）也在積極探索農村人居環境治理的新措施、新方法和新模式，并總結推出了一系列可復制、可推廣的治理經驗。例如，茌平區耿店村因土地流轉和高標準蔬菜大棚建設而備受矚目。該村人均純收入超過4.6萬元，今年還成功入選2023年中國農村雜志社“和美鄉村百佳范例”宣傳推介公示名單，成為全省僅有的7個入選村莊之一。臨清市金郝莊鎮建立了“四五六+紅黃藍牌”機制，確保人居環境整治工作的長效推進。東昌府區侯營鎮則創新性地提出了“問題、責任、資金”三張清單，以明確責任，推動工作落實。陽谷縣石佛鎮實行“積分制”管理，通過積分兌換物質獎勵，有效調動了群眾的積極性。