以愛之名 護“未”成長

品牌名稱：納愛

檢察院：四川省瀘州市檢察院

講述人：四川省瀘州市檢察院副檢察長羅蓮

“一部手機、一件新衣服、幾百元零花錢，對于涉世未深的孩子們來說具有極大的吸引力，然而，正是這些“‘誘餌’讓她們不知不覺掉入了壞人的陷阱里，甚至成為被侵害對象……”面對未成年人案件，我們會百感交集，如何去幫助那些需要被幫助的孩子們，成為時刻牽動著我們內心的大事，而我們的未檢保護工作，也在四川瀘州這邊紅色的熱土上逐漸生根發芽。

瀘州市位于川滇黔渝四省市接合部，是區域中心城市，一方面進城務工人員子女多，另一方面農村留守兒童多，由于家庭監護不足，孩子的監管和保護成為一大難題。13歲的小宇就是這樣一名問題少年，他多次組織打群架，已經游走在犯罪的邊緣。了解到這一情況后，我院檢察官立刻聯合志愿者到小宇家走訪，發現小宇與父親長期存在矛盾，一言不合時父親就以暴力手段來解決問題，長此以往給小宇留下了錯誤的認知，認為與同學相處不愉快時直接動手就能解決問題，小宇也因此背上了恃強凌弱的標簽。為了糾正小宇的錯誤行為，檢察官與學校、家長、教育及心理專家一起，為小宇制定了有針對性的幫教方案，最終小宇迷途知返，解散了之前一起打群架的小團體，后來還順利考入了大學。

為了預防和解決未成年人欺凌斗毆現象，2014年，我院組建了由檢察官、司法社工、律師、心理咨詢師、關工委工作人員等組成的志愿服務隊，并且在中小學建立“納愛”聯絡站，積極搜集校園欺凌、暴力問題等線索，挽救失足少年的“納愛”未成年人犯罪預防全覆蓋體系由此應運而生。

在對未成年人進行系統性挽救的過程中，我們遇到了一起未成年人結伙搶劫案。犯罪嫌疑人小吳初中畢業便進入社會闖蕩，由于年齡小，社會經驗缺乏，又沒有什么生存技能，在受到社會不良人員裹挾后實施了犯罪。當檢察官找到小吳的父母時，他們對小吳的現狀漠不關心，甚至連小吳每天能不能吃飽飯都不管。面對父母的失職，我們對小吳的父母開展了家庭教育指導，要求其履行監護職能。檢察官還通過調用“納愛”體系中的專業司法社會工作者，制定就業幫教計劃，開展一對一幫教考察，并委托觀護幫教基地配合開展豐富的就業培訓、社會實踐活動，幫助小吳改變人生軌跡，使其順利找到工作回歸社會。

另外，我院還向就業服務管理部門制發檢察建議書，促進其關注16歲至18歲的進城務工未成年人群體，提供就業指導、技能培訓；與市就業服務管理局、共青團青年創新創業協會等協作，聯系當地小微企業，建立家政、廚師、汽修等幫教基地，教育轉化76名涉罪未成年人。該案及做法被最高人民檢察院評為附條件不起訴典型案例。

2020年，“納愛”被瀘州市委、市政府確立為瀘州市未成年人保護品牌，構建起黨委領導、政府主導，檢察、教育、公安、民政等部門協作配合，市區（縣）兩級聯動的瀘州“納愛”未成年人保護體系，并先后與相關成員單位聯合建成“納愛”未成年人保護法治體驗中心、“納愛”未成年人“一站式”關愛中心、“納愛”青少年司法社會工作發展中心，同步在市便民App“酒城e通”上新建“納愛”未成年人保護專區，構建起未成年人保護“硬件+軟件”的陣地矩陣。“納愛”有效整合本地社會資源，構建未成年人檢察工作社會支持體系，成功獲評全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設單位。

預防就是保護。為抓好未成年人犯罪預防工作，瀘州市兩級檢察機關均為當地青少年量身打造法治教育基地，構建“一個中心和七個港灣”的納愛陣地體系，建立江陽“薪火”、龍馬潭“春雨”、納溪“家援”、瀘縣“萱草花”、合江“童心荔”、敘永“永寧港灣”、古藺“紐扣課堂”七個縣區級子品牌，并以“請進來，走出去，點單式”的方式，定期精準開展防侵、反詐、防欺凌等主題普法活動，推動未成年人法治教育和犯罪預防更加專業化、體系化，更加有力服務保障未成年人。

為同步開展普法活動，我院借助教育部門共享的網絡課堂系統，連線數百個學校同步開展法治教育課，《兒童安全防范操》《萌小納法治漫畫》等原創普法趣味視頻、讀物，深受學生們喜愛。針對殘障兒童研發文法手語和自然手語雙模式普法視頻，向全市7所特殊教育學校1000余名特殊孩子推廣，有效破解了當前對聾啞未成年人群體普法的難題。為保護青少年免受“隔空猥褻”侵害，我們攜手社工、咨詢師、志愿者等專業愛心力量，專門設計網絡防侵主題課程，走進30余所鄉村中小學和城市寄宿學校，針對青少年網絡自我保護問題開展法治情景劇、普法教育活動。

為做大預防保護隊伍，我們聯動多個相關部門積極構建“大預防”模式，創新“納愛·薪火”法治志愿者培育項目，招募100余名“薪火”法治志愿者，編撰《未成年人精準保護一本通》培訓手冊，開展侵害未成年人強制報告專題培訓，并組織志愿講師深入基層80余個社區、160余所學校開展法治服務，服務時長達1萬余小時，志愿項目獲評全國青年志愿服務項目大賽全國銀獎、四川省金獎。“納愛”多個法治維權宣傳陣地獲評全國維護青少年權益崗、全國青年文明號、四川省法治教育示范基地、四川省婦女兒童維權示范站等稱號。

“不積小流，無以至江海。”“納愛”品牌從2009年發端，到兩級檢察院深耕細作，再到全市未成年人保護部門協同，社會愛心力量共同發力，不斷迭代升級未成年人檢察社會支持體系，將保護從法律的字里行間，送到千千萬萬未成年人身邊。（文稿統籌：劉琦）