新年恐襲讓美軍極端主義問題浮出水面

新年第一天，一名美國陸軍退伍軍人在新奧爾良市駕駛一輛飾有極端組織“伊斯蘭國”旗幟的皮卡，撞向一群正在慶祝新年的市民，造成15人死亡、數(shù)十人受傷；另一名現(xiàn)役美國特種部隊成員在拉斯維加斯特朗普國際酒店前，將一輛特斯拉皮卡引爆，造成車內一人死亡，七人受傷。這兩起恐襲事件再次將美軍內部潛在的極端主義問題搬至臺面。

美軍事人員備受極端主義“青睞”

極端主義在美軍內的滋生發(fā)展并不是新議題。在2021年發(fā)生的“國會騷亂”事件中，有超過1500人受到聯(lián)邦刑事指控，其中現(xiàn)役和退伍軍人的比例達到了17.5％，比例之高遠遠超過其他職業(yè)從業(yè)者。

僅在2021年“國會騷亂”事件發(fā)生的前一年，聯(lián)邦調查局對美現(xiàn)役和退伍軍人展開的143項調查中，就有68項針對國內極端主義。全美恐怖主義研究和應對恐怖主義聯(lián)盟此前發(fā)布的一項研究發(fā)現(xiàn)，從1990年到2022年，有451名具有軍事背景的人犯下了極端主義罪行。在實施大規(guī)模殺戮的極端分子中，具有軍事背景的人數(shù)是從未服役人數(shù)的2.4倍。數(shù)據(jù)顯示，在過去30年里，參與極端主義犯罪的退伍軍人人數(shù)激增了350%。在1990年至2022年內犯下或策劃大規(guī)模傷亡襲擊的極端分子中，軍事背景超過了犯罪歷史或心理健康問題等因素，成為最常見的特征。

這些美國軍人之所以犯下極端主義罪行，往往是因為受到極端主義組織的誘導。許多極端主義組織或團體盯上了軍人具備的武器操作與執(zhí)行力等能力，試圖通過引導和慫恿退伍或現(xiàn)役軍人“認識來自政府或主流社會的背叛”，激起其對政府或社會的憤怒，并將暴力行為框定為“對真正國家的英勇捍衛(wèi)”，進而動員其開展極端主義活動。極端主義組織成員本身具有一定戰(zhàn)術和任務規(guī)劃經驗，這也使得現(xiàn)役和退伍軍人更容易受其影響，最終被拉攏。

此外，由美國社會矛盾催生的極端主義情緒在美軍內也頗具影響。據(jù)美軍內部民調顯示，隨著美國近幾年社會矛盾激化，超過1/3的現(xiàn)役軍人和超過一半的少數(shù)族裔軍人在他們戰(zhàn)友身上觀察到了白人至上主義跡象。參與民調的大部分受訪者認為，白人種族主義對國家安全的威脅比美國國內與伊斯蘭教有關的極端組織更大。

政府應對措施多樣但效果有限

針對美軍內部極端主義問題，2021財年的《國防授權法案》明確提議，國防部須跟蹤和報告軍隊中的極端主義活動。此后幾年，退伍和現(xiàn)役軍人參與極端主義暴力的問題得到了更為細致的研究和應對。

在2021年“國會騷亂”發(fā)生幾周后，仍有不少軍人和退伍軍人參加了一些擾亂秩序的抗議活動，企圖阻撓總統(tǒng)權力和平移交。事發(fā)后，國防部長奧斯汀利用60天時間對全軍進行國內極端主義問題培訓，取消了全軍非核心任務，以解決軍隊內部突出的極端主義問題。培訓結束后，國防部長下令成立了“打擊極端主義活動工作組”，負責研討更新極端主義的定義，研究國防部如何更有效地識別和處理有極端主義傾向的新兵。

2021年12月，工作組發(fā)布了研究報告和系列建議，但只有部分建議后期得到落實。除了對極端主義活動定義進行了擴展補充，國防部還在軍人退伍前需接受的詢查中增加了有關極端主義的內容，以鼓勵退役軍人繼續(xù)反對極端主義組織，警惕被極端情緒激化，并及時向有關當局報告可疑活動。

但相關舉措的效果備受質疑。一是該舉措缺乏足夠透明度。非黨派、非營利監(jiān)督機構美國監(jiān)督組織曾起訴國防部，要求國防部提供可以深入了解軍方反極端主義工作的文件，公布軍隊開展的針對極端主義活動或意識形態(tài)問題的調查研究。二是軍內對相關舉措的態(tài)度不一致。不少軍內人士認為，國防部預防極端主義傾向的政策沒有明確主題，缺乏有效組織和后續(xù)討論。

盡管如此，一些民主黨人和極端主義預防專家仍然對國防部的相關政策表示支持。他們認為，即使美軍中只有少數(shù)極端分子，他們也可能構成巨大威脅。但這些舉措并沒有獲得美國國會保守派的認同，他們不希望在這個問題上花費更多時間與金錢。這也導致拜登政府任內的努力或將隨著特朗普的上臺而化為泡影。

或將持續(xù)惡化

暴力極端主義是一個相對較新的研究領域，雖沒有一套經過科學驗證的預防極端主義的方法，但實踐證明，更多元化的人員組成，意味著美軍有更多機會去挑戰(zhàn)和改變一些軍人在原來同質化社區(qū)形成的刻板印象，防止他們對其他種族產生激進態(tài)度。美軍和美國社會一樣，是一個由不同種族和身份組成的集體。美國社會的意識形態(tài)矛盾難以解決、預防和隔離，導致美軍內部的極端主義情緒往往也難以根除，而且容易被特定社會事件激化。

隨著特朗普強勢回歸，美國國內白人至上主義或將再次反彈，并隨著其他因素一道，進一步激化美軍內部的極端主義情緒。首先，特朗普政府可能減少對軍內極端主義的關注。民主、共和兩黨本來就因政治利益斗爭，對相關議題態(tài)度相左。拜登政府時期的相關政策常會被共和黨稱為“政治獵巫”，遭到刻意阻撓。特朗普提名的國防部長皮特·海格塞斯此前就一直公開反對民主黨有關“覺醒”文化的包容性政策。其上任后，很可能對國防部現(xiàn)有措施進行整改，撤除軍中跟蹤報告極端主義事件的機制。此外，由共和黨占據(jù)多數(shù)席位的國會已計劃取消國防部一些預防極端主義舉措的資金。

其次，美國軍人的保障問題仍難得到有效解決。美司法部資助的一項研究表明，當人們面臨失敗的人際關系、失業(yè)、心理健康問題，或是有創(chuàng)傷經歷或參與犯罪的歷史，都可能使他們容易轉向極端主義活動。相較其他群體，軍人更易遭受生理或心理健康、薪資以及脫離熟悉的體制等現(xiàn)實問題考驗，進而導致他們產生極端思想或被極端組織招募。

雖然美軍面臨的極端主義挑戰(zhàn)在很早以前就已顯現(xiàn)，但其突出特點和相關極端事件的增加都反映出目前美國社會矛盾的激化。如果特朗普再次執(zhí)政后對于相關問題的關注減少，極端主義問題將繼續(xù)存在于美軍之中，更加難以得到糾正，成為影響美軍戰(zhàn)斗力與維護美國國家安全的重要隱患。

（王梓涵為國防科技大學外國語學院美國研究中心助理，王波為國防科技大學外國語學院美國研究中心主任、教授）