以清廉工程“組合拳”保障“雄安質量”

習近平總書記強調，雄安新區(qū)要持續(xù)糾治“四風”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，以“廉潔雄安”保障“雄安質量”。作為雄安疏解職工綠色智能安居項目的首創(chuàng)者、引領者，中綠雄安投資有限公司深入學習貫徹二十屆中紀委三次全會，以建設“清廉工程”為載體，以打造“清風中綠·匠心筑廉”廉潔文化品牌為支撐，建立以學促廉、制度固廉、監(jiān)督控廉、作風促廉、品牌倡廉“五位一體”全過程監(jiān)督廉政風險防控機制，持續(xù)強化監(jiān)督，促進完善發(fā)展，為“雄安質量”提供堅強的紀律保障。

以學促廉，打好遵規(guī)守紀“防疫針”

公司通過思想育廉、勤學促廉、風險警廉厚植守廉根基，多維度開展廉政教育，把筑牢思想防線作為清廉工程建設的助推器。

思想育廉。利用理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等活動，深入開展習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、中紀委三次全會精神和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習研討4次，實現(xiàn)黨員領導干部100%全覆蓋。

勤學促廉。依托公司新媒體陣地，推出“黨紀學習·每日一課”系列專欄12期，推動廉潔意識從“指尖”到“心上”，營造學紀、知紀、明紀、守紀的濃厚氛圍。

風險警廉。召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議、開展“五個一”警示教育活動，2024年先后組織開展黨紀學習教育主題黨課活動3次、集中觀看警示教育片3次、通報身邊違規(guī)違紀典型案例27個，并通過研討交流等方式，教育引導廣大黨員干部切實做到以案為戒、以案明紀、以案為鑒，提升以案促改質效。全面開展崗位廉潔風險動態(tài)排查，涉及崗位81個，制定崗位風險防控措施214項，進一步提升各級管理人員風險防控自覺。

制度固廉，打造源頭管控“防火墻”

公司紀檢機構著眼把權力關進籠子，推動用制度管人管事管權，縱深推進“織密籬笆”工程，制定專項方案，成立“織密籬笆”工程領導小組，進一步完善制度建設，強化風險防控，不斷提升治理效能。

全面梳理完善制度。緊密圍繞制度建設這一核心，切實發(fā)揮制度制約和監(jiān)督的關鍵作用，從“全不全”“行不行”“嚴不嚴”“新不新”“順不順”等多個維度出發(fā)，對現(xiàn)有的38項制度進行了全面梳理，結合組織體系變化、業(yè)務實際調整，新建制度9項、修訂7項，真正做到用制度管人管事管權。

健全內控管理制度。新建董事會一系列相關制度，明確了董事會的職能、權責及決策流程；制定了《中綠雄安投資有限公司接待工作管理辦法》，切實防范和杜絕工作中的漏洞與風險；修訂《中綠雄安投資有限公司考勤管理辦法（試行）》和《中綠雄安投資有限公司計劃考核管理辦法》，切實規(guī)范工作流程，減少主觀因素影響。

堅持集體決策制度。積極推進公司章程及“三重一大”決策事項的修訂工作，嚴格執(zhí)行重大事項集體審議制度，工程預算申報、工程招標、工程變更及大額資金支付等都經(jīng)集體決策，確保決策公開透明，構建起了更加科學、合理、高效的治理體系。

機制控廉，筑牢清廉工程“安全關”

公司黨組織深入分析研判項目建設規(guī)模大、周期長、參建單位多等特點，深入謀劃、認真研究，組織建立健全完善黨組織統(tǒng)一領導、紀檢機構統(tǒng)籌協(xié)調、參建單位共同參與的清廉工程共建機制。

打通“四方責任”。牽頭組織總包、監(jiān)理、咨詢、顧問等9家單位，共同召開共建工作啟動會，通過加強多方協(xié)作聯(lián)動，推動廉潔風險防控由“各自為戰(zhàn)”轉為“協(xié)同作戰(zhàn)”，將清廉工程建設共建機制落實到項目建設的各個環(huán)節(jié)，在安全、合規(guī)、廉政三方面，靶向發(fā)力、精準施治，多層次、全方位地推進清廉項目建設。在設計、施工、驗收、結算等過程中項目共督和問題共商，深化優(yōu)勢互補、實施聯(lián)合監(jiān)督、共同畫好廉潔監(jiān)督“同心圓”，確保在合作過程中不發(fā)生“不安全、不合規(guī)、不廉潔”的行為，為進一步營造風清氣正的廉潔從業(yè)氛圍，助力打造廉潔工程、精品工程提供有力支撐。

推動“五個強化”。強化四方責任，投資方、施工方、監(jiān)理方、咨詢方開展聯(lián)動監(jiān)督，組織項目負責人與各參建單位簽訂“廉潔共建”協(xié)議25份，明確公司及各參建單位的廉潔責任和義務，劃出“底線”和“紅線”；強化協(xié)同聯(lián)動，推進“紀檢+參建單位”聯(lián)動機制，強化廉潔風險聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)強化廉潔共建的實體化運作，常態(tài)化開展工作交流、信息溝通、線索處理，推動參建各方心往一處想、勁往一處使；強化廉潔警示教育，與各參建單位開展黨紀知識聯(lián)學、參觀警示教育基地等主題活動，充分發(fā)揮警示教育強震懾、固防線的作用，進一步增強參建各方的廉潔意識，筑牢防腐拒變的思想防線；強化日常監(jiān)督檢查，規(guī)范運用“第一種形態(tài)”，加強對公司及各參建單位重點人員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，針對關鍵環(huán)節(jié)開展約談提醒和明察暗訪；強化廉潔文化建設，深入開展“學紀守廉潤初心、干凈綠發(fā)篤之行”廉潔文化主題教育，將廉潔價值觀念、廉潔道德規(guī)范、廉潔行為方式滲透于日常工作當中。

落實“十項舉措”。扎實推進陽光行動，統(tǒng)籌參建各方，堅持從責任落實、示范帶動、氛圍營造上持續(xù)推進清廉工程建設，讓廉潔清風吹進項目一線。暢通公司信訪舉報的途徑，在2處辦公場所公共區(qū)域及項目現(xiàn)場樓梯拐角處分別增設舉報箱，“線上+線下”公開發(fā)布監(jiān)督舉報電話，督促行業(yè)、部門自覺排查廉潔風險，防范問題線索。建立聯(lián)席工作機制，紀檢機構與參建各方保持緊密溝通，強化問題反饋，形成責任共擔、事項共商、監(jiān)督有力的工作機制。

監(jiān)督控廉，念好清廉工程“緊箍咒”

緊盯項目牽頭、主管、建設三方責任，從項目開工、招標投標、工程實施、項目驗收、資金兌付等實行全環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督。壓實公司黨組織主體責任，支部書記“第一責任”、班子成員“一崗雙責”，紀檢機構、法律合規(guī)、財務審計的監(jiān)督責任，使責任鏈條從“無形”向“有形”擰緊，監(jiān)督力量從“單線”向“協(xié)同”聚力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”問題開展專項監(jiān)督，前置監(jiān)督環(huán)節(jié)，早提醒、早警示，推動清廉建設融入企業(yè)治理。

紀檢機構始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作思路，扎實推進“三個一”日常監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮監(jiān)督效能，不斷完善監(jiān)督體系，通過“線上+線下”相結合的方式，進一步提升監(jiān)督效率與透明度，有效避免了暗箱操作和不當行為；堅持合規(guī)與效率并重，合同管理工作整體規(guī)范有序；強化資金監(jiān)控，杜絕異?；蜻`規(guī)支付，有效保障資金安全與合規(guī)使用。

充分利用5G智慧工地平臺和內網(wǎng)信息系統(tǒng)等相關模塊，開展在線監(jiān)督，實現(xiàn)了對項目建設過程的實時監(jiān)控，并對招標采購、合同簽訂及資金支付等關鍵環(huán)節(jié)工作流程開展線上監(jiān)督，確保費用支付、合同履約、工程質量及材料驗收等相關程序合規(guī)。信息化工具的應用使得監(jiān)督更加精準高效，有效堵塞了管理漏洞，防范了廉潔風險。公司紀檢委員主動約談項目部負責人2次，并對項目部重點崗位人員開展集體談話1次，進一步擰緊工程項目建設責任鏈條。通過線上“背靠背”，向三個標段的總包、監(jiān)理公開發(fā)布調查問卷，收到反饋63份，通過內、外部監(jiān)督形式，暢通信息渠道，有效防范了廉政風險的發(fā)生。

作風促廉，跑出高質量發(fā)展“加速度”

公司始終堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，以“轉作風、提能力、抓落實”為目標，扎實開展“清風行動”，堅持正風反腐一起抓，以“由風查腐”防止“以風蓋腐”。聚焦關鍵對象，緊盯重點領域，抓牢關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)矩，鍥而不舍加強作風建設，持續(xù)深化標本兼治，常態(tài)化抓實廉政談話制度，強化“當面監(jiān)督”。召開警示教育大會，對中層以上管理人員進行集體廉政談話，精準運用“第一種形態(tài)”進行提醒談話，加快轉變工作作風。

紀檢機構組織開展“八小時外”定位抽查工作，涵蓋公司領導、中層、項目現(xiàn)場管理人員，抓實“八小時外”監(jiān)督，建立健全長效管理機制，把干部職工“八小時內”落實內控管理制度監(jiān)督管理和“八小時外”行為風險防控同步推進、同頻共振，引導干部職工凈化社交圈、生活圈、朋友圈，守好“紅線”、把握“底線”、筑牢“防線”。全面了解和掌握干部職工工作、家庭、生活情況，著力消除監(jiān)督管理“盲區(qū)”“死角”，及時發(fā)現(xiàn)和糾治苗頭性傾向性問題，做好教育引導和提醒糾偏教育，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，進一步增強紀律意識、規(guī)矩意識、廉潔意識，確保重大項目建設廉潔高效運行。

通過加強組織領導、明確責任分工、細化考核措施、強化監(jiān)督檢查等方式，將項目建設過程管控與目標引領有機結合，實現(xiàn)項目全面開工建設，9個月實現(xiàn)項目全面封頂，以精準監(jiān)督助力重點工程項目建設跑出“加速度”。

品牌育廉，為高質量發(fā)展注入“廉動力”

深入學習貫徹習近平總書記關于建設“廉潔雄安”重要指示批示精神，聚焦主責主業(yè)，以高標準、高質量推進中綠里項目建設為目標，把廉潔工程建設作為深化工程建設領域突出問題專項治理的有效路徑，攜手項目施工單位共育廉潔文化、共創(chuàng)清廉工地、共防廉潔風險、共守廉潔規(guī)定，進一步筑牢工程建設領域清廉防線，多點發(fā)力筑牢廉潔“地基”。

堅持因地制宜與守正創(chuàng)新相結合，推動“大監(jiān)督”體系建設，整合黨建考核、審計督辦、自查自糾等資源，對項目建設管理進行全方位、全過程和全覆蓋的監(jiān)督，通報監(jiān)督情況、分享成果信息，推動職能監(jiān)督和專職監(jiān)督深度融合、有效協(xié)同，形成“人人自我監(jiān)督、崗位牽制監(jiān)督、領導帶頭監(jiān)督，職能部門全面監(jiān)督、專職部門重點監(jiān)督”的“大監(jiān)督”格局，多形式、多途徑推動廉潔文化建設走深走心走實，為項目高質量建設保駕護航。

中綠雄安投資有限公司將持續(xù)錨定黨中央高質量建設“廉潔雄安”發(fā)展大局，以建設“清廉工程”為抓手，繼續(xù)堅守清廉底線，強化監(jiān)督保障，打造特色品牌，以更加昂揚的斗志、更加務實的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，推動公司高質量發(fā)展再上新臺階，為行業(yè)清廉建設樹立新標桿，助力雄安新區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻新力量。

（作者單位：中綠雄安投資有限公司）