黎巴嫩終于又有了國家元首

1月9日，黎巴嫩軍隊總司令約瑟夫·奧恩正式當(dāng)選該國總統(tǒng)，自上一任總統(tǒng)米歇爾·奧恩于2022年10月31日任期屆滿卸任后至本次總統(tǒng)選舉前，黎總統(tǒng)之位已有兩年多的空缺。約瑟夫·奧恩的當(dāng)選既有當(dāng)前國際和地區(qū)形勢加速演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)背景加持，也有其軍職身份及美、法助力的影響協(xié)同發(fā)力。他的上臺，將給黎國內(nèi)外局勢發(fā)展帶來怎樣的影響？

選擇軍人出任總統(tǒng)是“傳統(tǒng)”？

黎總統(tǒng)職位由議會選舉產(chǎn)生，需全部128名議員出席2/3以上才能投票，首輪投票中候選人至少獲得2/3的選票才能當(dāng)選，否則將進(jìn)入第二輪投票。黎憲法規(guī)定總統(tǒng)任期為六年，雖然總統(tǒng)是黎國家元首和武裝部隊最高統(tǒng)帥，但在1989年沙特、摩洛哥和阿爾及利亞參與調(diào)解黎局勢并達(dá)成《塔伊夫協(xié)議》為黎內(nèi)戰(zhàn)劃上句號后，該國實(shí)際權(quán)力已轉(zhuǎn)移至總理手中，武裝部隊亦需服從內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)。即便如此，總統(tǒng)仍是該國最重要的國家象征，也是黎教派分權(quán)制“三駕馬車”中不可或缺的一極。

此次奧恩之所以能順利當(dāng)選，離不開黎歷史與現(xiàn)實(shí)因素的綜合作用。首先，黎巴嫩真主黨所支持候選人的退選為奧恩的總統(tǒng)之路掃清了主要障礙。基于歷史原因，黎采取教派分權(quán)制，即分別由基督教馬龍派、伊斯蘭教遜尼派和什葉派人士出任總統(tǒng)、總理和議長。具有什葉派背景的真主黨，無法推出自己的總統(tǒng)候選人，故而選擇支持其在議會的盟友——基督教馬龍派政黨“馬拉達(dá)運(yùn)動”的領(lǐng)袖蘇萊曼·弗朗吉亞為總統(tǒng)候選人。米歇爾·奧恩卸任后該國遲遲無法選出新總統(tǒng)，便與真主黨及其黨派盟友在議會的強(qiáng)勢地位有關(guān)。隨著真主黨在新一輪巴以沖突中遭遇重挫并最終改變競選思路，蘇萊曼·弗朗吉亞于1月8日宣布退選。其次，奧恩的軍職身份成為各方意見的“最大公約數(shù)”。奧恩是黎第五位有軍隊總司令經(jīng)歷的總統(tǒng)，這印證了在遭遇國內(nèi)政治危機(jī)之際選擇軍人出任總統(tǒng)是黎的某種“傳統(tǒng)”。就在2024年11月，黎議會還將奧恩的軍隊總司令任期延長了一年，現(xiàn)任軍職身份成為其總統(tǒng)之路的“加分項(xiàng)”。

奧恩榮登總統(tǒng)大位還離不開域外大國的支持。法國作為黎前宗主國，對黎政治的強(qiáng)烈關(guān)注和深度介入已常態(tài)化、公開化。就在2024年11月26日以色列與真主黨達(dá)成為期60天停火協(xié)議的當(dāng)晚，法國總統(tǒng)馬克龍便敦促黎“立即選出總統(tǒng)”。11月28日，馬克龍的特使讓-伊夫·勒德里昂還在黎議會見證了延長奧恩軍隊總司令任期決議的通過，隨后他與黎議長貝里會面討論黎總統(tǒng)選舉問題，同日黎議會決定于今年1月9日舉行總統(tǒng)選舉。同時，美國也一直在援助黎軍隊，奧恩本人與美關(guān)系良好。奧恩畢業(yè)于黎巴嫩美國大學(xué)且曾在美國接受軍事訓(xùn)練，在其黎軍隊總司令任內(nèi)，美國持續(xù)援助黎軍隊，旨在遏制真主黨在黎的影響。

面臨國內(nèi)兩大棘手難題

奧恩上臺后，其對國內(nèi)兩大棘手難題的應(yīng)對方式將會直接影響黎未來發(fā)展走向：一是如何統(tǒng)一黎軍事武裝，二是如何破局國家現(xiàn)代化發(fā)展困境。

長期以來，黎政府都希望能將國內(nèi)各軍事武裝納入中央政府的統(tǒng)一管轄之下，而其中最主要的便是真主黨武裝。真主黨在1982年以色列入侵黎期間興起，被認(rèn)為是由伊朗幫助成立的什葉派政治與軍事組織。1990年黎內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，真主黨以抗擊以色列為由拒絕解除武裝，此后其一方面自1992年起融入黎政治進(jìn)程參加議會選舉；另一方面自2000年以色列從黎南部撤軍后逐步將該地區(qū)置于自身掌控之下。作為以伊朗為首的“抵抗軸心”的主要成員，真主黨武裝以黎南部為大本營，在本輪巴以沖突爆發(fā)之始為策應(yīng)哈馬斯對以色列展開襲擊，而黎政府和軍隊則在雙方?jīng)_突中角色尷尬。以色列在2024年11月與真主黨達(dá)成停火協(xié)議實(shí)際也含有對黎軍隊取代真主黨武裝在黎南部存在的期待。如何進(jìn)一步調(diào)和黎軍隊與真主黨武裝間的關(guān)系，是奧恩無法回避的問題。

雖然黎曾被稱為“中東瑞士”，但近年卻深陷國家治理困境。自2019年以來該國便陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2020年的貝魯特港大爆炸又重創(chuàng)該國元?dú)馀c國民信心，使黎深陷經(jīng)濟(jì)劇烈動蕩、惡性通貨膨脹甚至是電力短缺之苦。本輪巴以沖突爆發(fā)后，黎以沖突不斷加劇，這使黎國家發(fā)展倚重的旅游經(jīng)濟(jì)遭受打擊，金融業(yè)和農(nóng)業(yè)亦受到持續(xù)沖擊。世界銀行在2024年11月的一份報告中估算稱，黎以沖突致黎遭受85億美元損失，這對黎經(jīng)濟(jì)而言可謂是雪上加霜。今年1月13日，奧恩任命納瓦夫·薩拉姆為總理，薩拉姆提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面計劃，主張改革現(xiàn)有行政管理體制、為貝魯特港大爆炸受害者伸張正義等，試圖以“團(tuán)結(jié)”和“包容”來破解黎現(xiàn)代化發(fā)展困境。

如何應(yīng)對地區(qū)局勢風(fēng)云突變

黎僅有兩個陸上鄰國，即敘利亞和以色列。就在奧恩當(dāng)選總統(tǒng)的一個月前，敘反對派武裝攻入大馬士革推翻阿薩德政權(quán)；奧恩當(dāng)選總統(tǒng)十天后，以色列與哈馬斯達(dá)成的加沙停火協(xié)議開始艱難執(zhí)行。更為迫切的是，黎以停火協(xié)議已于1月26日到期。面對地區(qū)局勢的風(fēng)云突變，黎著實(shí)難以云淡風(fēng)輕。

長期以來，敘對黎有著超乎尋常的影響力。2005年前，敘曾長期在黎駐軍。2005年后，敘則通過支持真主黨介入黎政治。隨著2024年12月阿薩德家族對敘半個多世紀(jì)的統(tǒng)治結(jié)束，“沙姆解放組織”及其盟友開始組建過渡政府并尋求國際承認(rèn)。奧恩上臺后，旋即派出看守總理納吉布·米卡提訪問大馬士革并與敘過渡政府官員會面。但與此同時，奧恩對敘過渡政府仍持觀察態(tài)度。長期以來，奧恩反恐態(tài)度堅決，還曾發(fā)起針對盤踞黎敘邊境的極端組織“伊斯蘭國”勢力的軍事打擊，而掌握敘政權(quán)的“沙姆解放組織”曾有“基地”組織背景，在履行國際社會呼吁的反恐責(zé)任上仍有較大提升空間。奧恩對敘過渡政府的適時主動接觸與堅守反恐底線，構(gòu)成其對敘政策的“一體兩面”，這將對敘過渡政府形成一定牽制。

在本輪巴以沖突將暫告一段落之時，進(jìn)一步管控黎以沖突也是奧恩亟待處理的關(guān)鍵問題。黎以停火協(xié)議生效后，身為軍隊總司令的奧恩在執(zhí)行中發(fā)揮了重要作用，甚至以色列也對其充滿期待。奧恩當(dāng)選后，以外長薩爾第一時間在社交媒體上表示祝賀，稱這會增進(jìn)兩國的良好關(guān)系。在以色列與真主黨之間搞好平衡的前提下，鞏固并擴(kuò)大黎政府在黎南部地區(qū)的存在，促成該地區(qū)持久性停火止戰(zhàn)，將會是奧恩著重發(fā)力的方向。

（作者為上海外國語大學(xué)中東研究所研究員）