“四共”聯動齊奮進 文旅賦能促發展

今年春節期間，湖南省級非物質文化遺產代表性項目“乾州春會”在吉首市上演。街巷里鑼鼓喧天，由乾州燈會隊、舞龍隊、舞獅隊等組成的巡演隊伍與市民游客們互動，現場喜慶祥和、其樂融融。

吉首市地處湘鄂渝黔四省市邊區中心，是湖南省內民族地區唯一的縣級市，也是“精準扶貧”首倡地湘西土家族苗族自治州的州府，域內居住著漢、苗、土家、白、侗、瑤等45個民族，屬于典型的多民族聚居地區。秀麗迷人的自然風光與風情濃郁的民族文化，為吉首市文化旅游業蓬勃發展奠定了堅實基礎。2024年5月，吉首市憑借“文旅+”共同現代化方案，被確定為全國首批15個共同現代化試點地區之一。同年，吉首市委市政府提出“產業突圍、文旅賦能、城市更新”三大戰略，在合作院校中南民族大學的支持下，把改善民生、凝聚人心作為出發點和落腳點，將共同現代化試點任務與全市中心工作相結合，全方位、多層次推動中華民族共同體建設，引領各族群眾在共建、共治、共享、共融中走向社會主義現代化。

服務設施共建

在文旅產業提質升級的進程中，吉首市統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，城鄉基礎設施互聯互通，營造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的良好社會氛圍。

秉承“功能完善、品質提升、文脈鑄魂”理念，大力推進城市更新提檔升級，改善消防、排水、燃氣等基礎配套設施，增設停車場、便民市場、文體活動場所等公共服務場地，居民生活環境和城市面貌顯著提升。對121個小區308棟房屋和4大片區城中村進行改造，推廣電梯加裝，實施排水防澇整治，統籌抓好地下管網、保障性住房、社區嵌入式服務設施建設，不斷完善5G基站、充電樁、停車場、智慧交通等設施；將城區內兩處自然水域改造成為“天然浴場”，免費向群眾開放，滿足各族群眾的“親水”需求。

加快城鄉路網更新，打通“斷頭路”，暢通“微循環”，全市所有鄉鎮實現通三級以上公路，行政村通硬化路率達100%。構建城鄉公交一體化和區域協調發展新格局，58條城鄉客運線開進鄉村，159個村、8萬多名村民“抬腳就上車、到站即進門”，農村的新鮮瓜果蔬菜搭上了“順風車”，完成“菜園子”與“菜籃子”的順暢連接。將完善交通路網布局與鄉村振興、旅游開發、產業發展相結合，拉通一條蜿蜒百里的繞城旅游公路，貫穿洽比河流域共同現代化示范點與吉首市和美隘口“百里茶廊融合發展”片區兩大核心規劃區，將33個“土鄉苗寨”村落串珠成鏈，成功打造親水峒河等13條精品線路，形成峒河、洽比河流域鄉村旅游“黃金走廊”。中黃村蝴蝶寨、巖科村百合花海、夯坨村“深山樂隊”、隘口村“萬畝茶園”……村村寨寨呈現“好山好水好熱鬧”的繁榮景象。

社會秩序共治

在提升社會治理體系和治理能力現代化水平的進程中，吉首市堅持守正創新，不斷促進基層治理秩序的良性發展與社會的和諧穩定，提升民生福祉。

提升城市精致化建設、精細化管理水平，街區建設、建筑設計、門店裝飾特色鮮明、風貌協調，處處體現湘西風貌、時代特征。出臺吉首城區潮汐攤區（點）設置管理辦法，變“堵”為“疏”、由“禁”改“請”，設置“潮汐攤區”、瓜果臨時疏導點等，提供攤位超480個，為600余名流動攤主提供了經營場所。全面解決“停車難、停車貴”及道路交通擁堵問題，城區所有機關院落免費向公眾開放，對所有停車場差異化推行免費停車時段“五個延長”，大幅下調城區公共停車收費標準，并在交通易堵路段劃設固定時段潮汐停車區域。

持續推進生態環境、農村人居環境、移風易俗治理。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣主要污染物大量減排，空氣質量優良率達98.3%。開展農村廁所革命，衛生廁所普及率達91.6%，建成集中污水處理站及配套管網、分散式污水處理設施，建成垃圾收集點800個，農村生活污水得到有效治理，城鄉生活垃圾實現統一收集運輸全覆蓋。積極推進鄉風文明建設，城鄉面貌煥然一新。

發展成果共享

吉首市在融入新發展格局、實現高質量發展的進程中，不斷提升就業、養老、醫療等公共服務保障能力和水平，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進發展成果更加公平惠及各族群眾。

堅持就業優先戰略。吉首市積極打造矮寨移民旅游小鎮等，落實大興寨水庫移民后續扶持政策，為各族群眾提供更多就業機會。城鎮新增就業2810人，同比增長2.99%，城鎮登記失業率長期控制在2.5%以內，特殊人群醫保實行應保盡保，城鄉居民養老保險覆蓋率達100%。啟動以市（縣）級公立醫院為總院、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的緊密型醫共體建設，所有行政村合格村醫、醫保定點實現全覆蓋，基層醫療服務能力不斷提升，實現小病不出村、常見病不出鄉鎮，農村群眾在家門口就能“花小錢、看好病”。

立足資源稟賦、發展條件、比較優勢，把發展富民產業、促進農民增收擺在突出位置，“旅游+農業”“旅游+民俗”“旅游+茶葉”“旅游+體育”等蓬勃發展，各族群眾實現家門口就業。同時，打造出湘西黃金茶、訂單蔬菜等一批叫得響、賣得好的富民品牌。全市建成茶園15.5萬畝，覆蓋70%以上行政村，年產值穩定在15億元左右，帶動3萬余人穩定就業，2.3萬戶因茶增收致富。按照“政府引導、農戶自愿、市場運作、互利共贏”的原則，由國資平臺公司與鄉鎮街道簽訂協議，發展“訂單式”蔬菜種植，蔬菜價格有兜底、土地利用更集中、技術指導更專業，農戶的積極性被充分調動起來，全市現已發展訂單農業總面積1.3萬畝，綜合產值2.6億元，帶動1.5萬農戶持續穩定增收。

各族群眾共融

在促進各民族廣泛交往交流交融的進程中，吉首市著力引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進，賡續各民族同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統。

構建乾州古城各民族共融互嵌式社區，傳統節慶日期間，在社區內舉行“鋼火燒龍”“乾州春會”等民俗文化表演，吸引各地游客前來“打卡”。定期舉辦城市音樂日，以“擁軍愛國”等為主題，邀請軍人、教師、學生等分享人生經歷，唱響時代旋律，讓來自全國各地、不同行業、不同年齡的各族群眾在音樂中找到共鳴、傳遞情感。

圍繞“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”國家5A級旅游景區，打造矮寨大橋“全國愛國主義教育示范基地”“全國青少年教育基地”，在景區設計中巧妙融入各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，通過導游解說講好各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的故事，讓各族群眾在游覽研學的過程中潛移默化增進“五個認同”。連續舉辦“矮寨公路奇觀自行車公開賽”“矮寨大橋馬拉松”“吉首鼓文化節”等文化體育活動，“奔乾州古城、看路橋奇觀、品神秘湘西”的旅游品牌更加響亮，積極向上、開放包容、充滿活力的城市形象更加鮮明。

勠力同心，砥礪前行。吉首市將繼續以文旅產業為引擎，推動各民族同城同理念、同城同基礎、同城同機會、同城同發展，帶領各族群眾共同描繪民族團結與繁榮發展的新畫卷，向著各民族共同走向社會主義現代化宏偉目標穩步前行。

（作者為湖南省吉首市委統戰部干部 責編/王怡凡 見習編輯/楊悅）