從田林縣教育狀況看廣西山區農村教育的可持續發展

長期以來，貧困山區農村中小學教育一直是廣西教育最薄弱的環節。要從根本上改變廣西48個國家級貧困縣教育落后的局面，從硬件方面來說，需要進一步規范校園建設，加緊進行危房改造，改善教職員工的工作和生活環境，增加圖書閱覽書籍的冊數，更新和添置實驗室儀器設備等，涉及面寬，需要的資金缺口還很大；從軟件方面來說，需全面建設一支高素質的穩定的山區農村教師隊伍，樹立與時俱進的先進的管理理念，實現貧困山區農村基礎教育發展新的跨越，這是當前一項十分艱巨的任務。以廣西百色市田林縣為例，在貧困山區農村教師隊伍建設過程中，仍然存在許多不容忽視的現實問題。

一、田林縣的教育現狀

百色市田林縣是廣西地域面積最大的縣，也是廣西48個國家級貧困縣之一，人口23萬多，以苗、瑤、壯族人口居多。由于大石山區的人口少，居住分散，環境惡劣，經濟發展落后。近幾年來，盡管調整了學校布局，仍無法從根本上改變貧困山區教育辦學規模小，教學點分散，班級規模小，學生人數少，教學資源利用率低，辦學條件艱苦的格局。至2006年3月，全縣中小學共有1583名專任教師，其中代課教師有594人，占26.6％。這些代課教師主要分布在貧困山區農村教學點，成為山區農村教育教學的主要力量。

二、存在問題

近幾年來，田林縣中小學部分科目的教師逐漸顯現出青黃不接跡象，尤其是中小學英語教師極為緊缺，化學、生物、信息技術、圖音、體育等科目的教師，每年自然減員約20名，再加上其他因素造成的流失，這些科目的教師人數越來越少，因此不得不用其他課任教師兼課或聘請代課教師上課來維持教學的基本運轉。2001年以來，田林縣教育科技局先后三次聘請30名英語代課教師到教學第一線任教。低薪聘用大量的代課教師來維持學校教學基本運轉，必然導致教師隊伍不穩定，整體素質參差不齊，代課教師不安心教學的被動局面，難以實現全面提高教學質量的目標。幾年來，田林縣的中考、高考成績都排在百色市十幾個縣市的末尾。

雖然代課教師對當地貧困山區農村教育的發展做出了重要貢獻。但由于代課教師工作條件差、待遇低及代課教師本身職業素質上存在的各種問題。對農村基礎教育可持續發展帶來不利的影響。首先，聘用代課教師只是解決了教師數量不足的問題，質量的問題往往得不到實質性的解決。代課教師一般沒有經過系統的專業培訓，在一些偏遠地區，由于人才短缺，只能臨時聘用當地高中甚至是初中畢業生擔任小學代課教師，他們的職業素質先天不足，教學質量就難以得到保證。其次，代課教師與在編教師同工不同酬，他們干的是同樣的工作，但大部分代課教師月工資僅200元左右，只是在編教師的四分之一。工資待遇低，嚴重影響了代課教師隊伍的穩定。近兩年來，田林縣每年有60名左右的代課教師(占代課教師的10％)自動離崗，另謀生計。再次，代課教師在《教師資格條例》、《教師法》以及相關政策法規中并沒有合法的身份認定，其合法權益難以得到全面有效的保障。由此可見，大量聘用代課教師對貧困山區農村教育的可持續發展極為不利。

三、把握機遇解決問題，實現山區教育事業的可持續發展

要提高貧困山區農村教育質量，解決所存在的突出問題，首先要從提高貧困山區農村教師隊伍的質量抓起，加大師資培訓經費投入，加強對貧困山區農村教師的繼續教育和培訓，充分利用“農村中小學現代遠程教育工程”，讓廣大的農村中小學教師不斷更新知識結構，逐步建立一支高素質專業化的貧困山區農村教師隊伍。其次，借助“農村寄宿制學校建設工程”，繼續優化學校布局，優化教學資源，優化教師隊伍，吸收優秀的代課教師以及師范畢業生加入教師隊伍，逐步減少乃至取清代課教師。

在目前的過渡時期，適當提高代課教師的工資待遇，對穩定教師隊伍具有積極意義。在貧困山區，如果說一個兒童輟學，影響的是一個人，一個家庭。那么，一個教師輟教，如得不到及時補充，影響的將是幾十個人，幾十個家庭。教師行業講究專業和敬業，需要時間和經驗的積累才能逐漸成為優秀的教師，不是隨便招來的人都是稱職的教師。由此可見，在貧困山區教育事業發展的道路上，“控輟保學”是普及義務教育的基本要求。穩定教師隊伍尤其是優秀的教師隊伍則是普及義務教育，提高教學質量的根本保證，也是貧困山區農村教育事業可持續發展，縮小城鄉教育差距的重要保證。

近年來，中央政府大力推進“國家貧困地區義務教育工程”和“國家西部地區兩基攻堅計劃”，加大了對中西部貧困地區的扶持力度。