不斷提高領導干部運用法治思維的能力

習近平總書記指出：“當前，一些領導干部還不善于運用法治思維和法治方式推進工作，領導干部心中無法、以言代法、以權壓法是法治建設的大敵?！鳖I導干部的法治思維，是各級領導干部在履職盡責、推動工作時，基于對法治的尊崇和信仰，運用法律規則、法律原則、法律價值等法律要素和邏輯，來謀劃和判斷公務行為是否合法、合理，從而在工作中形成的符合法律精神的思維模式。相較于一般社會主體而言，領導干部的法治思維對保障國家安全、社會穩定、公民權利的意義更為重大。

當今時代，隨著社會快速發展，人們往來和流動日益頻繁，新的社會思潮和多元文化正在形成，社會事務越來越復雜，國家和社會治理難度不斷加大，對依法治理的要求越來越高。同時，人民美好生活需要日益廣泛，不僅物質生活需要日益增長，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要也日益增長，這對領導干部運用法治思維和法治方式的能力提出了更高要求。

黨的十八大以來，黨中央高度重視法治工作，推動全面依法治國取得了較大進步。但與此同時，有少數領導干部對法治建設重視不夠，責任落實不到位，還有少數領導干部停留在原有的思維模式和工作方式中，作決策僅憑主觀感覺和個人經驗，化解矛盾、處理問題依然按照老辦法、舊傳統，總是遵循舊慣例、老思維，履職盡責、推動工作熱衷于“拉圈子”、用權術，這樣的方式已經不能適應人民日益增長的美好生活需要和落實黨中央重大決策部署的要求。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，要“全面提高干部現代化建設能力”。持續提升領導干部運用法治思維的能力，是全面提高干部現代化建設能力的重要方面，也是時代發展的內在要求，需要把握以下幾個方面。

首先，要豐富宣傳教育形式，強化主流教育陣地建設。一是拓展法治宣傳內容，分級分類施策。要把最新的法治發展理論和最新出臺的國家法律、黨內法規及時調整到領導干部法治宣傳內容中；要根據不同級別、不同行業領導干部的法治需要，分級分類進行法治宣傳。二是豐富宣傳教育形式，確保宣傳教育取得實效。要將傳統的宣傳媒介和現代自媒體形式結合起來，充分利用好傳統紙質媒體、普法宣傳基地、中華優秀傳統法律文化教育基地等形式，創新各種普法宣傳程序。既要借助“法律小故事”等短、平、快的呈現形式開展宣傳，也要通過法律知識講座、法律知識競賽等方式強化宣傳教育力度。三是強化主流教育陣地建設，落實法治教育職責。針對黨校（行政學院）等主要承擔提升領導干部理論素養的教育培訓單位，要突出其法治教育崗位職責，細化法治教育的目的和內容，采取清單形式，明確法治教育課程目錄。

其次，要不斷夯實領導干部提升法治思維的制度保障。一是健全并貫徹好各級領導干部述法制度，逐漸擴大現場述法的比重。通過認真述法，領導干部能夠反思自身在法治工作方面存在的問題，逐漸加深對法治功能的理解和認同，從而不斷提高法治思維能力。二是完善并貫徹好領導干部出庭應訴制度。通過出庭應訴，領導干部能夠切實感受到自己在法治思維和法治能力方面的不足，進而促進自我提升。三是推進重大決策法制審核制度走深走實。法制審核是近年來推進法治建設的一項舉措。專業的法制審核，能夠幫助和促進領導干部對法治進行更加深入的理解、認識和思考。四是貫徹落實好理論學習中心組學法制度。要進一步明確各級領導干部每年學法的內容和重點，保證理論學習中心組學法的時間，在適當的時候，可以針對理論學習中心組學法的內容進行測試，以保障理論學習中心組學法的效果。

再次，要拓展監督路徑，強化監督效果。一是強化依法治?。▍^、市）委員會辦公室的督查功能。每年可根據領導干部法治工作的重點任務列出具體督查清單，將年終一般督查和平時重點督查結合起來，采取交叉督查等方式，并適時邀請或委托專家學者組成督查小組。二是探索建立督查員制度。依法治?。▍^、市）委員會辦公室和政法委可以從高校、科研院所、黨政機關聘請一定數量的法律工作者組成督查小組，通過全天候嵌入式督查來發現問題，并將督查結果作為領導干部考核的重要內容。三是加快建立依法治省（區、市）委員會辦公室、政法委等單位關于領導干部法治思維能力監督的聯動機制。依法治省（區、市）委員會辦公室、政法委等單位在監督過程中，如果發現領導干部有違法亂紀現象，可以將相關情況及時報送給紀委監委和組織部門進行處理。紀委監委、信訪局在收到關于領導干部違法的信訪線索時，也可及時和依法治?。▍^、市）委員會辦公室、組織部門等進行聯動，做到線索互交、督查聯動。

最后，要建立健全法治素養測評，并將測評結果作為領導干部提拔和任用的重要參考。一是認真貫徹落實《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》。各地區各部門應結合各自實際，根據不同層級、不同崗位需求，完善領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，其中，既要有通用目錄，也要體現行業要求。二是建立健全領導干部法治素養測評體系。要運用科學評估的手段，推動領導干部進一步提升法治素養水平。三是把測評結果作為干部提拔和任用的重要參考。組織部門應完善干部平時考核和提拔考核方案，加大領導干部法治素養測評分值在任用和提拔時的權重占比。

（摘編自《法治日報》）