兩會代表熱議職業(yè)教育破局之道

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，其中提出“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，職業(yè)教育在培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才方面的重要性日益凸顯。

近年來，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)70%以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校，職業(yè)教育已成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的沃土和主陣地。

2月20日，在十四屆全國人大三次會議即將召開之際，全國人大常委會代表工作委員會面向社會公布了一批高質(zhì)量辦理代表建議的典型案例，其中就包括加強(qiáng)職業(yè)教育等方面。而在剛剛過去的2025地方兩會上，各地方代表紛紛針對如何發(fā)展職業(yè)教育提出了相應(yīng)的建議。

王耿艷麗：讓職校特色與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局配套發(fā)展

近年來，南京職業(yè)教育在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。盡管南京作為江蘇的省會城市，擁有豐富的教育資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但職業(yè)院校的社會認(rèn)可度依然不高，畢業(yè)生的發(fā)展空間受限，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的吸引力。此外，職業(yè)院校之間的辦學(xué)條件和發(fā)展資源存在顯著差距，部分學(xué)校在硬件設(shè)施、師資力量等方面相對薄弱，難以形成鮮明的辦學(xué)特色。與此同時，管理理念和制度的滯后，以及高素質(zhì)技術(shù)技能型師資的缺乏，進(jìn)一步制約了職業(yè)教育的提質(zhì)增效。

南京市政協(xié)委員、江寧區(qū)濱江開發(fā)區(qū)綜合辦公室政協(xié)（統(tǒng)戰(zhàn)）辦主任王耿艷麗建議，職業(yè)院校加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行布局，如制造業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)等，確保品牌院校專業(yè)與南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群需求緊密對接，充分滿足產(chǎn)業(yè)鏈對人才的需求。她還建議通過完善職教人才培養(yǎng)質(zhì)量測評體系、提升職教專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合度、高職院校與企業(yè)合作共建研發(fā)中心、高職院校探索成立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、探索職校與社區(qū)終身教育融合發(fā)展模式等方式，推動職業(yè)教育更好發(fā)展。

南京職業(yè)教育在積極探索創(chuàng)新路徑，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，努力提升辦學(xué)質(zhì)量和社會影響力。未來，南京職業(yè)教育如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上突破瓶頸，打造特色鮮明的職教品牌，將成為其發(fā)展的關(guān)鍵。

包明：學(xué)生培養(yǎng)應(yīng)滿足企業(yè)發(fā)展需要

2025年浙江省兩會上，“職業(yè)技能培訓(xùn)”成為代表委員討論的話題。浙江省政府工作報告提到，將推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)基地、站點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋，開展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)50萬人次以上。

職業(yè)技能培訓(xùn)的推進(jìn)，是提升勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵舉措，浙江省積極建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，展現(xiàn)出對技能人才培養(yǎng)的高度重視和大力投入。而打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，離不開數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。盡管中國已擁有龐大的職業(yè)教育體系并培養(yǎng)出眾多高技能人才，但在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度仍有待提升。尤其是中高等職業(yè)教育與企業(yè)實(shí)際用工需求之間存在的脫節(jié)問題，成為制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而影響全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵因素，亟待深入思考與解決。

加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)工人是不可或缺的力量。浙江省人大代表、諾力智能裝備股份有限公司搬運(yùn)車廠廠長包明認(rèn)為，中國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，為社會培養(yǎng)了一大批高技能人才?，F(xiàn)階段存在的問題是，中高等職業(yè)教育與企業(yè)的實(shí)際用工需求存在脫節(jié)。

他認(rèn)為，目前，社會層面對于職業(yè)教育的認(rèn)知存在偏見，一定程度降低了職業(yè)教育對技能人才的重視程度。隨著制造業(yè)工廠自動化、設(shè)備信息化技改步伐加快，對產(chǎn)業(yè)功能多元要求不斷提高，他建議浙江省級層面要盡快完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策支持，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。此外，職業(yè)院校應(yīng)在學(xué)生培養(yǎng)上學(xué)以致用，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

陶小翠：深化產(chǎn)教融合，賦能職業(yè)教育

山西大力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，4所國家“雙高”、10所省級“雙高”和62所省級“高水平中職學(xué)校”建設(shè)任務(wù)進(jìn)展順利。同時，成立10個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，4個沖擊國家級和8個重點(diǎn)支持的省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建設(shè)38個服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的省級特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

山西省運(yùn)城市政協(xié)委員、運(yùn)城龍翔教育集團(tuán)總校長陶小翠提出“加快構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”的建議。她指出，近年來，運(yùn)城市職業(yè)教育發(fā)展迅速，但產(chǎn)教融合、校企合作仍存在不足。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，與企業(yè)需求脫節(jié)，致使學(xué)生就業(yè)競爭力不足。為此，她建議，要緊緊圍繞“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，推動教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)從以下三方面進(jìn)行改進(jìn)：

深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。作為山西省職業(yè)教育的重要基地，運(yùn)城市應(yīng)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，推動校企合作。政府需加大對職業(yè)院校的投入力度，更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，共同制訂人才培養(yǎng)方案，確保學(xué)生所學(xué)技能與企業(yè)需求無縫對接。

推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度，優(yōu)化教育資源配置，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。借助AI+教育模式，實(shí)現(xiàn)人工智能優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育發(fā)展的核心資源，要完善教師培訓(xùn)體系，提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力；提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)；拓寬民辦校教師提升通道，為運(yùn)城市教育發(fā)展提供人才保障。

崔西展：進(jìn)一步推動青島職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

青島作為國家沿海重要中心城市和山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，近年來在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成就。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對高素質(zhì)技能型人才的需求愈加強(qiáng)烈。

“職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的重要途徑，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義?！鼻鄭u電子學(xué)校校長、平度師范學(xué)校校長、青島市中小學(xué)教師培訓(xùn)中心主任崔西展委員建議，要深化產(chǎn)教融合，推動校企協(xié)同育人。通過出臺專項(xiàng)政策，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育。同時支持職業(yè)院校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，推動“校中廠”“廠中校”式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)無縫對接。推廣“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等培養(yǎng)模式，根據(jù)企業(yè)需求定制課程，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的無縫銜接。

崔西展委員提到要完善“中職—高職—本科”貫通培養(yǎng)機(jī)制，拓寬職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)通道，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，確保職業(yè)教育畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度。

“還應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠到職業(yè)院校任教，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”崔西展委員說，要定期組織職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐，并建立以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的教師評價體系，激勵教師提升教學(xué)水平。引進(jìn)國際課程，與國際知名職業(yè)院校合作，引進(jìn)先進(jìn)課程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育的國際化水平。

同時，他提出要加大對職業(yè)教育的財政支持力度，改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。重點(diǎn)支持與青島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)教育的針對性和實(shí)用性。

“職業(yè)教育是青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。希望通過一系列措施推動青島職業(yè)教育邁上新臺階，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。”崔西展委員說。

（本刊編輯綜合整理）