巴基斯坦與孟加拉國“相逢一笑泯恩仇”？

近期，巴基斯坦和孟加拉國這兩個分別位于印度西側(cè)和東側(cè)的穆斯林人口大國互動頻繁。2024年12月19日，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫與孟加拉國臨時政府首席顧問（相當于總理）尤努斯在埃及參加第11屆發(fā)展中國家八國集團峰會期間會晤，雙方同意在所有共同關(guān)心的領(lǐng)域深化雙邊合作。尤努斯還表示，希望兩國切實解決自1971年孟獨立以來的外交問題，以務(wù)實姿態(tài)推動雙邊關(guān)系積極發(fā)展。與此同時，兩國還自1971年后首次實現(xiàn)貨運直航、達成軍事訓練合作協(xié)議，甚至有意合作重振南亞區(qū)域合作聯(lián)盟。對此，印媒廣泛擔憂巴孟“軸心”是否正在形成。

印孟關(guān)系降溫，巴孟關(guān)系升溫

自1947年印巴分治以來，巴基斯坦在很長一段時間里由“西巴基斯坦”和“東巴基斯坦”兩個部分組成。其中，西巴基斯坦便是如今的巴基斯坦，而東巴基斯坦則是如今的孟加拉國。1971年，東巴基斯坦宣布獨立，次年孟加拉人民共和國成立。此后，巴孟關(guān)系一直處于疏遠狀態(tài)。

上世紀90年代以來，孟加拉國主要由孟民族主義黨與人民聯(lián)盟輪流執(zhí)政。其中，人民聯(lián)盟領(lǐng)導人哈西娜是孟執(zhí)政時間最長的女性領(lǐng)導人，她先后于1996年、2009年、2014年、2019年和2024年五次擔任總理，素有“鐵娘子”之稱。哈西娜之父謝赫·穆吉布·拉赫曼是該國首任總統(tǒng)，被稱為“孟加拉國國父”，其在推動孟實現(xiàn)獨立的過程中得到印度的幫助，因此與印度關(guān)系密切。1975年8月15日，孟發(fā)生軍事政變，以拉赫曼為總統(tǒng)的政府被推翻，拉赫曼及多名家人被殺，哈西娜當時因身在國外幸免于難。政變后，哈西娜在印停留多年，因此也與印度保持了密切聯(lián)系。2024年8月，哈西娜因“反配額制”運動升級演變?yōu)榉凑\動而被迫下臺，隨后離境前往印度。正是因為哈西娜本人及其父親都與印度聯(lián)系密切，在印巴博弈背景下，孟加拉國與巴基斯坦的關(guān)系長期冷淡，有時甚至處于緊張狀態(tài)。

然而，孟政局變動后印孟關(guān)系迅速降溫，改變了這一情況。2024年12月23日，孟臨時政府外交顧問侯賽因表示，孟方已向印度政府發(fā)出外交照會，要求引渡哈西娜。對此，印度外交部發(fā)言人稱“我們確認收到了來自孟方關(guān)于引渡請求的外交照會。目前暫不發(fā)表評論。”印度前外交秘書西巴爾在個人社交媒體上發(fā)文稱，孟請求引渡哈西娜的舉動“極不明智”。同時，印孟還圍繞宗教問題爆發(fā)“口水戰(zhàn)”。孟雖是穆斯林人口占多數(shù)的國家，但境內(nèi)存在1300多萬印度教徒，約占總?cè)丝诘?%。印度政府及媒體指責，此次孟政局變動后，孟境內(nèi)印度教徒的安全遭到“威脅”。2024年11月25日，孟警方以煽動叛亂罪逮捕孟印度教領(lǐng)袖達斯。隨后，位于印東北部特里普拉邦首府阿加爾塔拉的孟助理高級專員公署（領(lǐng)事館）在12月2日遭抗議者闖入，導致建筑內(nèi)部多處受損。孟外交部隨后發(fā)表聲明稱，該事件是“事先策劃好的”，負責保護領(lǐng)事館的印度警察從一開始就對控制局勢不積極。孟方還稱，該事件與11月28日孟駐加爾各答外交機構(gòu)遭遇的暴力示威相似，要求印度徹查此事。

正是在印孟關(guān)系走低的背景下，巴孟關(guān)系迅速升溫。據(jù)報道，巴副總理兼外長達爾還計劃于2月訪孟。此次訪問將是巴外長自2012年來首次訪孟，意味著雙方關(guān)系取得“突破性進展”。此外，尤努斯也已受邀并計劃訪巴。

將深刻影響南亞地緣政治？

針對印孟關(guān)系降溫與巴孟關(guān)系升溫，多家印媒炒作南亞重新出現(xiàn)“西巴—東巴軸心”或“伊斯蘭堡—達卡軸心”，認為這將威脅印度國家安全。還有印度分析人士認為，巴孟關(guān)系的改善將對印度東北部各邦安全產(chǎn)生負面影響，從而惡化本就動蕩的該區(qū)域局勢。然而，上述觀點明顯是在“戴著有色眼鏡”看待鄰國改善關(guān)系。事實上，巴孟作為宗教信仰相同與曾擁有共同歷史的鄰近國家，若能合作，則將兩利。

政治上，巴孟各有所求。自孟政局變化以來，尤努斯領(lǐng)導臨時政府推動各項政治改革議程，并努力恢復社會秩序。同時，孟民族主義黨與此前主導“反配額制”運動的學生組織也各有訴求，給臨時政府構(gòu)成了一定壓力。在此情形下，改善對巴關(guān)系有助于臨時政府鞏固執(zhí)政地位從而更順利施政。對巴而言，與此前同屬一國的孟加拉國恢復關(guān)系，將利于巴政府更好應(yīng)對來自印方的壓力與孤立，進而推動南亞地區(qū)出現(xiàn)更為平衡穩(wěn)定的格局。

經(jīng)濟上，巴孟各有所需。巴孟同為發(fā)展中國家，都面臨發(fā)展國民經(jīng)濟、改善民生福祉的重任，且兩國經(jīng)濟都承受著一定壓力。孟經(jīng)濟發(fā)展一度向好，尤其是以紡織服裝為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐國民經(jīng)濟連續(xù)多年保持較高增速。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，孟自2010年以來保持著5.5%的年均經(jīng)濟增長，2019年還達到7.9%的高位。然而，孟經(jīng)濟近來呈現(xiàn)疲態(tài)。孟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024～2025財年第二季度孟經(jīng)濟增速放緩至3.78%，這源于作為經(jīng)濟支柱的成衣制造業(yè)出現(xiàn)負增長，該國通貨膨脹率也連續(xù)數(shù)月在10%左右的高位徘徊。巴經(jīng)濟曾遭2022年的特大洪災(zāi)等不利因素沖擊，增速有待進一步提高。巴國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，巴2024～2025財年第一季度（2024年7～9月）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.92%，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長率分別為1.15%、 -1.03%和1.43%。在此情況下，巴孟提振雙邊貿(mào)易，將為兩國工商業(yè)發(fā)展提供更多機會。正因如此，兩國已恢復港口貿(mào)易往來。2024年11月，從巴基斯坦卡拉奇出發(fā)的貨船抵達孟加拉國吉大港，這是兩國自1971年以來的第一次直接航運。孟還宣布取消過去對來自巴基斯坦貨物進行實物檢查的限制。此外，由于孟持續(xù)推動國防現(xiàn)代化進程，對巴方也存在軍品采購、軍事培訓合作等現(xiàn)實需求。

簡而言之，在孟政局變天等諸多因素的綜合作用下，巴孟這一對“孿生兄弟”關(guān)系迅速升溫，可謂“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。在互惠互利的基礎(chǔ)上，兩國關(guān)系發(fā)展前景值得期待，南亞地區(qū)局勢也有望因此被注入新的正能量。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所執(zhí)行所長）